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一、中等職業遠程開放教育與社會主義新農村建設的關系

黨中央提出建設社會主義新農村是縮小城鄉差距、實現共同富裕的一項重大舉措。要建設社會主義新農村，需要一支新型的高素質的農民隊伍，這需要依靠教育，因此給農村教育發揮作用帶來了大好時機。農業發展面向科學化、現代化，要求農民掌握現代化的農業科學技術；農村發展面向信息化、開放性，要求農民掌握現代化的管理手段；農民發展面向多樣化、全面化，要求農民掌握提升自我的學習方法，而農村教育正好為新農村建設的各方需求架起了橋梁和紐帶。《國務院關于大力發展職業教育的決定》明確提出：“職業教育要為建設社會主義新農村服務。”社會主義新農村建設給職業教育帶來了難得的發展機遇，也對當前職業教育的發展提出了更高要求。

（一）新農村建設為中等職業遠程開放教育提供契機

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》明確提出，建設社會主義新農村的目標是“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。當前，我國要實現新農村建設目標的重點在于培育新型農民。黨中央、國務院在《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》中強調“提高農民整體素質，培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農民，是建設社會主義新農村的迫切需要”。因此，提高農民的整體素質、培養新型農民是社會主義新農村建設的關鍵。在社會主義新農村建設過程中始終堅持以人為本的思想，明確廣大農民是推動社會主義新農村建設的根本力量，加強對農民的培訓和轉移農村剩余勞動力，是促進農民增收，夯實新農村建設的有效途徑，而這一途徑離不開農村職業教育，這為中等職業遠程開放教育在農民培訓中得以推廣與應用提供良好契機。

（二）中等職業遠程開放教育加快推進新農村建設

建設社會主義新農村、大力發展現代農業，離不開有文化、懂技術、會經營的新型農民；要培養出符合時代要求、具有較高素質的新型農民，則離不開蓬勃發展的農村中等職業教育。中等職業遠程開放教育致力于提高勞動者的綜合素質和專業技能，為新型農民的培養開辟了新的渠道，它是在傳統的中等職業教育的基礎上新開辟的一種教育模式，是一種在一定文化教育基礎上，對農村廣大的求業人員和從業人員所進行的有關職業知識與職業技能的教育。具有中等職業教育的普遍特點，也有其特殊性。它充分利用現代信息技術，借助廣播、電視等媒體，舉辦中等職業學歷教育或提高職業技能的非學歷培訓，通過多種途徑培育新型農民，為建設社會主義新農村服務。它突破了時間和空間的限制，讓農民可以隨時隨處地學習。將農村剩余勞動力轉移為強大的人力資源，是社會主義新農村建設中加快推進農村城鎮化和現代化的重要工作，中等職業遠程開放教育通過培養新農村建設中需要的各種類型和層次的人才，提高農村人口的整體素質，積極推動新農村的建設和現代化的進程。中等職業教育不僅為推動農村經濟發展提供人才支撐，而且也為促進農村勞動力轉移，加快新農村建設提供重要保障。

二、中等職業遠程開放教育的現狀

（一）中等職業遠程開放教育的內涵及特征

中等職業教育是職業教育的重要組成部分，包括普通中等專業學校、職業高中、技工學校和成人中等專業學校，是培養中等專業技術人員、管理人員和職業知識、技能要求較高的操作人員及中級技術工人等服務于一線的技能應用型人才和高素質勞動者的專門教育。遠程教育是指利用電視、廣播及互聯網等傳播媒體，對學員進行教與學的教學模式，與傳統的坐在教室的課堂式教學相區別。開放教育是相對于封閉教育而言，以終身教育理念為指導，倡導人人學習，不論年齡、職業、地區、學習資歷等，具備一定的文化、知識基礎的，不需要參加入學考試，均可以申請入學。它的教學模式可以是遠程教學、面授教學，或者兩者相結合的方式。為此筆者對中等職業遠程開放教育做如下界定，中等職業遠程開放教育是指在終身教育的大背景下，凡是有心向學的學習者，不論年齡、職業、學歷等，只要具備一定的文化基礎知識，可以借助電視、廣播及互聯網等傳播媒體不受時空限制的進行學歷的專業教育和非學歷的專業培訓，以提高學習者的職業素養和專業技術水平的開放式教育。中等職業遠程開放教育有著職業教育的一些普遍特點，但也有其特殊性。

1．教育的開放性

開放教育的本質是人人享有終身接受教育的權利，這意味著不僅對教育對象開放，還包括教育觀念、教育資源和教育過程的開放。教育對象的開放體現在凡是想要進一步提高自身的理論水平和專業技術的有一定文化基礎的學習者都可以免試入學；教育觀念的開放是指一切為了學習者，為了一切學習者的教育理念；教育資源的開放是指通過整合、歸納各類優質學習資源，利用廣播、電視、互聯網等手段，與學習者共享教育資源；教育過程的開放是指突破傳統的教師教、學生學的教學方式，而是以學習者學習為主、教師指導為輔的方式進行教學，突出學習者的主觀能動性。

2．教學模式的多樣性

教學模式是指在一定的教學思想指導下和豐富的教學實踐經驗基礎上，為完成特定的教學目標和內容而圍繞某一主題形成的穩定而簡明的教學結構理論模型及其具體操作的實踐活動方式。2008年教育部頒布的《關于進一步深化中等職業教育教學改革的若干意見》中指出：工學結合、校企合作、頂崗實習，是具有中國特色的職業教育人才培養模式和中等職業學校基本的教學制度。中等職業遠程開放教育根據培養對象和教學目標的不同，采用的教學模式也不同。可以采用傳統的教師教與學生學、理論聯系實踐、工學結合、校企合作、頂崗實習、遠程學習與面授相結合、學生自主選擇課程等教學模式。

3．培養條件的特殊性

中等職業遠程開放教育除了提高勞動者的綜合素質外，主要是培養技術應用型人才，其對教師的整體要求比較高，除了應具備各類教師應具有的基本素質外，還應具有技術型人才的各種素質，因此與普通學校的教師相比，中等職業教師的知識儲備要更為全面，應有較高的專業技術應用實踐能力，相關知識面廣，同時還應有較強的社會活動能力，善于同社會的有關單位及人員交際和合作。此外，中等職業遠程開放教育還對教學設備等提出更高的要求。要求為學員提供進行遠程學習的設備，如電視、電腦等；還有實習、實驗設備或仿真模擬設備，供學員理論與實踐相結合的學習。

（二）中等職業遠程開放教育面臨的挑戰

我國開展現代遠程教育的歷史還很短暫，而將遠程教育運用于職業教育領域也處于起步階段。目前我國開展職業遠程開放教育主要是依托廣播電視大學，主要利用互聯網、直播課堂、VBI、雙向視頻等現代教育技術及文字、音像、CAI課件、VCD光盤等教學媒體組織教學，積極為企事業、行業系統開展各類學歷與非學歷培訓，培養人次已達幾千萬。在中等職業教育方面，根據2014年福建省教育廳公布的福建省具有中等職業教育招生資格的中等職業學校、技工學校、高等職業院校名單，共272所；據第六次全國人口普查，福建省農村人口占總人口的42.91%。中等職業教育學校數量有限，而農村人口數量之多，為中等職業遠程開放教育的發展提供了穩定的生源和巨大的市場。福建省創新農村職教辦學模式，利用現代信息技術與教育相結合的巨大優勢，合理高效地配置職業教育資源，突破時空限制，讓農民可以隨時學習，并及時地運用到生產實踐中，把理論學習與農民生產生活實際緊密地結合起來，為農業增產，幫農民增收，讓農村繁榮。雖然我國職業遠程教育取得了一定的成果并積累了一些經驗，但在中等職業遠程開放教育的發展應用中仍然面臨許多問題及挑戰。

1．人們認識不到位導致招生難

人們普遍認為，中等職業教育的社會地位較普通高中教育低，就是低人一等，并且對職業教育存在偏見，認為接受職業教育者大都是體力勞動者，都希望自己升入普通高中然后進入大學接受高等教育。即使有些人已經接受了職業教育，也會千方百計地回到普通學校再接受學習。正是由于人們對中等職業教育的抵觸心理和思想上對中等職業教育的認識不到位，即使現在我國對接受中等職業教育者免收學費，并給予每生每年平均2000元的免學費補助，在招生方面仍然比較困難。

2．開展農村中等職業遠程開放教育的辦學條件落后

開展中等職業遠程開放教育需要配備必要的軟硬件設施，“硬”件方面主要是指技術、媒體和設備等；“軟”件方面主要包括了教育理念、師資力量、教學思路和策略等。硬件和軟件是推動中等職業遠程開放教育后續發展的兩個重要方面，只有兩手抓，兩手都要硬，職業遠程教育才能辦好。由于農村經濟發展滯后，對教育經費投入嚴重不足，農村教育基礎設施嚴重缺乏，尤其是開展中等職業遠程開放教育所需的硬件設備，使得教育無法開展。同時農民接受職業教育的觀念滯后，缺乏課程資源和師資力量也成為農村中等職業遠程開放教育發展的障礙。

3．現有條件無法滿足個性化教育的需求

目前開展中等職業遠程開放教育的機構主要是廣播電視大學，而電大在開展工作中基本上是以一套班子兩塊牌子的形式在運作，即教師和工作人員既要處理電大遠程教育的工作還要身兼中職教育工作。在資源建設方面也是利用電大已有的教育資源開展職業遠程教育。由于教育機構對中等職業教育的認識和理解不夠深入，缺少對市場需求的調研，對職業教育所針對的崗位需求和崗位目標不夠清楚，因此在課程設置上，沒能脫離普通教育的模式，仍以學科邏輯關系為主線，重視理論知識的學習，與職業的實際需要和職業人才培養的“定制化”要求對應并不明顯，實際技能操作方式與職業自身的要求之間存在著較大距離，職業遠程教育課程與職業教育的需求沒能得到較好地適應，職業遠程教育的特色也沒能較好地體現出來。

三、發展農村中等職業遠程開放教育的對策

（一）提高認識，加強政策保障

政府要加強對中等職業遠程開放教育的領導和支持，加大輿論宣傳力度，推動中職遠程教育的快速發展。各級政府特別是教育行政部門，要把發展中等職業遠程開放教育擺在教育工作的突出位置，并提上議事日程。充分運用海報、廣告宣傳欄、廣播、電視、互聯網等多種形式宣傳發展中職遠程教育的重要意義，努力糾正廣大群眾輕視職業教育的傾向，引導群眾正確認識職業教育對推動新農村建設和讓農民發家致富的重要意義。同時還要加大對中職遠程教育依法行政的力度，完善中職遠程開放教育的督導檢查評估制度，通過制定政策法規，保障中職遠程開放教育的健康發展。

（二）加大資金投入，整合各類教育資源

針對當前農村職業教育基礎設施薄弱，政府需要進一步加大對農村職業教育的資金投入，改善辦學條件。同時，對支持農村中職遠程教育發展的有關部門、行業和社會各方面的力量采取鼓勵措施，如提供信貸、減免稅收等優惠政策。利用廣播電視大學的辦學優勢和資源優勢，與中等專業學校、技工學校、職業高級中學、成人中等專業學校合作，通過多媒體等信息技術整合各自的優質資源，使知識展示方式更加多樣化、系統化，提高學習的趣味性、靈活性和主動性，滿足學習者多樣化的學習需求，推動中等職業遠程開放教育的持續發展。

（三）根據市場和新農村建設需求，改革中等職業教育

根據新農村建設目標和社會經濟發展需要，突破傳統中等職業教育的招生制度、學制、專業設置等，探索適應時展的中等職業遠程開放教育。在招生制度方面，不限制學生的入學年齡、職業、地區；在學制方面，采用學分制，只要在一定的年限修滿一定的學分即可；在專業設置方面，要適應市場化需求和農村產業結構調整，注重理論與實踐的結合，突出職業教育的實用性、實踐性和職業性。如與企業合作進行“訂單式”培養。

（四）加強師資隊伍建設，改變傳統教學方式

中等職業遠程開放教育是培養第一線的勞動者，需要有較強的專業技術，因此對教師的要求也更高，不僅要具有教師資格還要有專業技術職稱的“雙師型”教師。同時積極為教師創造各種進修機會，通過學習交流，不斷提高教師的專業技術水平和整體素質。中等職業遠程開放教育的教學模式與普通教育的教學模式不同，需要有專門的教學設計。在探索遠程教育的教學模式過程中，可以學習借鑒德國的“雙元制”教學模式，這是一種工學交替的教學模式，它將學生在企業中的學習實際操作和利用遠程開放教育學習理論知識交叉結合進行。這種教學模式為中等職業遠程教育帶來新的發展空間和活力，也為職業技術人才的進一步學習提供便利。

作者:熊月林 單位:福建廣播電視大學