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摘要：高校不斷擴大招生規模加劇了畢業生就業難的問題。在鄉村振興戰略背景下，研究大學生就業創業，具有鮮明的導向性和實用性。農業農村的發展為大學生就業提供更多的機會施展自己的才華，也為農業農村發展輸送更多人才，注入新鮮活力。以遼寧省為例，探討影響高校畢業生鄉村就業創業的因素，對改善鄉村就業創業環境提出一系列對策建議，以吸引大學生投身鄉村建設。在鄉村振興背景下，培養大學生社會融入的信心和能力，使大學生成為新時代鄉村全面振興的主力軍。

關鍵詞：鄉村振興；高校畢業生；就業創業

高校畢業生數量大幅度增加，隨之而來的就業創業壓力也與日俱增。多數畢業生就業創業更加傾向于較為發達的城市，即便回鄉就業創業的也多數選擇在家鄉或附近的城市，很少選擇鄉村就業創業。而現實情況是，城市就業承載力越來越低。［1］《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》明確了優先發展農業農村的鄉村振興戰略，各省也積極推行返鄉創業行動計劃。國家對農業農村發展的政策、資金支持力度越來越大，讓更多大學生在鄉村就業創業中擁有了更好的前景與未來。

一、遼寧省高校畢業生情況及就業政策

（一）高校畢業生數量。我國高校畢業生總量持續增長，2018年全國高校畢業生數量達到820萬人，再創歷史新高。［2］根據全國高校畢業生就業視頻工作會議獲悉，20高校畢業生人數預計達到834萬。從上述數據中可以看出，遼寧省高校畢業生就業形勢仍然比較嚴峻。自2009年以來遼寧省高校本專科畢業生數量呈上升趨勢，這些數據中并不包括研究生的數量。隨著我國產業結構不斷升級，社會對高水平人才的需求與日俱增，這其中也包括對研究生的需求。但現實情況是，我國研究生數量逐年上升，應屆畢業生的就業壓力卻越來越大。2017年，遼寧省了《普通高校畢業生就業質量年度報告》，報告中顯示2016年高校畢業生在遼寧省就業人數較上年有所增長，各市共接收高校畢業生18.2萬人，占畢業生總數的63%，初次就業率達90.16%。［3］報告顯示，就業率前五名的學科為歷史學、農學、管理學、工學和醫學。高職專科畢業生中，就業率排名前五的為輕紡食品類、公安類、農林牧漁類、土建類、公共事業類等。同時，根據2019年國務院的《大學生就業調查報告》指出，由于一線城市生活成本高、環境惡劣、加班多、通勤遠，加之一線城市人口政策調整，加劇了高校畢業生的競爭壓力，越來越多的大學生選擇到二線城市或者家鄉所在地就業。在遼寧某高校開展的名為“新就業形態下95后大學生擇業傾向”的調查報告中顯示，新時代大學生在擇業時最注重發展因素，而聲望地位因素則排在最后。［4］由此可見，大學生就業理念越來越趨向理性。（二）遼寧省高校畢業生鄉村就業創業政策。近幾年，全國高校畢業生逐年遞增，應屆大學畢業生就業壓力較高，國家相關部門相繼出臺政策鼓勵高校畢業生到基層鄉村就業創業，拓寬就業渠道。遼寧省也探索多種方式提高畢業生就業率，減緩就業壓力。遼寧省是農業大省，鄉村振興是振興東北老工業基地的重要環節。自2018年3月，遼寧省委1號文件，勾畫出遼寧新時代鄉村振興戰略總體藍圖。其中，將“打破城鄉人才資源雙向流動制度藩籬、把有志于推動農業農村發展的各類人才引回來”作為戰略重點。［5］遼寧省政府每年都會選拔部分優秀畢業生到鄉村工作，支持鄉村發展，既解決了高校畢業生的就業壓力，也為鄉村振興提供優秀人才。第一，大學生村官。大學生村官在基層社區或村委會擔任黨支部書記助理、村長助理或其他兩委班子工作人員，服務期一般為2-3年。大學生村官并不是公務員，沒有行政編制，從事的工作基本是輔助的。遼寧省從2000年開始試行大學生村官政策，直到2016年一共選拔了5600多名高校畢業生大學生村官，為鄉村發展輸送優秀人才，并且提供人力、智力支持。［6］第二，“三支一扶”計劃。2006年，中組部、原人事部等八部門下發《關于組織開展高校畢業生到農村基層從事支教、支農、支醫和扶貧工作的通知》，以公開招募、自愿報名、組織選拔、統一派遣的方式，招募高校畢業生到鄉鎮及農村基層從事支農、支教、支醫和扶貧工作，工作期限一般為兩年，并給予一定的生活補貼，工作期滿自主擇業，可享受優惠政策。第三，大學生支援服務西部計劃及遼西北計劃。支援服務遼西北，是遼寧省啟動的項目，是以“三支一扶”的形式支援遼西北地區建設。自2009年起“大學生志愿服務遼西北計劃”與“三支一扶”計劃分開實施。大學生志愿者除享受國家和省規定的就業優惠政策外，還享受一定的工作和生活補貼，并由省項目辦為其參保。［7］第四，農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃。該項計劃由遼寧省教育廳負責組織實施，招聘高校畢業生到縣以下農村中小學任教，服務期不少于5年，服務期滿后可交流到市級及以上事業單位。第五，促進高校畢業生就業創業的相關政策。遼寧省政府《關于支持高校畢業生到縣域就業創業的意見》提出，對到縣域就業創業的高校畢業生給予優惠政策，提供制度保障，最高可享受10萬元的財政貼息。可通過資金、技術或管理入股等方式與村民、農村集體經濟組織合資合作，通過承包經營流轉的方式，使用農村集體土地從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產和使用建設用地共建農業物流倉儲等設施。

二、實現大學生鄉村就業的影響因素

由于高校畢業生增加而帶來的就業結構和崗位需求的變化，使大學生的就業壓力不斷加大。多年來，國家對農業農村的發展越來越重視，而鄉村振興戰略的提出可以看出國家對鄉村的發展重視又上一個臺階，也將進入新的階段。（一）客觀因素。1.人力資源因素。遼寧省提出到2020年、2022年、2035年和2050年4個階段性目標任務。人力資源在鄉村的社會經濟發展中起到突出的作用，人才越來越成為支撐和促進地區經濟發展的重要因素。作為人力資源最具活力和創新力的高校畢業生，其就業問題備受社會各界廣泛的關注。根據2017年《大學生就業狀況調查》數據顯示，高校畢業生們在擇業過程中普遍重視的要素前五名分別是發展前景、福利待遇、是否有利于施展個人的才干、經濟收入和符合自己的興趣愛好。而與城市良好的就業環境、發展前景、福利待遇、基礎設施不同，鄉村在這些方面更加薄弱，多數高校畢業生在擇業時也會受到社會、家庭、等因素的影響。［8］2.社會文化因素。對于創業型高校畢業生來說，大城市有更廣闊的消費群體、更有力的消費基礎和更多的資本投資，可以給創業者帶來更多成功的機會。但隨著農業農村的發展和國家重視的提高，鄉村的發展前景越來越好，到鄉村就業創業的畢業生數量也逐漸增多。部分畢業生看重鄉村未來發展前景選擇到鄉村成為村官，施展個人才華，為當地村民服務，帶動農村發展。［9］部分畢業生選擇到鄉村創業，從事大規模農產品種植或者開發休閑農業等，都為鄉村發展帶去了活力。3.地域差別因素。我國幅員遼闊，各地區發展水平存在差距，特別是城市與鄉村之間存在較大的差距。對于高校畢業生來說，企業的工資水平、用工制度、工作環境、社會保險等福利待遇是其就業的重要考量。企業的用工制度決定應屆畢業生未來的工作環境，是其能夠在某一企業長期工作的重要影響因素。好的用工制度和工作環境是人才是企業留住人才的重要方式。而工資福利待遇是畢業生擇業時的重要考慮因素，相較于鄉村而言，城市的工資水平會更高一些，且五險一金制度更為完善，福利水平也高。（二）主觀因素。1.個體差異因素。長期以來，大部分的高校畢業生對其就業單位存在很大的期望，受個人與家庭觀念的束縛，他們更希望留在城市施展自己的才華，且更傾向于國有企業和機關事業單位。是否能夠施展自己的才華是高校畢業生選擇工作時的重要考量，大學多年的學習讓畢業生想要在工作崗位施展自己的才華，發揮自己的能力，這也是是大多數應屆高校畢業生的想法。2.家庭因素。大多數畢業生在選擇工作時會征求家人的意見。對于城市生源的畢業生，其家人更傾向于他們能夠到城市或者回到原籍城市工作，很少支持其到鄉村就業創業。［10］而對于部分農村生源的學生，承載著父母的期望，父母更期望他們能夠在城市工作生活，最終扎根城市，而非回到鄉村。許多農村生源的高校畢業生，選擇回鄉就業，到基層發揮自己的力量。而城市生源的高校畢業生，有些選擇到離家較近的鄉村就業，也有些選擇到鄉村創業，發展農業種植或者休閑農業。［11］雖然這部分人占高校畢業生的很少部分，但也給農業農村發展帶來了新的活力和希望。3.專業因素。我國高校招生人數逐年上升，專業設置多種多樣，部分專業課程設置與工作崗位需求脫節，且熱門專業每年招生人數非常多。高校畢業生數量逐年增加，畢業生水平參差不齊，崗位需求和供給存在很大程度的不匹配。［12］隨著社會經濟和科技水平的發展，用人單位對畢業生的專業水平和技能要求逐漸提高，用人單位找不到合適的高校畢業生，畢業生找不到合適的工作，雙方存在信息不對稱，崗位需求和供給得不到合理匹配。［13］高校畢業生總是抱怨找不到好的工作，而用人單位抱怨大學生不好用，沒有實踐經驗，動手能力、執行能力弱。同時，這也與高校教育制度息息相關。一些學生在學校里只滿足于所學課程，缺乏廣博的知識積累和解決實際問題的能力，并且在選擇工作單位時缺乏自身清晰定位，缺乏目的性。

三、遼寧省高校畢業生鄉村就業創業對策建議

人力資源是支撐地區發展的重要因素，各地區特別是城市與鄉村之間的經濟、社會等存在較大的差距。高校畢業生在擇業時會著重考慮職業發展前景、福利待遇、基礎設施等因素。較大的差距讓高校畢業生更傾向于選擇大城市工作，導致小城市或鄉村在吸引人才方面處于劣勢。各地區每年都會各種吸引人才就業的優惠政策，搶奪人才已經成為各城市發展的重要一部分。為解決上述問題，本文提出以下對策建議：（一）改善鄉村就業福利待遇，建立健全大學生鄉村就業保障機制。我國每年都會選拔優秀高校畢業生到鄉村就業，同時出臺各項福利政策支持大學生服務期滿成功就業。但從大學生就業滿意度調查數據來看，相對于城市而言，鄉村就業的大學生工資低，福利待遇和工作環境相對較差。服務期滿后，大多數高校畢業生基于未來發展考慮離開鄉村，到城鎮就業。考慮到鄉村長久的發展，若要留住大學生在鄉村就業，就要改善大學生在鄉村就業的福利待遇和就業環境，建立健全就業保障機制，為大學生提供較好的福利待遇。（二）加大扶持力度，建立綠色通道，優化鄉村創業環境。越來越多的高校畢業生看到鄉村發展的機會和前景，選擇到鄉村創業，發展農業產業。各地區也出臺相應的扶持政策鼓勵大學生到鄉村創業。黑龍江省允許大學生保留學籍休學創業創新，享受國家自主創業扶持政策，并對返鄉到農村創業的大學生給予3000元一次性創業項目補貼；江西省為高校學生休學創業最多保留7年學籍，每年重點支持1000名大學生返鄉創業；遼寧省鼓勵銀行等金融機構開發符合返鄉創業人員所需的產品，政府也整合財政轉向資金，對下鄉工作人員給予支持。總體來說，創業營商環境對高校畢業生鄉村創業尤為重要，各地方政府應因地制宜制定相應的扶持政策，加大扶持力度，簡化注冊登記步驟，提供綠色審批通道，加強金融扶持，與銀行合作開發低息或免息貸款。（三）轉變就業觀念，增強自身實力。對于已經就業的大學生來說，有些因其無法承受工作壓力和委屈，離職率也很高。長此以往也沒有學到職場技能，沒有積累工作經驗，工作也沒有起色。因此，這些畢業生應該轉變就業觀念，樹立正確的價值觀，放低身段到鄉村就業。鄉村振興背景下，國家對鄉村發展扶持力度更上一層樓，鄉村發展前景巨大，更有利于施展個人能力。同時，切忌眼高手低，在實踐中積累經驗，吃苦耐勞，增強自身實力。工作環境與學校的學習環境大不相同，工作中必將要承受更大的壓力和委屈。但作為已經工作的人來說，這些壓力和委屈是必須要承受的。（四）優化高校學生培養機制，提高學生培養質量。應該優化高校學生培養機制，改變封閉式辦學的情況，調整相關專業的課程設置，讓學生能夠體驗真正的職場生活，培養社會工作技能，進而培養出綜合素質較高的學生。國家每年都會選拔一批高校畢業生到鄉村就業，包括大學生村官、“三支一扶”等項目，為農業農村發展輸送優秀的人才，注入新鮮的發展活力。2019年國家多部委已經相關工作通知，明確2019年全國將招募2.7萬名“三支一扶”人員到基層從事支教、支農（水利）、醫務和扶貧等服務，助力基層脫貧攻堅，改善基層人才隊伍結構，培養扎根基層青年人才等方面發揮了積極作用。（五）積極利用高校資源開展培訓，實現農民職業化。將傳統農民轉變為現代職業農民，需要以現代教育為依托，實現農民的專業化、職業化。農民培養隸屬于終身教育范疇，是對現有勞動力的再教育，高校是推進整個社會終身教育的重要平臺，為現代農業發展輸入人才也是高校現代服務的重要職能。高校應該利用自身優勢，通過對所在區域農業發展現狀進行調查，總結概括職業農民應具備的素質和能力，找出差距，從而提出科學的職業農民的培訓與教育體系。包括成人高校在內的高校應該積極拓展職業農民培訓體系，為加強農村專業人才隊伍建設，為鄉村振興提供人才支撐提供政策決策依據。

作者:賈德民 單位:遼寧生態工程職業學院