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【論文關鍵詞】農村教育改革；調查與思考

【論文摘要】農村教育體制改革勢在必行。要改革首先就要了解農村教育的現實狀況，從而研究探索出農村教育體制改革的正確方向、有效途徑和具體內容，使農村的教育通過改革既符合黨的教育方針又符合黨的建設新型國家椎進社會主義現代化對農村人才的要求。

總書記，在2007年8月31日全國優秀教師代表座談會上的講話中指出：“教育是提高人民思想道德本質和科學文化素質的基本途徑，是發展科學技術和培養人才的基礎工程。大力發展教育事業是發揮我國人力資源優勢，建設創新型國家，加快推進社會主義現代化的必然選擇。”

胡總書記的講話再次強調了教育在國家發展中是至關重要的，為此，我們走訪了周邊農村和省內其他地區共十幾個鄉、鎮、村，對我省農村目前的教育情況進行了調在和研究。下面略談我們的調查結果與思考。

一、農村教育體制改革勢在必行

在我們調查的這些鄉、鎮、村中，適齡兒童和適齡青少年接受文化教育的程度可以分為兩種情況：一個是比較偏遠的山區，居住不集中的村子，這些村子，適齡兒童上小學都能保證，也就是說受小學教育沒有問題。但是上中學和中學以上，問題就比較嚴重了。據調查結果，像這樣的農村中學的畢業率還不到60％。這里有根本就不想上中學的，也有上了中學中途輟學的，而輟學的原因有三：一是認為讀書無用；二是因為家庭經濟困難；三是孩子對學習不感興趣。這些原因也是這些根本就不想讀中學的孩子及家長的想法。至于能瀆上高中和大學的比例太少了。第二種情況是屆住比較集中的鄉、鎮，這樣的農村的孩子受文化教育的情況要好一些。他們除了可以保證百分之百地讀完小學之外，初中畢業率可以達到93％。升入高中和丹入大學的可占10％左右。在調查中我們發現，那些少數進入大學學習的學生，畢業后基本上沒有再回到村上的，偶爾有一、二個中專生在外找不到工作回到農村，也不是把所學的知識利用到了農業生產上，他們甚至還不如小學畢業后就在家種地的那些人干起農活那么得心應手。所以科技在農業產值中的含量太少了。另外，農村這些小學、中學畢業后沒有升入上一級學校的學生有60％-70％都到了城市去打工，所從事的行業五花八門。剩下的30％-40％的學生留在了農村幫助父母種團，而且是傳統式的種目方式，沒有也不可能有把所學知識在種圉中發揮出來?，F有的農村人口中，具有小學文化程度的占90％左右，具有中學文化程度的占50％-60％左右。通過以上的調查數字和事實可以看出，我省農村當前的教育狀況援黨和國家的要求翻奮斗目標栩差甚遠。我們必須從“建設顛型國家加快推進社會主義現代化”的高度重視農村教育，加快農村教育镕制改孳工作。

二、我省農樹教育體制改革首先必須解決的問題

我省農村教育體改革面臨很多困難，這些困難如果不排除，則農村教育體制改革的具體內容將很難實行。

第一，人們的認識、觀念閫題必須解決。在調查中我們發現，“讀書無用論”在新形式下仍然存在，而且在很多農民頭腦中這種認識和媲念還非常嚴重。他們說：如今大學畢業了也找不到工作，找工作還需要花錢和找關系，我們農民既沒有什么關系又拿不出更多的錢，再說念完書恐怕也找不到合適的工作。有錢了還不如做點小買賣或者到外地去打工，所以他們對支持和鼓勵子|女讀書不積極。因此，農村教育體制改革，必須解決農民頭腦中的讀書無用論，讓他們認識到讀書有用，而且是新的歷史時期農村要想發展，青年一代必須有文化，否則無法建設社會主義新農村，也無法奔小康，農民應該有這樣的認識才行。當然，這種認識上的提高也有待于農村教育體制改革了，辦學效果產生了，農民的認識在實踐中也會自然提高。

第二，農村的教育經費急待解決。凋查中我們發現，我省農村，特別是偏遠的農村，教育經費落實不到位，經費困難直接遏制了農村教育的發展，一些拖欠教師工資的現象仍然存在，基本的教學設備也無法落實，農村的教學條件很差。這些都直接干擾了農村教育改革的步子。

三、我省農村教育體制改革的方向與途徑

黨的十七大對全面建設小康社會提出了新的目標，其重點和難點都應該是在農村，尤其是貧困落后地區的農村。一些農村教育改革做得比較好的地區的經驗告訴我們：必須堅持農村教育與當地經濟社會發展相結合，大膽探索，勇于實踐。這些給我們以深刻的啟示。

(1)農教結合是農村教育的正確辦學方向。農村特別是貧困地區農村教育的辦學方向，關系到農村教育培養什么樣的人和怎樣培養人的問題，關系到農村經濟和社會發展的全面進步，關系到農業、農村和農民問題的根本解決。先進地區教育改革的情況表明，辦好農村教育應根據當地農村經濟發展狀況，走農教結合的路子，即堅持教育為提高農民素質服務，為培養各類農業實用人才服務，為農民脫貧致富服務，以經濟發展促進教育水平和教育質量的提高，一村辦好一校，一校帶富一方。這些做法符合經濟落后地區農村教育的發展方向。

(2)三教統籌是農村人才培養的有效途徑。農村教育不僅要以培養高素質人才為基礎，更要面向大多數受教育者，使他們即使榜上無名，也要身懷技能，成為新一代有知識、有技能的農民，為他們的終身發展打好基礎。在今后相當長的時間內，農村的青少年學生不可能全部上高中大學，在農村基本上普及九年義務教育后，大量的初、高中學生回到農村，他們是農村最富有潛力的人才資源，是科教興農的主力軍。要堅持基礎教育、職業教育和成人教育相互溝通，職前教育和職后教育相互銜接，使受教育者不僅能夠掌握較為扎實的基礎知識，同時能掌握農業實用技術，成為新一代有知識、有技能的農民。

四、我省農村教育體制改革方向的具體內容

我省農村教育體制改革方向總的指導思想應該是：全面貫徹黨的教育方針，堅持為“三農”服務的方向，增強辦學的針對性和實用性；滿足農民群眾多樣化的學習需求，全面推進素質教育，緊密聯系農村實際，注意受教育者思想品德、實際能力和就業能力的培養；實行基礎教育、職業教育和成人教育的“三教統籌”，有效整合教育資源，充分發揮農村學校的綜合功能，提高辦學效益。具體應在以下幾方面下工夫。

(1)積極推進農村中小學課程和教學改革。開展農村中小學教育內容的選擇、教科書的編寫和教學活動，在實現國家規范基礎教育基本要求的同時，必須緊密聯系農村實際，突出農村特色。在農村初、高中適當地增加職業教育的內容，繼續開展“綠色證書”教育，并積極創造條件或利用職業學校的資源，開設以實用技術為主的課程，鼓勵學生在獲得畢業證書的同時獲得職業資格證書。解決那些以往存在的不能升入上一級學校的學生因為缺乏生活技能，進城打工無門，搞二、三產業無路，只好在家閑著，面臨升學無望、就業無門、致富無路的尷尬局面。

(2)以就業為導向，大力發展農村職業教育。要實行多樣、靈活、開發的辦學模式，把教育教學與生產實踐、社會服務、技術推廣結合起來，加強實踐教學和就業能力的培養。在開展學歷教育的同時，大力開展多種形式的職業培訓，以適應農村產業結構調整，推動農村勞動力向二、三產業轉移。實行靈活的教學和學籍管理制度，方便學生工學交替，半工半讀，城鄉分段和職前職后分段完成學業，還可以堅持培訓與市場掛鉤。在農村的職業教育中還應注意一個問題，即打破傳統的職業教育那些一成不變的專業設置和教學方法，因為那些做法早巳不適應新時期農村的需求，對農村青年的吸引力越來越弱，造成青年人對這樣的學校不感興趣。應該充分調查研究，根據本地經濟特點或勞動力輸入地的需求進行專業設置。比如需要二、三產業的專業技能，就設二、三產業的技能課程，師資水平跟不上，就派人到外地學習，還可以請專家到村上指導，這些專家還可以成為村上致富的智囊團和致富信息員。實現今天的教育就是明天的經濟。在整合現有資源的基礎上，重點建設好縣級骨干示范職業學校和培訓機構。要積極鼓勵社會力量和吸引外資舉辦職業教育，以促進職業教育辦學主體和投資多元化。

(3)以農民培訓為重點開展農村成人教育，促進農業增效、農民增收。應積極開展農村的實用技術培訓，使農民能掌握在城鎮和非農業就業所必須的技術能力，并獲得相應的職業資格或培訓證書，做到農村多余的勞動力有效的轉移。鼓勵和支持“訂單”培養，先培訓后輸出，逐步形成政府扶持、用人單位出資、培訓機構減免經費、農民適當分擔的投入機制，繼續發揮鄉鎮成人文化技術學校、農業廣播電視和各種農業技術推廣、培訓機構的重要作用。農村的中小學可以一個學校掛兩塊牌子，辦日校、夜校，積極開展農民文化技術教育和培訓，成為鄉村基層開展文化、科技和教育活動的重要基地。

(4)加強農村實踐場所建設。農村學校勞動實踐場所是貫徹教育與生產勞動相結合、實行“農教結合”和“三教統籌”的有效載體。地方政府要根據農村學校課程改革的需要，充分利用現有農業示范場所、科技推廣基地等多種資源，鼓勵有豐富實踐經驗的專業技術人員擔任專兼職指導教師，指導和支持農村學校積極開展多種勞動實踐和勤工儉學活動。

以上幾種教育要統籌考慮，基礎教育與成人教育要相互滲透，職前教育與職后教育要相互銜接，形成教育對象覆蓋全村男女老少的大教育網絡，為實現全民學習、終身學習的目標打好基礎。初中生勞技課應突出農村特點，力爭使學生掌握一至兩門實用生產技術，初中畢業生不能繼續升學的，轉入本校成人教育繼續學習。教學目標是“升學有基礎，回鄉有技能”。在教學安排上實行教學、科技和生產勞動相結合。一是基礎教育以教學活動為主，適當開展科技活動和生產勞動，小學低年級開展“認一認”活動，培養學生的學習興趣；小學高年級的學生開展“試一試”活動，培養學生動手的能力；初中開展“做一做”活動，培養學生實踐能力和創新精神。二是成人教育以生產勞動為主，同時通過繼續教育開展科技活動和專業技術培訓。在勞動中逐步增加智力因素，使農民從純體力型、純經驗型的勞動者向智力型、科技型勞動者轉變。三是促進理論與實踐相結合，促使學校畢業生和農民的文化素質普遍得到提高。公務員之家:

農村教育體制改革是一個系統工程，除了上述的內容外，農村的師資隊伍建設、城市以及高校對農村教育的支持，還有各級領導的重視、動員全社會力量關心和支持農村教育事業，這些都是農村教育體制改革得以實施的保障。