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一、引言

學校的根本任務是立德樹人、培養人才，學校的中心工作是教學工作，提高教學質量始終是教學工作的永恒主題。加強教學建設，深化教學改革，是提高教學質量和人才培養質量的必然要求，是電大開放教育走內涵式發展道路的必然選擇。加強電大開放教育教學建設，是遵循其教育教學規律、適應成人學習特點、推動電大轉型發展的需要?！督逃筷P于辦好開放大學的意見》（教職成〔201？2號）明確指出：要“堅持深化改革，創新發展模式。更新理念，加快高等教育、職業教育、繼續教育與遠程開放教育有機結合，加強信息技術與教育教學深度融合，創新教學環境和學習制度，創新學校運行模式和保障機制，創建新型高等學校?！保?］開放大學作為一種與全日制高等學校完全不同的新型大學，主要服務對象是具有一定知識和工作經驗的成年人。這就要求電大開放教育必須主動適應時展的變化和成人的學習特點，適應電大轉型發展趨勢，而這種趨勢“應該是朝著‘互聯網＋教育’的發展方向上轉型，朝著更加強化‘開放共享辦學’的社會服務功能上轉型，朝著更加突顯‘學習者自主學習為主’的導向模式上轉型，朝著更能體現‘應用技能型人才培養’的實踐導向上轉型，朝著更加關注‘文化共同體’的內涵特質上轉型?！?？8打破一直以來沿襲全日制高等教育的教學理念、專業設置、課程體系、教學模式與方法等做法，用搭建便于學習者從事“有支持的自主學習腳手架”理念，引導學習者在多重互動體驗過程中獲得深刻的學習與能力成長，更好地服務全民終身學習需求，更好地服務個性發展需要，更好地服務創新創業技能的提高，充分體現成人教育特點和現代遠程職業教育特色。加強電大開放教育教學建設與改革，也是貫徹國家開放大學和浙江省電大教學工作會議精神，堅持問題導向，破難創新，推動電大開放教育事業可持續發展的需要。針對當前電大開放教育教學模式與實踐脫離、教學方法比較單一、面授到課率不髙、教學團隊整合優勢不明顯、教務教學信息化建設滯后、考風學風建設提升不快、資源建設等學習支持服務不夠有力等一系列亟待破解的難題，唯有加強教學建設與改革探索，才能有效突破，全面提升人才培養質量和辦學水平。

二、加強電大開放教育教學建設和改革的探索與思考

近年來，湖州電大系統圍繞“教學常規＿教學改革＿教學督導一教學團隊一資源建設一學風考風”等六大管理要素，在開放教育教學建設和改革工作中進行了一系列實踐與探索，對加強地市電大開放教育教學建設和改革具有一定的借鑒意義。結合近年來的實踐和電大轉型發展的新要求，并就深化教學建設與改革談點認識和思考，以期拋磚引玉，與同行共勉。

（一）狠抓教學常規一做實基礎

教學常規建設是人才培養過程中最基本的規范性教學行為，涉及諸如制定教學計劃、備課、上課、作業批改、實習指導、考核、教研與評價等教學過程的方方面面。抓好教學常規建設，是保證教學工作中心地位、提髙教學質量的基礎環節。近幾年，湖州電大系統注重抓基礎、抓常規，確保了電大開放教育教學制度、教學過程的落實。例如，嚴抓面授教學，湖州電大推出面授輔導教學“四重值班”制度，加強到課情況和面授情況統計與反饋，長興學院實施“面授優秀學員”評選活動；嚴把畢業實踐環節，湖州電大對畢業論文加強集中輔導和個別指導，實施知網系統査重檢測等工作；嚴管網上教學，出臺《網上教學活動檢査方案》《網上小組討論實施辦法》《教師上傳資源規范》等制度，組織網上教學評比等活動。2015年湖州電大系統召開了以“深化教育教學改革，全面加強內涵建設”為主題的內涵建設研討會，出臺了《關于加強開放教育內涵建設的實施意見》，推出包括加強教學建設與改革在內的“六大行動計劃”。教學常規作為對教學過程的最基本要求，是教學經驗、教學策略和教學規律的具體化、規范化和可操作化，它體現了現代教學思想、教學原則和教學方法的統一。市、縣電大作為基層教學單位，應把狠抓常規作為應遵循的最起碼的教學規矩，完善制度，加強管理，優化服務，切實把教學基礎環節抓實。1．加強師德與教學常規教育將師德規范及教學常規等制度匯編成冊，開展師德與教學常規教育周等活動，邀請知名專家學者開展專題報告講座，推出公開課、觀摩課等活動，不斷強化教師的責任意識、規范意識、質量意識和服務意識，防止教師職業倦怠，從正面積極引導教師恪守職業道德，端正教學態度，遵循教學規律，保持工作熱情，以認真負責的態度投人到電大開放教育教學工作中去。2．加強面授和網上教學的組織管理通過合理安排面授時間、把到課情況納入形成性考核、組織面授優秀學員評選等舉措，提高學生的到課率；同時印制《任課教師工作手冊》，要求教師將教學進程安排、上課、作業批改、參加教研活動等情況進行記錄，不定期組織值班教師或教學督導等推門聽課，開展“面授好課堂”和“網上好課堂”評比活動，督促教師備好課、上好課。

（二）深化教學改革一做強特色

一所髙校教育改革和教學建設是否成功，最根本的衡量標志是其所培養的人才是否具有適應社會發展的需要。不斷深化教育教學改革，也是彰顯電大開放教育特色、適應社會發展對人才需求、提升辦學聲譽的動力所在。近年來，湖州電大系統堅持與時俱進，在人才培養模式、教學過程實施與管理、教學方法與組織評價等方面都進行了有益探索。例如，湖州電大不斷深化創業教育，探索形成了“學歷＋技能＋創業”的人才培養模式，建立了一批教學實踐基地和大學生創業基地，培育形成“創業家園”校園文化品牌；安吉學院加強“數字化管理平臺”建設，推出身份證識別系統，實行學生面授“身份證實名簽到制”；德清學院推出靈活的面授“約課機制”，有效解決小專業面授難題；長興學院對課程面授輔導創新三種教學模式，重點講好導學課、作業輔導課、期末復習課“三堂課”等做法，都取得了一定成效。面對新的形勢和任務，針對電大開放教育的特點，地市電大可從以下兩方面推動教學改革，強化特色辦學。1．把強化創業教育作為電大教學改革的發展方向當前國內高等職業教育正處于以創業帶動就業的教育階段。加強大學生創新創業教育，既是深化髙等學校教育改革的重要抓手，更是電大開放教育培養新型實用人才的需要。電大開放教育具有職業化特征，其培養的人才不僅要成為崗位適應者，更應成為職業開拓者。對此，在培養目標上，要把創新精神、創業能力和職業素質的培養，作為電大開放教育人才培養的重要內容，不斷深化“學歷＋技能＋創業”的人才培養模式改革，著重培養他們的自主學習能力、職業拓展能力、團隊協同能力、解決實際問題能力，讓更多的“職業人”在創新創業大潮中有位有為。在課程體系上，強化創新創業類課程建設，形成“核心課程＋基礎課程＋創業課程”寬口徑課程體系，加快創新創業教育優質課程建設，并根據個性化學習需要，把選課權交給學生。在教學方式上，一方面，把創新創業教育融人專業教育全過程，學生除選修必要的創業類課程外，還應掌握專業所需的創新創業基本技能；另一方面，借助創客空間、公共實訓中心等載體，組織具有一定基礎條件和興趣愛好的學生，專門開設創新創業試驗班，從指導師資、資金扶持、政策協調等方面加大扶持力度，以開放的姿態推進創新創業類實用人才培養。2．把強化“互聯網＋教育”作為電大教學改革的發展模式“互聯網＋教育”，就是讓互聯網與教育進行深度融合，創造新的教育教學模式和業態。例如，大規模在線開放課程的推出，不再以傳統教室為學習場所，而是營造良好的互聯網教室氛圍，從而讓學生獲得豐富多彩的線上學習體驗，有利于實現真正意義上的個性化學習。電大開放教育具有遠距教學特征，在新的時代背景下更應主動順應互聯網等信息技術的發展趨勢，創新教學環境和學習制度，推動電大開放教育教學模式及學習模式的深度變革。首先，積極推進“六網融通”的教學模式。隨著國家開放大學建構的以網絡核心課程、網絡學習空間、網絡教學團隊、網絡學習服務、網絡學習測評、網絡教學管理為重點的“六網融通”教學模式的提速，必將進一步推進適應在線學習特點，完善以學習者為中心、基于網絡自主學習、遠程支持服務與面授相結合的教學方式和學習模式改革。其次，完善網絡學習平臺建設。網絡平臺是信息化教學活動賴以開展的基礎性載體，針對當前開放教育各級學習平臺繁多的特點，更需加強整合，豐富學習媒介，如開發“湖州微電大”微信學習端，便于學生使用電腦、iPad、智能手機等多種終端進行學習。同時，根據《教育部關于辦好開放大學的意見》（教職成〔2016〕2號），應進一步健全網上自主學習規則，明確對學生網絡學習內容、時長、方式、評價等方面的要求，確保學生網絡自主學習嚴格、規范，可監測、可評價。第三，加大對云教室、網上實驗室、網上實訓室等基礎設施建設的投人。加大專項培訓，給學習者提供一個可以自主選擇、仿真模擬、互動交流、數字化的網上學習環境。

（三）強化教學督導一做高底部

沒有質量的教育是一種不負責任的教育，沒有質量的教學也是一種沒有生命力的教學。探索建立科學、有效的內部質量保障體系，強化督導評估，是提升電大開放教育整體辦學質量和水平的重要抓手。近年來，湖州電大系統注重深化探索，加大對電大開放教育教學督導的力度。學校專門成立了督導機構，配備專職人員，加強日常的教學檢査和內部質量控制，創新“四方”民主評教和教學滿意度電話回訪等做法，做到線上線下課堂教學評教常態化，并對責任教師排名末三位實施淘汰制；去年在省內率先探索開展全市電大系統教學診改工作，把教學質量督導和診斷改進工作，作為完善質量保障體系的重要抓手。長興學院堅持推行教學工作“五環檢査制”，即實行面授課日常檢査制、網上實時輔導雙監控制、網上非實時輔導月檢査制、形成性考核分層驗收檢査制、實踐性環節模塊化檢査制，都取得了明顯效果。在完善教學質量保證體系過程中，應以推進有效的自主學習為引導，建立和完善教學過程各環節的質量標準，保證教學過程的各個環節的落實，保證教與學的有效開展，促進學習者有效學習［4］3？。對此，應充分發揮系統辦學優勢，以聯動開展教學診斷與改進工作為抓手，強化內部質量保證體系建設，建立標準統一、層級分明的教學質量督導與評價體系，并以問題為導向加強整改工作，共同促進和提升電大開放教育人才培養質量。1．健全完善教學督導工作體系完善充實市、縣兩級電大教學督導隊伍，強化督導工作職責，健全工作運行機制，在學校、教師、學生不同層面，建立起完整且相對獨立的自我質量保障機制，持續推進教學工作“四方”評教和“五環檢査制”等做法，把日常督導與專項督導、內部監控與第三方評價有機結合起來，確保督導工作常態化、規范化，為電大開放教育教學工作問診把脈。2．持續推行教學診斷與改進工作市、縣電大應繼續發揮系統辦學優勢，抱團取暖，取長補短，促進共同提高。首先，在教學診改內容上要做到“四個突出”，即突出問題導向、突出教學常規、突出學風建設、突出支持服務；其次，在方式方法上要注重“四個結合”，即自査自檢與實地交互檢査相結合、師生座談交流與觀課聽課相結合、聽取匯報與査閱臺賬相結合、査找問題與尋求對策相結合；第三，在診斷報告撰寫上要采取三分法，即肯定成績不多于4個要點、査找問題不少于5個要點、改進建議不少于4個要點，通過會診會商幫助指導推動工作。

（四）建強教學團隊一做強活力

師資隊伍始終是教育發展的第一資源，優秀的人才需要優秀的教師來培養，一流的學校需要一流的師資來支撐。以職業能力和應用性技能培養為主要特色的開放大學課程與教學需要有來自專業知識、行業實踐、網絡技術等方面的專業人士共同組成教學團隊［3］3＇近年來，湖州電大充分利用與湖職院合署辦學的優勢，重視加強師資隊伍建設，完善教師準入機制，抓好教師引進、培訓等環節，推出師德教育周活動，搭建以賽促教平臺，強化考核管理，不斷提高教師專業素質和教學水平。例如，組織全市電大系統青年教師教學技能競賽，并經常組織教師參加省電大多媒體學習資源、課程教學設計方案、開放教育網上教學競賽等系列活動。對于縣級電大而言，師資隊伍建設更是教學建設中的一個薄弱環節，也是基層電大開放教育繞不過去的一道坎。對此，市、縣電大應根據學校發展需求及人才培養定位，按照“做足總量、激活存量、做優增量、提升質量”原則，進一步加大引進和培養力度》優化專兼職的師資隊伍結構，不斷提升核心競爭力。1．建立市、縣電大開放教育共享師資庫進一步完善市、縣電大人才引進、培養和考核評價機制，不斷提升質量層次。以市、縣電大專任教師為基礎，重視從行業企業等生產一線聘請一批實踐經驗豐富、技術精湛的技術能手和能工巧匠，建立電大開放教育師資庫，形成共享共建機制，構建動態、開放、共享的優質師資資源，為電大開放教育教學改革與發展提供堅實的師資保障。2．大力加強教學團隊建設在全市范圍內組建若干個開放教育專業教學團隊、課程建設團隊、班主任教師團隊，嘗試開展專業帶頭人隊伍建設和教學創新團隊建設，圍繞專業建設、課程建設、教改項目不定期開展教研活動，在教學改革的實踐探索中鍛煉隊伍，促進共同提高。

（五）建優資源平臺一做長短板

遠程學習資源一般指基于網絡提供的、為學習者在追求學習目標和解決問題過程中能夠提供幫助的各種工具和信息資源。這些資源主要包括：課程教學資源，如網絡課程、專題課件；網絡試題（試卷）庫、案例庫、文獻資料庫、虛擬實驗系統、網上作業評價系統及電子圖書等［5＞23。在線優質教學資源的匱乏一直是制約電大開放教育教學健康發展的瓶頸。近幾年來，湖州電大系統按照“1＋1＋N”（即1個導學資源＋1套系統講授＋N個微課）資源建設模式，加大了工作力度，開發了一批具有地方產業特色的微課資源，湖州電大成功申報為國家數字化學習資源分中心。但就整體而言，教學資源建設還處于零敲碎打的階段，資源的數量與質量遠遠達不到要求，缺乏系統規劃和考慮，而基于微信學習平臺建設等相對滯后，直接影響了學生網上學習的積極性。市、縣電大應拉長短板，把學習者的需求作為教學支持服務的出發點，提高教學支持服務的質量［6］1￣3；應系統思考、超前謀劃、加大力度，加快特色教學資源建設步伐，為學習者非正式學習、個性化學習、合作性學習、創造性與拓展性學習，提供更多優質的學習資源，滿足學生多樣化、多途徑獲取知識的選擇。1．加強數字化學習資源的規劃與建設建立健全學習資源專門管理機構，本著特色發展、錯位發展原則，制定有針對性、具有地方特色的資源建設與應用策略，大力開發各類學歷與非學歷教育項目，彰顯中心在該領域的特色，提升學校在該領域的影響。強化理念引領，堅持培訓先行，廣泛發動教師積極參與資源分中心建設，有計劃、有重點地開展資源開發工作流程、建設標準、應用軟件等培訓，組織教師開展平臺應用討論與協同備課，推進教學資源標準化建設。加強引進各類教育培訓機構的視頻公開課、精品課程、各類非學歷教育教學資源，實現優質教學資源的共享。2．加大在線優質特色課程資源的開發與共享打造具有競爭力、影響力、開放共享的在線學習平臺，離不開體系化、碎片化、優質化的在線教學資源強大支持。除上級電大系統開發之外，鼓勵市、縣電大教師探索和實踐基于信息化的教學模式改革，深入開展與行業企業的合作，引進課程、專業、師資、技術等方面的優質資源，形成社會廣泛參與、資源共建共享、與行業企業緊密聯系的辦學模式，開發一批特色精品在線學習課程或微課，為開展翻轉課堂、混合式教學搭建平臺，推動學生自主學習，以有效提高教學效果。

（六）加強考風學風一做優環境

“考風”決定“學風”，有什么樣的“考風”就有什么樣的“學風”。作為基于現代信息技術、服務于全民學習、終身學習的新型大學，開放大學必須致力于學習環境的創設，提升學習者的自主學習能力［5］18＿23。近年來，湖州電大系統始終把從嚴從緊抓考風促學風、凈化教學環境，貫穿于電大開放教育教學建設與改革的始終，通過始業教育、考前教育、致考生公開信，組織學生學習有關制度，加強學員法制教育、誠信教育、考風考紀教育，使學生樹立正確的應試觀。每次期末考試前，召開考試工作會議和考務及監考人員培訓會，組織學習考務工作流程，分層簽訂考試安全工作責任書，統一思想認識；考試中嚴格核對身份嚴防替考、認真清場防止夾帶、嚴控手機防止作弊，同時對違紀違規者加大懲戒力度，發揮聱示教育作用。盡管近年來學校整個考風學風不斷改善，但受網絡教育大環境的影響，加之部分學生學習動機不明確，整個考風學風建設仍然任重道遠。隨著考試作弊入刑規定公布以來，社會各界對考風考紀的要求也日益提高，更應把考試工作作為嚴把教學質量關的最后一道關口，自我加壓、從嚴從緊，依法治教，倒逼考風和學風建設。1．持續從嚴從緊抓考風首先，思想上更重視。進一步貫徹落實上級電大關于加強考風考紀工作的一系列要求，把教育者的思想和行動統一到全力以赴加強考風建設、從嚴從緊做好考試工作上來，從認識層面切實加強考風考紀建設。其次，關口上往前移。進一步加強學生始業教育、誠信教育和法制教育，讓學生樹立正確的學習觀、考試觀，從學生思想根源上査原因、堵漏洞。第三，環節上嚴把關。把“嚴”字貫穿于考試工作全過程，關注考試相關各要素，落實考試安全責任制，確保考試科學、安全。第四，改革上再呼吁。呼吁針對成人教育的特色加快考試制度改革，側重考核運用知識解決實際問題的能力；對側重考核理論知識點的課程需建設好試題庫；同時逐步加大對學生實踐技能考核和技能操作考核，提高對實踐成果學分替代的比重。2．不斷樹優導向正學風學風是大學精神和校風的集中體現，是教書育人的本質要求。優良的學風是提高教學質量、建立良好校風的重要條件。應始終把學風建設擺在更加突出的位置，貫穿電大開放教育教學建設的全過程，堅持教育和治理相結合，建立教育引導、制度規范、激勵約束、査處聱示等完整的工作體系，健全完善弘揚優良學風的長效機制，通過開展主題班會、組織各類學習興趣社團、開展“學習之星”“創業之星”“發明之星”以及“優秀學員”等系列評先評優表彰活動，使學習讓人終身受益成為行動自覺，實現學習目標從模糊到清晰、學習態度從消極到積極、學習方式從被動到主動轉變。

三、結語

當前電大開放教育步入轉型期，加強電大開放教育教學建設與改革，是加強內涵建設、推動轉型發展、提髙辦學質量和聲譽的重要舉措。面對互聯網等信息技術迅猛發展的新趨勢、服務終身教育體系構建的新任務、滿足成人教育個性化學習、創造性學習的新需求，就整個電大開放教育而言，需要找準新定位、走出新路子、辦出新特色，做政府有需要、社會有需求、其他學校難以做到的事，為有需要的民眾提供合適的教育；就工作著力點而言，需要進一步牢固確定教學工作的中心地位，牢牢把握“深化改革、轉型發展、服務地方”的主題主線，從狠抓教學常規、深化教學改革、強化教學督導、建強教學團隊、建優資源平臺、加強考風學風等方面著力，堅定走改革發展、開放發展、特色發展、質量發展之路，進一步推動“德育為先、能力為重、全面發展”的育人觀，以及“做實基礎、狠抓常規、補齊短板、強化特色”的教學觀深耕落地，不斷提高教學水平和人才培養質量，重振新時期電大開放教育的良好口碑。

作者:葉主 單位:湖州職業技術學院