導(dǎo)語(yǔ)：遠(yuǎn)程教育發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境分析一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：遠(yuǎn)程教育自1999年作為試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施16年來(lái)，宏觀環(huán)境良好，對(duì)遠(yuǎn)程教育發(fā)展提供了良好的契機(jī)。但也存在許多競(jìng)爭(zhēng)力，就內(nèi)蒙古地區(qū)遠(yuǎn)程教育來(lái)說(shuō)發(fā)展具有很多機(jī)遇。

關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古遠(yuǎn)程教育；宏觀環(huán)境；波特競(jìng)爭(zhēng)力；機(jī)遇

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作是教育部1999年啟動(dòng)的，目前已有67所普通高校網(wǎng)絡(luò)學(xué)院和中央電大被批準(zhǔn)進(jìn)行遠(yuǎn)程教育，設(shè)立校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）8000多個(gè)［1］，形成了比較成熟的辦學(xué)管理服務(wù)模式，吸引了眾多的從業(yè)者和企業(yè)投身這個(gè)行業(yè)。雖然從規(guī)模上來(lái)看，遠(yuǎn)程教育學(xué)生相當(dāng)于2000多所普通高校和成人高校招收的成人學(xué)生，但是在目前的社會(huì)環(huán)境和教育條件下，遠(yuǎn)程教育的發(fā)展空間有多大，未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略如何確定并不明朗，亟須對(duì)遠(yuǎn)程教育的戰(zhàn)略環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)分析。

一、外部宏觀環(huán)境分析

遠(yuǎn)程教育的外部宏觀環(huán)境的影響要素主要包括政策法律環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境和技術(shù)環(huán)境。

（一）政策法律環(huán)境

在學(xué)習(xí)型社會(huì)的大環(huán)境下，遠(yuǎn)程教育的政策環(huán)境良好。自1999年國(guó)家在“面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃”中提到“實(shí)施‘現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程’”后，2004年在“2003－2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃”中再次提出“大力發(fā)展遠(yuǎn)程教育，探索開(kāi)放式的繼續(xù)教育新模式”。2007年“國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展‘十一五’規(guī)劃綱要”中明確要“以教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化。大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，建設(shè)覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。”2010年“國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）”中強(qiáng)調(diào)要“加快發(fā)展繼續(xù)教育”“大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育”“開(kāi)展高質(zhì)量、高水平遠(yuǎn)程學(xué)歷教育”［2］。2013年在“十二五規(guī)劃綱要”中提出要“加快發(fā)展繼續(xù)教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”。

（二）經(jīng)濟(jì)環(huán)境

新經(jīng)濟(jì)時(shí)代就是指知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，它不同于工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，產(chǎn)生了多種新型的具有創(chuàng)造性的新興產(chǎn)業(yè)。教育作為服務(wù)業(yè)的一種已經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不再是完全公益性質(zhì)的行業(yè)，因此，教育是具有市場(chǎng)特點(diǎn)的服務(wù)業(yè)，具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們生活水平日益提高，人們的學(xué)習(xí)欲望在增強(qiáng)，對(duì)教育的需求越大，個(gè)人用于教育消費(fèi)的比重不斷擴(kuò)大。

（三）社會(huì)文化環(huán)境

社會(huì)文化是體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的社會(huì)文明程度的重要體現(xiàn)。我國(guó)國(guó)民的教育水平不斷提高，終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)正在形成。遠(yuǎn)程教育形式是解決社區(qū)教育，豐富人民文化生活，提升全民文化素養(yǎng)的有效渠道和現(xiàn)實(shí)學(xué)習(xí)方式。

（四）技術(shù)環(huán)境

現(xiàn)代信息通信技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速，技術(shù)不斷革新，為實(shí)現(xiàn)多樣化、個(gè)性化的方便快捷的服務(wù)提供了技術(shù)支持，智能型和自適應(yīng)以及推送和移動(dòng)服務(wù)成為現(xiàn)實(shí)。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的第35次報(bào)告（CNNIC，2014），截止2014年12月，網(wǎng)民達(dá)到6．49億人、手機(jī)上網(wǎng)網(wǎng)民5．57億人，互聯(lián)網(wǎng)的普及率達(dá)到了47．9％。這些網(wǎng)民多數(shù)是中青年人，對(duì)于學(xué)習(xí)的需求空間很大。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育正是利用現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)進(jìn)行遠(yuǎn)距離教育。因此大量的網(wǎng)民將是遠(yuǎn)程教育正在或潛在的服務(wù)人群。

二、波特競(jìng)爭(zhēng)力行業(yè)環(huán)境分析

波特競(jìng)爭(zhēng)力分析模型是將大量不同的因素匯集在一個(gè)簡(jiǎn)便的模型中，以此分析一個(gè)行業(yè)的基本競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，其確定了競(jìng)爭(zhēng)的五種主要來(lái)源，即供應(yīng)商和購(gòu)買(mǎi)者的討價(jià)還價(jià)能力、潛在進(jìn)入者的威脅、替代品的威脅和來(lái)自目前在同一行業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)。在遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域中存在著競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)波特競(jìng)爭(zhēng)力的分析可以使遠(yuǎn)程教育在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展中認(rèn)清自己的站位，趨利避害，穩(wěn)定發(fā)展規(guī)模，確保教學(xué)質(zhì)量。

（一）進(jìn)入者的威脅

遠(yuǎn)程教育學(xué)歷市場(chǎng)空間比較固定，拓展性不大，尤其是在當(dāng)前國(guó)家高等院校全日制脫產(chǎn)學(xué)生擴(kuò)招的前提下，遠(yuǎn)程教育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加嚴(yán)峻。另外，2014年國(guó)務(wù)院決定“取消利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施遠(yuǎn)程高等學(xué)歷教育的教育網(wǎng)校審批”。在2014年以前，國(guó)家對(duì)遠(yuǎn)程教育學(xué)校、校外學(xué)習(xí)中心和公共服務(wù)體系的進(jìn)入存在規(guī)制，從1999年到2014年獲得審批從事遠(yuǎn)程教育的普通高校只有67家和中央電大。取消審批以后，將會(huì)有更多的遠(yuǎn)程高等學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)。

（二）供應(yīng)商的議價(jià)能力

遠(yuǎn)程教育的供應(yīng)商是普通高校網(wǎng)絡(luò)學(xué)院和中央電大，從他們的議價(jià)能力上來(lái)看，也就是學(xué)費(fèi)的定價(jià)上來(lái)看，我國(guó)政府是進(jìn)行把控的。作為遠(yuǎn)程教育的供應(yīng)商國(guó)家規(guī)定不得以營(yíng)利為目的從事遠(yuǎn)程教育，學(xué)費(fèi)金額和收費(fèi)辦法要按其教育成本和教育規(guī)律來(lái)進(jìn)行收費(fèi)，并按照國(guó)家規(guī)定向?qū)W校所在地相關(guān)部門(mén)報(bào)批執(zhí)行。目前我國(guó)政府對(duì)遠(yuǎn)程教育價(jià)格的定價(jià)方式規(guī)定有兩種即政府定價(jià)和指導(dǎo)價(jià)格。政府定價(jià)目前實(shí)施的是中央廣播電視大學(xué)，是由教育部明確規(guī)定電大學(xué)生的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，電大系統(tǒng)必須嚴(yán)格執(zhí)行此標(biāo)準(zhǔn)。大部分從事遠(yuǎn)程教育的普通高校實(shí)行的基本都是政府指導(dǎo)價(jià)格。

（三）現(xiàn)有的競(jìng)爭(zhēng)者

遠(yuǎn)程教育現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)者主要包括函授教育、夜大教育、成人教育、自學(xué)考試四種競(jìng)爭(zhēng)者。這些競(jìng)爭(zhēng)者各自具有不同的優(yōu)劣勢(shì)。函授教育是通過(guò)遠(yuǎn)距離發(fā)放紙質(zhì)教材、錄像帶、教師定期輔導(dǎo)等形式來(lái)完成學(xué)習(xí)的。如今函授教育形式已不再適應(yīng)學(xué)員需求。夜大教育對(duì)高校所在地學(xué)員有著較強(qiáng)的吸引力，競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，但是由于國(guó)家對(duì)普通高校脫產(chǎn)本專(zhuān)科大學(xué)生的擴(kuò)招政策，使得普通高校無(wú)法接納更多的夜大學(xué)生。2007年，國(guó)家對(duì)普通高校的成人脫產(chǎn)班招生開(kāi)始逐步停招［3］。高等教育自學(xué)考試是以自學(xué)為主，但由于在教學(xué)資源建設(shè)方面及對(duì)學(xué)員的有效指導(dǎo)方面較弱，導(dǎo)致其過(guò)關(guān)率相對(duì)較低。

三、內(nèi)蒙古遠(yuǎn)程教育發(fā)展機(jī)遇分析

（一）內(nèi)蒙古遠(yuǎn)程教育發(fā)展已初具規(guī)模

內(nèi)蒙古遠(yuǎn)程教育包括內(nèi)蒙古廣播電視大學(xué)和全國(guó)遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)67所高校中的部分高校在內(nèi)蒙古地區(qū)設(shè)立的學(xué)習(xí)中心。國(guó)內(nèi)多所知名普通高校進(jìn)駐內(nèi)蒙古建立區(qū)域中心或?qū)W習(xí)中心，進(jìn)行遠(yuǎn)程教育，已培養(yǎng)出大批學(xué)生，規(guī)模顯著。

（二）利用互聯(lián)網(wǎng)的遠(yuǎn)程教育形式是內(nèi)蒙古成人教育的大勢(shì)所趨

遠(yuǎn)程教育是利用現(xiàn)代通信信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)作為教育媒介和手段的，不受時(shí)間和空間的限制。由此可見(jiàn)，遠(yuǎn)程教育更加適合成人邊工作邊學(xué)習(xí)的現(xiàn)實(shí)情況。成人教育形式中的自考、成人高考、函授教育等由于諸多原因使得這些教育形式面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，如何將網(wǎng)絡(luò)引入是這些教育形式正在考慮的問(wèn)題，也曾嘗試“立交橋”“學(xué)分互認(rèn)”建立學(xué)分銀行等多種辦法。無(wú)論成人教育中哪一種教育形式，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段進(jìn)行學(xué)習(xí)是大勢(shì)所趨，因此遠(yuǎn)程教育必將成為內(nèi)蒙古地區(qū)成人教育領(lǐng)域的領(lǐng)頭軍。

（三）建立終身教育體系、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)是內(nèi)蒙古發(fā)展遠(yuǎn)程教育的堅(jiān)強(qiáng)后盾

黨的十七大報(bào)告中提出：“教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。”“發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。”［4］十八大再次提出：“完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”“大力促進(jìn)教育公平”。遠(yuǎn)程教育平臺(tái)擁有我國(guó)知名高校大量的優(yōu)質(zhì)教育資源，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，人人均等，是實(shí)現(xiàn)教育公平的有效途徑。內(nèi)蒙古地區(qū)的自身特點(diǎn)和教育資源等問(wèn)題是很適合發(fā)展遠(yuǎn)程教育的，這是建立終身教育體系、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)教育公平很有效的教育形式。

（四）內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展、“8337”戰(zhàn)略的制定促進(jìn)了內(nèi)蒙古遠(yuǎn)程教育的進(jìn)一步發(fā)展

近些年，內(nèi)蒙古自治區(qū)在全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度排名比較靠前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有了很大的提高。2013年自治區(qū)政府制定的“8337”戰(zhàn)略，確定了“八個(gè)發(fā)展定位”、“三個(gè)著力”、“三個(gè)更加注重”、“七項(xiàng)重點(diǎn)工作”，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。在這經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大潮中，勞動(dòng)者中部分人或?qū)W業(yè)中斷或缺少受教育機(jī)會(huì)，他們需要學(xué)習(xí)。在個(gè)體學(xué)習(xí)內(nèi)容和時(shí)間需求千差萬(wàn)別的情況下，遠(yuǎn)程教育是可以滿足學(xué)習(xí)者要求的教育形式。內(nèi)蒙古自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要大量具有相應(yīng)勞動(dòng)素質(zhì)和技能的人力資源，提升勞動(dòng)者的知識(shí)和技能水平，培養(yǎng)所需的合格勞動(dòng)者，將會(huì)促進(jìn)遠(yuǎn)程教育的進(jìn)一步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

［1］徐紅衛(wèi)．高校網(wǎng)絡(luò)教育中教師角色的定位與發(fā)展研究［J］．中國(guó)成人教育，2010（2）．

［2］林暄．網(wǎng)絡(luò)教育現(xiàn)狀與發(fā)展研究［J］．中國(guó)科教創(chuàng)新導(dǎo)刊，2012（2）．

［3］朱永新．建設(shè)國(guó)家教育信息平臺(tái)［J］．中國(guó)遠(yuǎn)程教育，2010（4）．

［4］學(xué)分銀行制度：國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與本土探索———“中國(guó)遠(yuǎn)程教育學(xué)術(shù)論壇”綜述［J］．中國(guó)遠(yuǎn)程教育，2012（5）．

作者:韓高峰 單位:內(nèi)蒙古廣播電視大學(xué)