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論文摘要：制度保障是中等職業學校順利實施彈性學習制度并取得成效的關鍵。具體需要如下保障：政策保障，包括出臺配套政策，提供正確導向，活用激勵機制，推廣成功經驗；社會保障，包括給予觀念保障，實行資源共享，提供專業服務；校本保障，主要是營造實驗氛圍，改革課程體系，優化學生管理，提升教師素質，優化教學資源等。

論文關鍵詞：中等職業學校；彈性學習制度；保障條件

實施彈性學習制度是一項全新的辦學實驗。綜觀近年的研究、實踐，保障得力與否是相關學校能否深化實驗并取得成效的關鍵。只有具備完善的配套政策、合適的社會認同、先進的教育理念、雄厚的師資力量、足夠的設施設備等內外部保障條件，才能保證彈性學習制度的順利實施。

一、政策保障

(一)出臺配套政策

中職學校實施彈性學習制度目前還處在試點和推廣階段。要有效地推進彈性學制，實現學生真正意義上的自由選擇，辦學過程與管理方式必然要從計劃模式向市場模式轉變，從以供應驅動向以需求驅動的辦學模式轉變。這種“轉變”，對中等職業學校的培養目標、課程設置、教學管理、師資安排等各方面提出了系統改革的要求。就總體而言，目前大部分中等職業學校的教學管理制度和辦學模式仍然比較陳舊。已實施學分制的學校尚以試行學年學分制為主，對真正意義上的彈性學習制度研究不深；且因內外措施不配套，實驗規模偏小，傳統體制慣性較大，整體效果不甚理想。

《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》、教育部《“十五”計劃綱要》、教育部[2000]1號、[2004]lO號文件均就職業學校開展學分制試驗提供了基本的政策保障。為保證彈性學制能健康、順利地實施，教育行政部門還應出臺認可彈性學制的具體政策，積極支持彈性學制的推廣，改革教育教學評價制度，擴大學校辦學自主權，放寬對學校發放畢業證書、收費的限制，改革招生制度，變統招入學為注冊入學，允許學校和學生在學習中期根據市場需要和學生實際進行專業調整；實行彈性學制后，學生取得畢業資格的時間會有所不同，對取得學分并符合畢業條件的學生，應允許其提前畢業，提前辦理畢業證書，應協調勞動、人事和招考部門，允許其提前進入勞務、人才市場擇業或參加對口單招；應要求、鼓勵教育研究機構加強對彈性學制問題的研究與探索，為彈性學制在中等職校的實施提供理淪支撐和實踐指導；應研訂相應的人事、財政政策，確保資源配置適應于彈性學制的需要。

(二)提供正確導向

教育行政部門要根據彈性學習制度的實施要求，為中等職業學校切實“松綁”，減少對學校專業設置、教學計劃、課程安排、學籍管理、班級建制等方面具體、直接地干預，可制定科學、合理的彈性學習制度考核評估辦法，從而對其實施進行間接監控。

如實施彈性學制后，學生畢業時間沒有限制，隨時都有辦理畢業證的可能；但現行畢業證的頒發卻有時間的規定，這樣可能會出現學生已修滿學分卻拿不到畢業證書的情況對此，教育行政部門可通過建立健全職業學校的資格認定和督導評估制度，把畢業證書的發放權完整交給學校，并通過專項督導評估對學校此項運作進行質量控制，從而使提前(或滯后)修滿學分的學生可以實現真正意義上的提前(或滯后)畢業。

(三)活用激勵機制

市場經濟體制下，教育行政部門可依照價值規律辦事，運用經濟手段調控學校辦學行為。對于積極實施彈性學制并獲得成效的學校，教育行政部門可在經費投入、資源配置上予以保證，并適當給予政策傾斜，以進一步激發學校實施彈性學制的積極性和主動性。為此，教育行政部門可設立專項經費，實施彈性學制的學校有資格申請政府專項財政資助；不實施的學校則無權申領該項資金。此外，教育行政部門還可將資助金額與考核評估掛鉤，以對學校實施彈性學制考核評估的結論為依據，對獲得不同等級的學校給予不同的投入和扶持。

(四)推廣成功經驗

經驗推廣可分為具體推廣和抽象推廣兩種方式。具體推廣，就是將某～學校實施彈性學制的步驟方法和操作模式“外推”。這樣，可在較短時間內使彈性學制在眾多學校里得以開展。然此舉基本采用“整體移植”的辦法，無法顧及各個學校的不同情況，難以凸顯不同學校在實施彈性學制方面的各自特色。所謂抽象推廣，不重推廣某一學校的具體做法和已取得的成果，而重推廣其先進的辦學理念，推廣其嚴謹求實的態度、開拓進取的精神。這種方式雖然難以起到立竿見影的效果，但由于挖掘了基本做法背后深層次的精神實質，有助于各學校在借鑒別人思路的基礎，結合自己學校的實際，創造性地實施彈性學制。總之，教育行政部門在推廣彈性學制實施經驗過程中，要做到兩者并舉，在具體推廣的基礎上實行抽象推廣。

二、社會保障

(一)給予觀念保障

教育行政部門需加大政策扶持力度，彰顯改革導向；學校需加大宣傳力度，提高實驗效益。同時，廣大家長要進一步理解實施彈性學制有利于孩子培養技能，發展個性，保障就業；相關企事業單位也應盡己所能，為學生走工學交替之路、提前(或滯后)畢業就業提供便利；新聞媒體也應加大宣傳力度，為彈性學制的實施吶喊助威；社會名家更可利用自身的知名度，呼吁公眾支持學校實施彈性學制，從而使社會大眾了解、理解、認同、支持彈性學制，為彈性學制的實施掃清觀念障礙。

(二)實行資源共享

可選擇性是彈性學制的最本質特征。以選課制為例，學校能否開設充足的、可供學生自由選擇的課程，是彈性學制實施的關鍵之一。就單個學校來說，資源相對有限，很難充分滿足眾多學生的個性化需求。這就需要附近學校和社區伸出援助之手，使人、財、物、信息等資源實現共享。如辦學條件、辦學水平較好的職業學校可發揮教育資源優勢，開設跨校互認學分的選修課，實現師資隊伍、教學設備的多層次開發與合理配置。相關企事業單位也可利用人力、物力資源，為學生實習實訓并獲取相應學分提供便利，共同為學生的個性與特長發展創造條件。

(三)提供專業服務

以往職業學校專業設置、課程體系構建和教材、教學內容安排等，均為教育專業人士專項工作，包括用人單位在內的社會公眾均被排斥于外。但往往這些人員最了解市場用人動態，最了解市場所需人才的規格和要求，理應賦予他們在學校專業開設、課程設置和教學內容的安排等方面以發言權，邀請他們與學校共同探討相關辦學問題，使其從旁觀者轉為直接參與者。教育專家比普通大眾更能深入地參與到彈性學制的實施之中，為職業學校實施彈性學制提出更具專業水準的建議，能積極介入彈性學制實施的全過程，為職業學校實施彈性學制提供專業支持。此外，職業學校的專業涉及面較廣，變化也很頻繁，這就需要借助有關領域專業研究人士的智慧和經驗，吸收他們參與專業設置和課程開發。

三、校本保障

(一)營造實驗氛圍

一要成立實施彈性學制領導機構，抽調專門力量，對其進行具體研究和組織實施。二要加大宣傳教育力度，學校要想方設法讓師生充分認識深化職業教育改革、實施彈性學制的重要意義，了解其內涵及如何適應彈性學習制度管理下的中等職業學校的教與學，包括要求師生熟悉學校實施彈性學制的相關文件，并根據彈性學制的要求樹立全新的開放教學與自主學習的觀念，要最大限度地提升廣大師生的認同層次與參與實驗的積極性。三要請有關專家進行理論和實踐操作培訓，示范解決實施過程中碰到的疑難問題。四要根據學校的實際，制定彈性學制的實施詳案，明確必修課和選修課、學分確定、學籍管理、工學交替、招生就業等一系列問題，制定相關制度與規程，便于師生操作。

(二)改革課程體系

應立足于人才培養目標及其規格，根據自身現有的條件，改革課程體系。把課程結構、教學內容按多元目標進行系統綜合，減少、降低前后關聯的課程門數、強度，構架較多的等價課程、等價課程組合、等價學分，旨在把一個復雜、相互交叉的課程結構分成若干個基本課程和教程模塊，把相互滲透的教學內容組成系列知識模塊，讓每一模塊單元成為一定教學系統的有機構成并使之具有相對獨立的作用，通過各模塊的系統綜合、整體優化，使教學盡可能適應不同層次和目標的需求。

筆者所任教的南通中專在實驗中，針對學年制課程體系的剛性強、靈活性差，學科性強、應用性差，專業面窄、適應性差等弊端，實行“寬基礎、活模塊”的課程模式，將課程設置分為必修課、限定選修課和任意選修課三類，三者的比重大致為6：3：1，并通過課程體系整體優化、課程內容綜合化、課程設計模塊化、課程形式多樣化、課程教學現代化等途徑構建了彈性學制的課程體系，突出了對學生自主精神和綜合職業能力的培養，取得了較好的效果。

(三)優化學生管理

彈性學習制度要求把學習的主動權交付給學生，即讓學生成為自我負責、自覺學習的人。實行彈性學制將淡化原有的以班級為單位的學生管理體制，專業的界限也將被打破，學生有了選擇教師和選擇課程的權利，原來全班一張課表變為現今每人一張課表，學生之間的學習進度和上課時間不盡相同，不同專業、不同年級的學生有可能坐在同一個課堂里上課……這些，都將加大學生管理的工作量。解決辦法：一是建立導師制，加強教師對學生選課、選擇學制的指導，導師要及時端正學生對彈性學習制度的認識，培養學生彈性學習意識，并根據人才培養的共性要求和學生的實際情況，在學生選擇學習目標、學習過程、培養技能、獲取學分等方面給予具體有效的指導。二是及時與學生家長溝通，讓家長參與學校教學管理工作及孩子知識、能力結構的構建以及未來發展方向的確定。三是加強對彈性學習制度下學生管理工作的技術培訓，建立主副班主任制，規定原班級的班主任為主班主任，除了主班主任要加強學生管理外，擔任選修課的任課教師作為副班主任也要同時承擔所任教的選修課程“課程班”的班級管理任務，配合主班主任做好學生管理，及時與主班主任溝通學生情況。四是學生管理部門，包括團委、學生會、各類學生團體，要緊密聯系彈性學制的實施，拓展工作思路，搭建活動平臺。培養廣大學生的自主意識、合作能力、團隊精神，以推進實驗進程。

(四)提升教師素質

一是要加強在職教師的業務進修和培訓工作，提高教師的職業道德、實踐能力和教學水平，加大“雙師型”師資隊伍培養力度，借此提升參與實施彈性學制的情感、知識、能力積淀。二是擴大師資引進渠道，提高師資引進質量，促進師資結構的優化。三是充分挖掘學校行政教輔人員的潛能，可聘任有職稱、有學歷的行政教輔人員充當學生導師，擔當一定的教學任務。四是采取有效的保障激勵措施，提高外聘教師工作績效。當前，外聘教師已成為諸多中等專業學校發展的生力軍之一。學校應將對外聘教師培訓納入學校總體培訓計劃，與在職教師再教育工作同步思考、同步實施、同步考核。

(五)優化教學資源

學校配備充足的教室、實驗室、實習場所、計算機室、閱覽室，以及所需儀器設備、圖書資料、教學多媒體軟件，還有規格各異的專用學習室、功能完備的實訓基地等，是彈性學制運行的物質基礎。要加大教學設施設備的投入和改造，建立與彈性學制相適應的計算機管理系統，利用互聯網和校園網，為學生學習個別化提供技術上的支撐。同時，研發適應本校需要的教學管理軟件，努力滿足彈性學制實施的需要。