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事業單位財務會計進行內部控制，是保障資產完整性、確保會計信息準確性、有效彌補財務管理漏洞、提高工作質量的重要方式。目前，我國大部分事業單位都制定了內部控制制度，但在實施的過程中依然存在一些問題。本文探討了事業單位財務會計內部控制存在的問題，并提出改進措施，對促進事業單位財務健康、持續、穩定發展具有重要的現實意義。

1事業單位財務會計內部控制概述

1.1事業單位財務會計控制的內涵。對于國有事業單位而言，主要收入來源為國家財政，財務工作相對簡潔，對財務人員的監管力度相對偏低，導致財務會計內部控制出現執行力度較差的情況。例如，在事業單位的財務會計工作中，財務支出收入信息缺少準確性，不能反映事業單位的真實情況，甚至導致單位出現資產流失等嚴重事件。因此，財務會計控制是事業單位開展財務管理工作過程中需要重點關注的重要議題。1.2事業單位內部控制與會計的關系。2012年，財政部頒發《行政事業單位內部控制規范（試行）》。其中，第一章第四條提出：單位內部控制的目標主要包括合理保證單位經濟活動合法合規、資產安全、使用有效和財務信息真實完整，有效防范舞弊和預防腐敗，提高公共服務的效率和質量。從內部管理的角度來看，會計等同于單位的內部信息系統，準確記錄會計信息能夠保證財務信息的準確性與完整性，可以有效反映單位財務管理的現狀。事業單位財務會計內部控制是財務管理的重要部分，只有不斷完善內部控制體系和規章制度，才能保障財務工作規范開展，對于事業單位的健康與持續穩定發展具有重要的意義。1.3事業單位加強財務會計內部控制的作用。第一，為財務會計信息質量提供保障，確保財務信息完整與準確，以此規范財務工作的工作流程，促進事業單位有效開展各項工作。第二，保證財務工作人員的專業性，降低財務工作人員出現失誤的概率。第三，在財務會計內部控制的過程中，通過對財務支出收入憑證展開合理審查，能夠保證財務會計工作在陽光下進行，防止單位出現資金流失現象，同時還能監督單位的會計工作，提高內部控制的有效性。

2事業單位財務會計內部控制存在的問題

2.1會計人員的綜合素質有待提升。第一，事業單位的會計工作受傳統思維的影響較深，會計人員對工作的重要性理解不足，存在很多簡化處理、人情處理的現象，忽視了會計工作對單位財務管理的重要作用。此外，在傳統事業單位中，領導對財務支出與財務報銷起著決定性作用，很難開展內部控制工作。第二，會計工作人員不重視內部控制工作，在工作過程中缺少標準化和規范化管理，很容易出現工作失誤，從而不利于開展會計工作，導致會計信息質量下降。大多數事業單位會計人員的內部控制意識相對薄弱，缺少責任感，形成敷衍和形式主義。在處理報銷工作時，工作人員不能秉承嚴謹的工作態度，給上層領導與熟悉同事保留寬容和彈性，從而不利于開展財務會計內部控制工作。2.2資金使用效率低。事業單位工作人員的內部控制意識薄弱，資產管理能力較低，會計工作的執行力不足，在資金支出與收入方面存在漏洞。由于支出資金不合理，無法清楚說明收入資金的來歷，資金收支賬目記錄混亂，缺少應有的調控，導致大多數資金沒有得到充分利用；資金管理失去控制，無法合理調控，資金的使用效率較低，無法應用在一線工作和重點項目中。2.3內部控制制度不完善。事業單位領導對財務會計內部控制的認知存在較大的差異。有些領導認為開展內部控制增加了財務會計工作的工作量，不能理解完善內部控制制度的必要性和重要性；有些單位領導認為財務會計工作的主要作用是資金收支，對單位發展幫助較小，從而不利于開展財務會計內控工作，財務管理工作水平偏低。雖然有些事業單位制定了健全的財務會計內部控制制度，但執行效力偏低，在實行過程中缺少對財務會計內控制度的審計與監督，缺少相應的監督機制和評估機制，導致財務會計人員不能增強內部控制意識，影響內控制度貫徹實行。2.4財務管理制度不健全。在事業單位的財務會計工作中，財務管理制度不健全，缺少監督機制，在開展審計工作與資金管理方面存在一些問題：審計工作不全面，缺少平衡性審查，且制度確定缺少合理性；資金管理制度不健全，資金預算管理較差，資金混用現象多。此外，由于財務管理制度不完善，會計人員管理方面存在很多漏洞，很多財務人員缺乏責任心且素質較低。

3加強事業單位財務會計內部控制的措施

3.1增強內部控制意識。首先，增強管理人員的內控意識。事業單位的領導應重視財務工作的重要性，認識到內部控制對財務工作的重要性，并帶動其他管理人員按照單位現實情況展開內部控制意識改革；制訂科學有效的方案，根據單位的現實情況開展內部控制工作，促進單位不斷進步。其次，組織員工學習內部控制知識。事業單位應加強財務工作人員的溝通交流，組織財務工作管理人員與工作人員共同開展討論與學習；大力開展財務會計內部控制的宣傳工作，不斷組織財務管理人員創新內部管理機制。最后，結合國家政策與事業單位的發展方向，將內部控制與事業單位發展狀況結合起來，宣傳內部控制對事業單位發展的價值和作用。3.2明確崗位職責。為了做好財務會計的內部控制工作，事業單位應該明確崗位職責，各司其職，避免出現工作交互混亂的現象，保證內部控制制度在運行過程中能夠更清晰地展開監察與監督，保證工作順利開展。崗位設置應確保各崗位之間不會產生沖突，且崗位之間能夠相互監督。各個崗位在設置過程中應該首先考慮崗位能否提高財務工作效率，減少多余崗位，并且保證崗位之間起到互相幫助的作用。例如，在財政崗位分工中，事業單位應設置專門負責支出資金的崗位與負責收入資金的崗位；設置一個負責記錄信息的崗位，并圍繞其他工作崗位設置輔助的工作崗位，保證各崗位之間分工明確。此外，事業單位應該保證各部門之間分工明確，例如財政、稅收、審計部門之間應合理分工，相互監督，保證信息通暢。3.3建立完善的事業單位內部財務控制制度。事業單位只有完善內部控制制度，才能保證資產管理得到有效控制并提高使用效率，才能更好地開展內控工作，防止資金外流。第一，加強財務會計崗位規范化建設，促進崗位之間相互監督、相互幫助，保證內部控制制度更好地實施。第二，詳細劃分工作，提高工作人員的素質，增強工作人員的工作責任感，促進工作順利開展。3.4完善內部審計和監督機制。事業單位應不斷完善內部審計和監督機制，保證財務會計工作過程順利開展，在最大程度上保證會計人員在工作過程中不會出現違法行為。具體來說，事業單位應加大懲罰力度，對在財務工作中出現嚴重錯誤的會計人員給予嚴厲懲罰，防止再次出現錯誤；完善內部控制的資金監察與審核機制，設計科學的審計方式，保證審計工作順利開展。同時，事業單位應該重視內部控制對自身發展的作用，不斷完善內部審計與監督機制，建立專門的內部審計監督部門，確保順利開展內部審計監督工作。此外，內部審計監督部門應緊跟社會發展潮流，促進創新，對事業單位的財務工作進行嚴格監督與審計，嚴格處理不符合審查規定的問題。

4結語

事業單位只有加強內部控制，才能保證資產完整性及會計工作信息的準確性，促進事業單位實現可持續發展。目前，事業單位財務會計內部控制意識與監管執行存在漏洞，無法保證財務會計工作的質量。針對上述問題，事業單位應不斷增強內部控制意識，分工明確，建立健全財務會計內控制度，完善單位內部審計和監督機制，促進財務工作順利開展。

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作者:王苗 宋明 單位:佳木斯大學