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摘要:隨著我國高校改革的快速推進，伴隨競爭和管理壓力的加大，高校對現代管理會計人才需求也逐步增加；然而，培養和選拔具有良好勝任力的管理會計人才還有不少實際問題需要解決。文章通過對當前高校管理及發展現狀分析后指出，要做好高校管理會計人才勝任力的建設和培養，首先至少要厘清幾個基本問題，第一，高校管理會計應具有的基本職能；第二，學校組織架構及內部職能分工與管理會計職能之間的關系；第三，高校管理會計崗位的基本性質；第四、高校管理會計人才培養的基本思路和方向。這四個問題解決了，高校現代管理會計人才勝任力建設才能做到目標明確，有的放矢，其勝任力建設方向才明確并具有可行性和適用性。

關鍵詞:高校管理會計人才勝任力建設

一、引言

隨著國家對高校運行機制改革的不斷深入，高校運行環境與十年前相比發生了很大的變化。一方面國家對高校的管理更加嚴密和細致，要求更加全面和規范；另一方面，作為我國市場經濟組成的一部分，高校的運行愈發受市場機制的影響，其面臨的內外環境更加復雜，對外聯系更加緊密，其資金來源也漸呈多元化和社會化趨勢。在辦學資源相對有限的情況下，各校對辦學資源的科學配置和管理需求大幅增加，管理難度隨之大幅提升。與此同時，隨著現代移動通訊及計算機信息技術的迅猛發展，管理會計在促進并參與學校戰略制定和科學決策、優化內部結構及流程、促進和完善內部管理、促進學校公益價值及績效的提升以及在提升風險防控能力等方面起著越來越重要的作用。為進一步適應現代形勢的發展需求，從2011年9月9日至今,國家財政部相繼頒布了一系列的文件和規定，要求要建立健全以會計職業勝任能力框架為指導，能夠全面提升會計隊伍業務素質、誠信水平和結構優化的會計人才培養、選拔和評價體系，培養一批適應需要的管理會計人才，以此帶動管理會計發展。目前，財政部已將管理會計列入今后會計改革與發展的重點方向，高校引入并加強現代管理會計在高校治理中的應用勢在必行。

二、關于我國高校管理會計人才勝任力建設的幾點思考

（一）關于高校管理會計基本職能的思考。現代管理會計基本理論認為，管理會計是現代會計的重要分支，主要服務于我國國內各單位內部管理的需要，它主要是通過對單位內外各種相關信息的綜合運用，在單位內部財務與業務活動有機融合過程中，協助單位進行長期規劃，科學戰略決策，并協助單位進行有效的控制和評價。根據《中華人民共和國高等教育法》及相關法律法規的規定和要求，高校管理會計在參與學校管理和發展活動過程中，其核心職能就是促進高校社會公益價值的實現與創造，服務于學校的教學、科研與社會公益服務。結合高校目前所面臨的內外環境和自身發展需求，高校管理會計基本職能至少包括參與和協助學校戰略的制定與實施、協助學校組織架構及內控職能的設計與優化、參與學校辦學資源科學配置和管理、參與學校價值績效管理、參與學校相關風險的管控、參與學校業財融合及信息化建設等基本職能。（二）學校內部組織架構及職能分工與管理會計職能之間關系的思考。學校內部組織架構及職能分工決定著高校管理會計人才勝任力建設的目標、思路和方向，對學校管理會計人才勝任力建設具有決定性作用。2014年10月，財政部在《關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》中指出，要將管理會計知識納入會計人員和注冊會計師繼續教育、總會計師素質提升工程和會計領軍(后備)人才培養工程，在會計專業技術資格考試和注冊會計師考試中適當增加管理會計專業知識的比重等。在這個指導意見中，毋庸置疑財會專業和財會從業人員是管理會計培訓的主要對象。然而，在高校內部職能分工體系和實際工作中，學校的幾乎絕大多數管理會計工作并不都是財務部門在做。比如學校的預算管理，學校內部幾乎所有部門都參與其中，并最終通過學校黨委常委或預算管理委員會討論通過后上報；對于學校發展戰略的規劃與實施，幾乎所有學校不僅都設有黨委常委會、校長辦公會，同時還設有發展規劃處這一專職部門，而學校財務部門最多也就列席會議而已；對學校的績效管理，包括教學績效評估、科研績效評估、社會公益價值評估等內容，其中教務、科研、發展與規劃處等部門各自負責一部分，財務部門主要負責提供財務數據支撐；還有風險管控，所有學校都設有內部審計、紀委監察等部門，財務部門目前能做到的也僅僅是報賬末端管控。也就是說，在我國高校，管理會計工作并不都是由財務部門負責的，財務部門只是若干工作環節中的一個工作節點而已。實際情況也是如此，高校管理會計職能的分配首先必須符合國家相關法律法規和制度的相關規定，服從各校自身發展及戰略的需要，服從學校組織架構及部門職能分工，服從內部風險防范及管理的需要。由于學校各業務部門相關業務及管理工作與財務的密切相關，這決定了學校幾乎所有的工作最后都會匯集到財務部門，財務部門也因此似乎成了管理會計職能的匯集地。然而，由于管理職責自然依附于各部門職能分工及管理規定，因此幾乎所有管理會計職能都是跨部門或多部門共同參與完成，任何一個學校不可能由財務部門把管理會計全部做完，財務部門也沒有這個職能和權限，也沒有這個能力去完成這一系列的工作，同時也不符合內控管理的要求。也就是說，高校管理會計崗位是一個崗位群集，而不是指哪一個部門，或是單指哪一個崗位；它是學校教學、科研、行政、后勤等多個崗位“業財融合”的具體表現，融合了學校幾乎所有的基本職能，若干個不同部門的職能分工組成了管理會計崗位總的職能以及相關崗位的勝任力特征需求。這個問題的確定，有利于確定高校現代管理會計人才勝任力建設的對象、方向、思路和方法。（三）關于高校管理會計崗位性質的思考。統計學問卷調研發現，在實際工作中，幾乎所有非財務部門和分管校領導需要對自己職責范圍內相關業務事務進行規劃、設計、考核和評價，也因此常常會被動用到部分管理會計知識和方法。事實上，長期的工作實踐直接導致在某些專題領域，有的非財務人員相關管理會計的知識和經驗已遠遠勝過很多會專業財務人員。究其原因，在具有一定教學、科研、行政和后勤服務等工作經驗后，如果再具備一定的財務會計知識，這類人員所形成的管理會計實踐層面的知識和能力，通常要多于一般的財務從業人員，這是因為他們對自身業務活動過程中涉及的業務及管理活動認識更深刻，他們對諸如教學、科研和社會服務過程中所涉及的部門業務規劃和財務預算、績效管理、風險防控、價值管理等目標負直接的責任。這從另外一個角度說明以部門職能分工為基礎，學校內其它非財務部門的業務知識在現代管理會計崗位勝任力建設中的重要性，這為高校現代管理會計人才勝任力的建設和培養提供了新的方向和思路。也就是說，高校管理會計本身幾乎融合了學校所有的業務及管理工作，是一項全員、全過程、全面的管理工作。高校內部幾乎所有崗位都可能是管理會計工作的參與者，相對財務部門而言，學校內部其它非財務部門的關鍵崗位人員更有可能成為一名優秀的管理會計人才。也就是說，承擔管理會計崗位職能的既可以是財務人員，也可以是非財務人員，既可以是管理型崗位，也可是技術型崗位，或是管理和技術“雙肩挑”崗位。這個問題的確定，對管理會計人才培養對象的確定具有重要的現實意義。

三、高校管理會計人才勝任力建設的思路與方法

（一）高校管理會計人才勝任力建設培養對象的確定。高校管理會計本身是一項融合了學校幾乎所有部門職能的跨學科、跨部門的管理工作，也是一門全員、全過程、全面的管理工作。結合前面的分析和學校實際管理現狀及需求，要想把管理會計做好，需要學校內部的幾乎每一個部門、每一個崗位的共同參與和努力。也就是說，高校管理會計人才勝任力建設和培養的重點對象，不僅僅局限于財務部門和財務人員，更應該重點關注學校內部非財務部門的關鍵崗位人員，比如校領導、各院系部處的部門領導、專業技術骨干以及關鍵崗位人員，他們在各個不同的部門和崗位承擔著本部門職責范圍內相關管理會計的基本職能，對他們進行管理會計知識能力的建設和培養，有利于提升學校管理會計人才勝任力建設的崗位針對性和工作的適用性。（二）高校管理會計人才勝任力建設方法。在當前高校內部組織架構體系和各職能分工體系中，由于管理會計與管理密切相關，與各部門職能分工密切相關.因此，管理會計人才勝任力建設可以從以下方面入手：1.把好選人用人關。隨著現代信息技術的迅猛發展，管理會計控制系統自動化、管理會計功能部門分散化的趨勢將變得不可逆轉，管理會計技術、理論和方法需求度將自然降低，大量的管理會計具體工作將會由信息系統自動處理完成，非財務相關信息的獲取、篩選和使用將變得更加重要，而對于采用怎樣的行為、觀點、方法來處理各類財務和非財務的控制信息就顯得更加具有關鍵性。因此，管理會計崗位在選人用人上首先需嚴把選人用人關，首先選擇那些敏銳度高、適應力強、學習力強、政策能力強、實踐經驗豐富、知識結構完備、忠誠可靠、善于思考和創新的現代職業人員，這是加強高校管理會計人才勝任力建設的首要基本條件。2.做好管理會計的全面培訓工作，積極開展專項工作討論制度。在現代市場經濟條件下，管理會計工作不僅僅是財務部門的工作，更應該包括非財務部門經辦的大量非財務工作。因此，在管理會計培訓對象選擇上不僅包括財務部門員工，還應該包括其它非財務部門的關鍵崗位員工；在培訓內容選擇上不僅包括財務會計、管理會計基本知識的培訓和學習，更應該包括非財務業務及管理內容的培訓與學習；在學習培訓方法上可以建立專項工作討論制度，定期跨部門跨業務開展學習和交流，通過專項（題）培訓等方式，加強財務部門和非財務部門之間的業務溝通與合作，促進學校各部門及員工之間業務及管理的理解和執行，以此培養財務部門和非財務部門相關管理會計的知識和能力。3.建立和強化學校內部部門間關鍵崗位的定期輪崗、績效評價制度、配套職稱職務制度及獎酬制度。客觀上講，受現代市場經濟及職業生存環境壓力帶來的影響，職場中個人學習的欲望和動力通常決定于學習結果對自身生存及職業平臺帶來的關鍵性影響以及學習內容的難易程度，學而無用的學習內容和方式很難有大的吸引力和學習效果。因此，在實際工作中，一方面要積極提倡職業人員對自己職業做長遠規劃，主動學習，積極儲備知識和能力，完善自己知識結構，為自己未來能抓住良好的機會而努力；另一方面，還要在制度的設計和學習內容的針對性及實用性上下功夫，讓學習能學有所用、學有所成、學有所獲。事實證明，學校內部崗位輪換制度、職責任務清單制度、科學的績效考評制度以及與管理會計配套的職稱職務和配套獎酬制度，可以讓各部門、各層級崗位人員主動安排并針對性地學習和實踐，這更能培養出實用性、針對性較強的管理會計人才。從崗位勝任力建設和培養針對性和實用性角度上，這不失為一項行之有效制度和方法。（三）加強高校管理會計信息化建設。管理會計的出現和歷史發展表明，在現代信息技術和移動通訊技術的支撐下，管理會計的信息化建設將會極大地促進管理會計研究重點及技術和方法的轉變，并一定程度上改變管理會計人才勝任力建設的思路和方向。隨著管理會計系統信息化建設的逐步建立和完善，管理會計中大量重復性具體工作將交由計算機信息系統自動處理，學校內部業財全面融合與內外數據定向共享將是現代管理會計研究的重點發展方向。因此，加強高校管理會計信息化建設，并以此倒逼學校內部各部門及學校核心管理層尋找更為有效運管模式，這無疑會促進管理會計人才勝任力建設的針對性、實用性和有效性。（四）加強高校管理會計基本理論和方法的研究。《中華人民共和國高等教育法》明確規定，國家設立高等學校，應當符合國家高等教育發展規劃，符合國家利益和社會公共利益。因此，高校管理會計相關技術、理論和方法的建設與應用，應與國家設立高校基本目標一致并以促使高校價值的實現與創造為根本，并隨高校內外環境的變化而不斷改變。而事實上，當前基于高校類管理會計的基本理論、方法和技術還不完善，部分甚至極度缺乏，比如高校教學及科研績效的全面評估、相關社會公益價值的測定體系、內部組織架構的設計和風險的防控等還缺乏一套完整的理論體系和技術方法做支撐。因此，加強基于高校公益價值的管理會計基本理論、方法與技術研究，盡快建立一套與高校基本屬性相一致的管理會計理論、方法與技術是高校管理會計人才勝任力建設的理論和方法基礎。這將決定管理會計崗位勝任力的深度、廣度和高度。

四、結語

高校管理會計人才勝任力建設是一項系統工程，它與高校的基本組織屬性、組織目標、組織的根本任務以及內部部門職能分工和相關法律法規的規定和要求緊密相關，并受高校所處內外環境的影響。在勝任力建設過程中，由于市場經濟的強大沖擊力以及由此帶來的職業生存壓力，國家對高校管理會計人才所采用的具有針對性的職稱職務制度、績效薪酬制度、職業設計制度等將決定管理會計人才勝任力建設的針對定、實用性和有效性，并對勝任力建設起關鍵作用；其次要選擇合適的培養對象，采用科學的切合實際的培養方法和工具；同時與組織屬性配套的管理會計理論、方法和技術也需要建設和完善。只有這樣，高校管理會計人才的勝任力建設才具有可行性、針對性和實用性。

參考文獻:

[1]中華人民共和國高等教育法.2015.12.17

[2]關于全面推進管理會計體系建設的指導意見.財政部,2014.10.27

作者:張強 田杰 單位:重慶醫科大學