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摘要：隨著行政事業(yè)單位改革的推進，廣東省地勘單位也面臨著轉(zhuǎn)制，改制后在沒有財政撥款的情況下，單位將如何生存，如何發(fā)展？為了能在激烈的市場競爭中取得立錐之地，廣東省地勘單位必須順應(yīng)發(fā)展趨勢，改變過去“重核算，輕管理”的局面，提高單位管理水平、管理績效、公共管理服務(wù)水平和適應(yīng)市場競爭的能力，而管理會計的應(yīng)用能實現(xiàn)這一目標。本文就管理會計在廣東省地勘單位應(yīng)用的必要性進行了分析，指出了存在的問題，并提出了相應(yīng)的對策，以供探討。

關(guān)鍵詞：地勘單位；管理會計；問題；對策

管理會計是根據(jù)企業(yè)編制預(yù)算、預(yù)測、做出決策、控制經(jīng)濟活動的需要，進行記錄、分析經(jīng)濟業(yè)務(wù)，報告企業(yè)管理信息，并直接參與決策和業(yè)績考核的過程。2018年12月27日財政部下發(fā)《管理會計應(yīng)用指引第803號———行政事業(yè)單位》等5項管理會計應(yīng)用指引的通知（財會〔2018〕38號），為管理會計在行政事業(yè)單位的應(yīng)用指明了方向。

一、管理會計在廣東省地勘單位應(yīng)用的必要性

地勘單位是地質(zhì)勘查單位的簡稱，屬于事業(yè)單位，公益二類的事業(yè)單位大多都下設(shè)企業(yè)，有關(guān)改革要求，加大從事經(jīng)營活動事業(yè)單位改革力度，推進事企分開，區(qū)分情況實施公益類事業(yè)單位改革，強化公益屬性，破除逐利機制。在此改革的大背景下，管理會計的應(yīng)用能夠提升單位內(nèi)部管理，提高管理績效和公共管理服務(wù)水平；能夠提升改革后的企業(yè)適應(yīng)市場競爭的能力；也能夠為相關(guān)政府部門提供有用的信息，為提高政府的管控能力提供保障。

二、廣東省地勘單位應(yīng)用管理會計存在的問題

（一）廣東省地勘單位管理會計的應(yīng)用環(huán)境不成熟。1.文化環(huán)境。廣東省地勘單位內(nèi)部管理層長期以來重核算輕管理，單位內(nèi)部沒有定期召開財務(wù)會議的慣例，當(dāng)然也沒有獲取單位管理信息的報表，財務(wù)部門除了對外例行報送相關(guān)財務(wù)報表外，對內(nèi)也無須進行報表分析，仍然扮演著“賬房先生”的角色，只記賬、不分析，單位從上到下對管理會計應(yīng)用的意識不強。另外，廣東省地勘單位內(nèi)部的工作風(fēng)氣需要改進，舊體制下干多干少一個樣，干好干壞一個樣，工作中遇到問題互相推諉、逃避責(zé)任。2.組織環(huán)境。廣東省地勘單位內(nèi)部尚未構(gòu)建管理會計組織體系，財務(wù)部門也沒有設(shè)置管理會計崗位，更不必說設(shè)立獨立的管理會計部門了，管理會計的職能不能有效發(fā)揮。3.制度環(huán)境。廣東省地勘單位內(nèi)部的內(nèi)部管理制度不健全，財務(wù)管理制度、資產(chǎn)管理制度需要進一步完善，預(yù)決算制度、績效管理制度需要進一步加強，內(nèi)部控制制度需要進一步落實，避免流于形式。4.信息系統(tǒng)。廣東省地勘單位的信息系統(tǒng)尚處于初建階段，規(guī)劃、決策、控制、評價活動還不能有機融合，部分地勘單位使用OA辦公系統(tǒng)進行日常管理，其功能正在逐步開發(fā)，目前還不能形成準確完整的管理數(shù)據(jù)，也不能與相關(guān)財務(wù)軟件對接。另外，地勘單位所使用的財務(wù)軟件是上級主管單位和財政廳統(tǒng)一要求的，財務(wù)軟件的使用模塊也是由上級主管部門決定的，其輸出的數(shù)據(jù)也非常有限。因地勘單位信息系統(tǒng)建設(shè)的滯后，會計憑證都是人工錄入，不同的職工錄入習(xí)慣也不同，憑證摘要的格式也是五花八門；再加上財務(wù)軟件的功能模塊未全部啟用，導(dǎo)致查詢、匯總數(shù)據(jù)通常要通過摘要來進行，這樣不僅工作效率低下，而且匯總數(shù)據(jù)的準確率也大大降低，從而降低了財務(wù)信息的質(zhì)量，也影響管理會計的應(yīng)用。（二）廣東省地勘單位缺乏高素質(zhì)的管理會計應(yīng)用人才。廣東省地勘單位內(nèi)部財務(wù)人員的總體素質(zhì)偏低，大專、中專學(xué)歷所占比率較高。很多單位分管財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)基本不懂財務(wù)，甚至直接負責(zé)財務(wù)部門的部門負責(zé)人也對最新的財稅法規(guī)、政策不太了解，知識陳舊、過時，且未及時更新，每年的會計繼續(xù)教育流于形式，未真正起到提升自我的作用。廣東省地勘單位內(nèi)部管理層對現(xiàn)有財務(wù)人員的培養(yǎng)需進一步加強，目前很多單位財務(wù)人員長期不輪崗，一般新進人員會先被安排出納崗，原來的出納可以輪到會計崗，很多會計崗位的財務(wù)人員都是多年如一日，每天做著相同的工作，對其他崗位的工作不甚了解。相對高級一點的會計崗位也要論資排輩，前輩不退，其他財務(wù)人員都沒有機會，這樣對財務(wù)人員的個人發(fā)展尤為不利，也不利于單位培養(yǎng)管理會計應(yīng)用人才。（三）廣東省地勘單位內(nèi)部控制制度需要進一步完善。廣東省地勘單位管理層內(nèi)部控制意識薄弱，沒有意識到內(nèi)部控制制度是一種在業(yè)務(wù)活動中環(huán)環(huán)相扣的動態(tài)監(jiān)管機制，也沒有意識到管理層和各業(yè)務(wù)部門在內(nèi)部控制過程中應(yīng)當(dāng)扮演的角色。在財政廳要求編報行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告背景下，廣東省地勘單位內(nèi)部控制制度建設(shè)也陸續(xù)開始，但目前尚處于初建階段，各項控制制度比較零散，有的甚至以一些財經(jīng)法規(guī)或文件的形式存在，還沒有形成體系，在實際運作中還不能實現(xiàn)有效監(jiān)督，或者監(jiān)督環(huán)節(jié)流于形式，沒有真正起到監(jiān)督作用。出現(xiàn)問題時又缺乏統(tǒng)一規(guī)范的處理依據(jù)和標準。

三、廣東省地勘單位完善管理會計的對策

（一）廣東省地勘單位應(yīng)努力營造管理會計應(yīng)用的環(huán)境。1.文化環(huán)境建設(shè)。廣東省地勘單位應(yīng)加強文化環(huán)境的建設(shè)。首先，單位管理層應(yīng)多參加一些企業(yè)管理、行政事業(yè)單位管理的會議或培訓(xùn)，充分認識到管理會計應(yīng)用對一個單位發(fā)展的重要性；其次，單位管理層應(yīng)借鑒企業(yè)管理以及其他行政事業(yè)單位管理的經(jīng)驗，逐步在地勘單位內(nèi)部應(yīng)用管理會計，并將其融入單位日常管理活動中，從而提高全員管理意識；最后，地勘單位應(yīng)整頓單位的工作風(fēng)氣，通過一些獎懲措施來調(diào)動職工的工作積極性，逐步形成多勞多得、獎懲分明、主動積極、團結(jié)一致的工作作風(fēng)，建立一支勇于開拓、有擔(dān)當(dāng)、有凝聚力的團隊，為地勘單位的發(fā)展貢獻自己的力量。2.組織環(huán)境建設(shè)。廣東省地勘單位應(yīng)加強組織環(huán)境的建設(shè)，首先梳理管理會計應(yīng)發(fā)揮的職能，然后設(shè)置相應(yīng)管理會計崗位，較大的地勘單位可以嘗試成立專門的管理會計部門，專司其職，逐步建立管理會計組織體系。3.制度環(huán)境建設(shè)。廣東省地勘單位應(yīng)加強制度環(huán)境的建設(shè)，制度對一個單位的管理來說至關(guān)重要，制度可以規(guī)范人的行為，可以規(guī)范單位的經(jīng)營，可以保障單位的發(fā)展。廣東省地勘單位的管理制度大多來源于上級部門發(fā)來的文件，目前最基本的財務(wù)管理制度相對比較完善，其他如資產(chǎn)管理制度、預(yù)決算制度、績效管理制度、內(nèi)部控制制度等都需要加大力度去完善。廣東省地勘單位應(yīng)加強與其他省份地勘單位的學(xué)習(xí)交流，借鑒別人的成功經(jīng)驗，結(jié)合自身實際制定適合本單位發(fā)展的管理制度。單位管理層可以將制度匯編的職責(zé)分配給相應(yīng)部門，并限期完成，就完成情況進行獎懲。4.信息系統(tǒng)建設(shè)。廣東省地勘單位應(yīng)加強信息系統(tǒng)的建設(shè)。管理會計的應(yīng)用依賴于強大的信息系統(tǒng)，一個好的信息系統(tǒng)可以方便整理、匯總、分析各項數(shù)據(jù)，為地勘單位管理層的決策提供支持，也可以大大提高地勘單位的運營效率。2019年起，廣東省地勘單位的財務(wù)軟件開始使用財務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)金蝶云。部分單位日常辦公在使用OA系統(tǒng)，從項目立項、投標、項目啟動、合同評審、項目進度匯報、開具發(fā)票申請、項目結(jié)算、項目驗收，到項目分包合同評審，再到資金付款申請、物資管理，甚至涵蓋CMA管理、安全生產(chǎn)、文件管理、日常辦公等，OA系統(tǒng)涉及經(jīng)營業(yè)務(wù)的整個過程。但OA系統(tǒng)如何與現(xiàn)行的財務(wù)軟件對接，如何在OA系統(tǒng)中生成管理會計相關(guān)報表還在摸索中。如果能實現(xiàn)OA系統(tǒng)與財務(wù)軟件的對接，將大大提高會計核算基礎(chǔ)工作的效率，讓財務(wù)人員騰出更多的時間去研究管理會計的應(yīng)用。另外，信息系統(tǒng)的安全對單位的發(fā)展至關(guān)重要，甚至關(guān)系到單位的生死存亡。廣東省地勘單位信息系統(tǒng)建設(shè)過程中的保密工作有專人負責(zé)，也會定期召集涉密人員參加保密培訓(xùn)，定期進行網(wǎng)絡(luò)維護、數(shù)據(jù)備份等，建議在后續(xù)的信息系統(tǒng)建設(shè)中加強授權(quán)管理。（二）廣東省地勘單位引進和培養(yǎng)高素質(zhì)的管理會計應(yīng)用人才。在人才引進方面，近年來廣東省地勘單位也陸續(xù)通過社會招考方式引進一些本科以上學(xué)歷的高素質(zhì)人才，為單位的進一步發(fā)展儲備人才。人才引進后，單位還需對新進人員進行相關(guān)崗前培訓(xùn)。在人才培養(yǎng)方面，由于廣東省地勘單位的行業(yè)特殊性，管理會計應(yīng)用人才不僅要有豐富的專業(yè)知識和經(jīng)驗，而且應(yīng)熟悉野外工作的流程、工作手段以及每種工作手段下的成本構(gòu)成等，所以對于新進職工應(yīng)先安排在經(jīng)營部門輪崗實習(xí)，對于老職工，如果沒有在經(jīng)營部門輪崗實習(xí)的經(jīng)歷，也應(yīng)該分批次輪流安排實習(xí)。這樣才能在后續(xù)的管理會計工作中更好地進行成本預(yù)測、并做出合理判斷，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。各單位的財務(wù)部門應(yīng)形成定期輪崗制度，讓全體財務(wù)人員都有機會熟悉全面工作，提高自身素質(zhì)，推進管理會計的應(yīng)用。另外，地勘單位應(yīng)安排財務(wù)人員多參加管理會計相關(guān)培訓(xùn)，每年的繼續(xù)教育也要落到實處，讓單位的財務(wù)人員學(xué)會運用管理會計的工具、方法，在規(guī)劃、決策、控制、評價等方面服務(wù)于單位，將其培養(yǎng)成為既懂財務(wù)又懂管理的綜合型人才。（三）廣東省地勘單位應(yīng)進一步完善內(nèi)部控制制度。廣東省地勘單位管理層應(yīng)進一步加強內(nèi)部控制的管理意識，設(shè)置內(nèi)部控制崗位或部門，逐步將零散的內(nèi)部控制制度整理并完善，最終形成規(guī)范、完整、有效的內(nèi)部控制制度，使單位整體運行依法依規(guī)，保證財務(wù)信息的真實、完整，從而為管理會計的應(yīng)用創(chuàng)造一個良好的運行環(huán)境。廣東省地勘單位應(yīng)從規(guī)劃、決策、控制、評價四個環(huán)節(jié)去梳理、完善內(nèi)部控制制度，使各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，緊密聯(lián)系，逐步形成一個動態(tài)的監(jiān)管體系。

四、結(jié)束語

綜上所述，管理會計在廣東省地勘單位的應(yīng)用，首先要增強單位管理層管理會計應(yīng)用的意識，然后引進和培養(yǎng)管理會計應(yīng)用人才，最后完善單位各項管理制度，加大信息系統(tǒng)的建設(shè)，為管理會計的應(yīng)用營造一個良好的環(huán)境，為推進地勘單位的改革奠定基礎(chǔ)，使地勘單位的整體管理水平適應(yīng)新時展的需要。

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作者:劉新鳳 單位:廣東省地球物理探礦大隊