導(dǎo)語：基層會(huì)計(jì)管理工作思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

會(huì)計(jì)管理是財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)，隨著改革開放的不斷深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，會(huì)計(jì)管理工作顯得更加重要。然而，基層會(huì)計(jì)監(jiān)督和財(cái)務(wù)管理相對(duì)滯后是其重要原因。基層會(huì)計(jì)作為資金管理的第一人，是落實(shí)好上級(jí)各項(xiàng)政策、維護(hù)好財(cái)經(jīng)紀(jì)律的第一防線。因此，加強(qiáng)基層會(huì)計(jì)管理十分必要。

一、交城會(huì)計(jì)隊(duì)伍現(xiàn)狀

交城縣現(xiàn)有十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)31人，持證率32.3%；40歲以上人員占比64.5%，大學(xué)專科學(xué)歷以上占比37.7%。共有行政事業(yè)單位167個(gè)，上崗會(huì)計(jì)196人，持證率54.6%，40歲以上人員占比64%，大專以上學(xué)歷占比48%。共有150個(gè)行政村，村會(huì)計(jì)150余名，持證率不到10%，大專以上學(xué)歷的不到8%。會(huì)計(jì)隊(duì)伍學(xué)歷低、年齡大、持證率低等問題十分突出，會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)艱巨。

二、會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

（一）會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)缺失，人員管理散亂

上世紀(jì)八十年代中期，我縣共有15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2002年撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后減少為10個(gè)，同時(shí)根據(jù)機(jī)構(gòu)改革方案要求撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理歸并到鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員變動(dòng)頻繁、交流較快，專門的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)缺失后人員管理相對(duì)散亂，財(cái)務(wù)管理也存在交接不暢、管理混亂的問題。

（二）會(huì)計(jì)隊(duì)伍老化，整體素質(zhì)較低

會(huì)計(jì)隊(duì)伍年齡老化問題凸顯。40歲以上的會(huì)計(jì)占到總?cè)藬?shù)的64.5%左右，45歲以上占到48%左右，年齡偏大問題十分突出。會(huì)計(jì)隊(duì)伍文化層次不高，財(cái)務(wù)知識(shí)和技能相對(duì)較弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)會(huì)計(jì)尤為突出。部分取得大學(xué)學(xué)歷的，多數(shù)為就業(yè)后參加行政管理和黨校等方面的繼續(xù)教育學(xué)歷，財(cái)政專業(yè)知識(shí)技能相對(duì)不足，缺乏針對(duì)性的培訓(xùn)渠道，業(yè)務(wù)知識(shí)不足，財(cái)務(wù)軟件操作困難。

（三）會(huì)計(jì)隊(duì)伍復(fù)雜，法律意識(shí)淡薄

一是會(huì)計(jì)隊(duì)伍人員復(fù)雜，正式工、臨時(shí)工、借調(diào)人員、村官，參差不齊，在財(cái)務(wù)管理上，由于人員變動(dòng)，存在多人管理一套賬的情況；二是基層會(huì)計(jì)法律意識(shí)淡薄，對(duì)會(huì)計(jì)工作重視不夠，會(huì)計(jì)違規(guī)造假行為時(shí)有發(fā)生，不利于基層經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（四）會(huì)計(jì)管理松散，會(huì)計(jì)使用缺乏程序

基層會(huì)計(jì)使用存在隨意性，一是由于基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)不足，甚至很多領(lǐng)導(dǎo)本身為了自身方便，隨意指派人員負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)工作；二是缺乏專崗設(shè)置，沒有明確崗位職責(zé)，財(cái)務(wù)人員職責(zé)不明，發(fā)現(xiàn)問題相互推諉；三是會(huì)計(jì)人員本身松散，沒有專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)，存在會(huì)計(jì)做賬隨意性較大，做賬憑證附件不全等現(xiàn)象。

三、加強(qiáng)基層會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考

（一）加強(qiáng)備案審批，建議實(shí)行委派

一是實(shí)行會(huì)計(jì)上崗備案制。各部門使用財(cái)務(wù)人員要向上級(jí)主管部門申報(bào)備案，村級(jí)會(huì)計(jì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政事業(yè)單位使用會(huì)計(jì)向財(cái)政部門申報(bào)，主管部門在會(huì)計(jì)備案過程中要逐個(gè)篩選，對(duì)符合條件的人員使用，做到基層會(huì)計(jì)人員管理心中有數(shù)。二是建議實(shí)行委派制。由于各單位會(huì)計(jì)人員的編制和人事關(guān)系都在所在單位，其切身利益與本單位密切相關(guān)，會(huì)計(jì)人員難以獨(dú)立執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，難以依法行使監(jiān)督職能，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真，財(cái)務(wù)管理失控，財(cái)經(jīng)紀(jì)律混亂，國有資產(chǎn)流失等不良后果，從而成為腐敗滋生的溫床。為此建議成立專門的會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一編制、統(tǒng)一管理，全縣財(cái)務(wù)“一盤棋”。通過實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，將會(huì)計(jì)人員的編制和人事關(guān)系抽回，從根本上消除了二者之間的附屬關(guān)系，排除各種干擾，達(dá)到有效監(jiān)管的目的。

（二）提高存量素質(zhì)，積極引進(jìn)增量

針對(duì)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的現(xiàn)狀，一是提高存量素質(zhì)。努力提升現(xiàn)有會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)，通過在崗培訓(xùn)、組織學(xué)習(xí)、加強(qiáng)考核等方式提高現(xiàn)有會(huì)計(jì)人員從業(yè)水平。二是引進(jìn)會(huì)計(jì)增量。吸收“新鮮血液”充實(shí)到現(xiàn)有會(huì)計(jì)隊(duì)伍中，從村官、新招聘的大學(xué)生中選取一批政治素質(zhì)高、有財(cái)務(wù)知識(shí)的人員充實(shí)基層會(huì)計(jì)隊(duì)伍，做到確實(shí)能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)村辦實(shí)事。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，加大培訓(xùn)力度

制度是約束權(quán)力的良方，培訓(xùn)是擴(kuò)展思維的手段。一是建立明確的財(cái)務(wù)規(guī)章制度，明確崗位職責(zé)，制定資金使用報(bào)賬流程，建立財(cái)務(wù)定期報(bào)告制度等，通過建立完善財(cái)務(wù)管理制度，使會(huì)計(jì)人員執(zhí)行財(cái)經(jīng)法紀(jì)有法有據(jù)，有條不紊、環(huán)環(huán)相扣。二是進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政政策、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)電算化培訓(xùn)力度，分批次對(duì)財(cái)政工作人員、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政業(yè)務(wù)人員、農(nóng)村財(cái)會(huì)人員、企業(yè)會(huì)計(jì)進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的規(guī)章制度意識(shí)，加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，擴(kuò)大“縣、鄉(xiāng)、村、企”四位一體培訓(xùn)格局。

（四）轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)職能，服務(wù)發(fā)展大局

隨著改革的日益深入，會(huì)計(jì)的內(nèi)涵與外延兩方面都同時(shí)發(fā)生著相應(yīng)的變化，會(huì)計(jì)工作應(yīng)適應(yīng)新形勢(shì)，主動(dòng)轉(zhuǎn)變職能。一是從業(yè)務(wù)型向管理型轉(zhuǎn)變。財(cái)務(wù)人員不局限于財(cái)務(wù)核算，更重要的是要遵守好各類財(cái)務(wù)規(guī)章制度，使用好資金、管理好資金。通過管理資金管理好單位事務(wù)。二是從管理型向服務(wù)型升華。要強(qiáng)化自身服務(wù)職能，并不斷優(yōu)化單位的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，提高工作效率，簡(jiǎn)化辦事流程，抓好窗口建設(shè)，從思想深處建立為民服務(wù)意識(shí)。

作者:陳向東 單位:交城縣財(cái)政局