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摘要：在我國社會經濟實現迅猛發展的現階段，會計核算工作作為行政事業單位中的關鍵環節，已經受到了廣泛的關注和高度的重視，特別是在實施新《行政單位會計制度》的背景之下，對于會計核算工作的開展更是提出了越來越高的要求，切實做好新《行政單位會計制度》下的會計核算研究已經成為行政事業單位發展過程中的重要課題。

關鍵詞：新《行政單位會計制度》；會計核算；影響；應對對策

隨著我國市場經濟的發展，行政事業單位的業務形式也逐漸呈現出復雜化和多樣化的特點，會計核算工作最為財務管理工作中的基本內容，在這種背景之下也面臨著嚴峻的挑戰；而新《行政單位會計制度》的頒布與實施又進一步增加了會計核算工作的難度，使得會計核算工作中出現一些問題。基于此，本文圍繞新《行政單位會計制度》下的會計核算問題進行了分析研究，旨在為相關工作的開展提供借鑒。

一、新《行政單位會計制度》簡述

我國財政部門在2014年1月1日頒布并實施了《行政單位會計制度》，其不僅適應了公共財政管理改革發展的需求，而且切實滿足了行政事業單位財務管理工作開展的現實要求，同時還從根本上為會計信息質量的提升奠定了基礎保障。與舊制度相比較而言，新《行政單位會計制度》的變化集中體現在會計核算目標的明確、會計核算方法的改進、資產負債核算內容的充實、會計核算科目的增加、收入與支出核算的規范以及財務報表體系結構的完善等環節之上，在保證會計信息的真實可靠等方面具有十分重要的現實意義。

二、新《行政單位會計制度》對會計核算影響

（一）會計科目的調整。1.“固定資產”的設定。新《行政單位會計制度》對“固定資產”科目的核算內容進行了設定，為公共提供服務的公共基礎設置進行核算，將其納入到了“公共基礎設施”的范圍當中；同時，在原有“固定資產”的“雙核算制度”之上增加了各種非貨幣性質和負債科目的雙核算制度，如長期應付款、應付賬款、預付賬款等。2.“庫存材料”的改變。新《行政單位會計制度》中改變了“庫存材料”這一科目，將其分設為“政府儲備物資”與“存貨”兩個獨立的科目；其中，“政府儲備物資”是對行政事業單位直接存儲管理的各項物資進行核算，而“存貨”則是對行政事業單位當中的較小價值的物資予以核算。3.“暫付款”的取消。新《行政單位會計制度》取消了舊制度當中的“暫付款”科目，按照內容性質將其分別納入到了“應收賬款”與“預付賬款”這兩個科目當中；其中，在“暫付款”當中的還沒有出售的物資款項記錄到前者當中，將采購物資記錄到后者當中。4.“凈資產”的新增。新《行政單位會計制度》中還新增加了“代償債凈資產”和“資金基金”這兩個科目；其中，“代償債凈資產”的核算內容主要是凈資產的抵押資產，在核算之前需要結轉財政撥款資金和其他資金；“資金基金”中的核算內容則是行政單位中的非貨幣性資產所占據的金額，例如存貨、無形資產等。（二）會計報表的變化。新《行政單位會計制度》對會計核算的影響還體現在會計報表的變化的層面之上。一方面，報表的作用發生了變化，由原來的向上級單位與撥款單位報告變為向社會公開，增強了會計核算歷的專業性；另一方面，受到會計科目調整的影響，報表的填寫也隨之發生了變化，填寫的數據內容更加細化和完整，使得會計核算質量顯著提升。（三）基建并賬的開展。基建并賬的開展是新《行政單位會計制度》對會計核算工作產生的另一影響，集中體現在以下兩個方面：一是對并賬處理提出了時間要求，要求會計管理人員定期按時完成每月的轉賬核算工作；二是規定行政事業單位只存在一個會計核算主體，需要采取全新的會計工作方法以實現基建賬和大賬之間的綜合核算工作。

三、新《新政單位會計制度》下的會計核算應對對策

（一）提高會計核算工作人員的業務技能水平。新《行政單位會計制度》下的行政事業單位會計核算工作的開展應盡可能提高工作人員的業務技能水平，這是工作健康長遠開展的前提條件。一方面，要定期開展對會計核算人員的培訓，使之形成科學的會計觀念，以積極的態度對待會計核算工作，對新《行政單位會計制度》能夠實現正確的解讀；另一方面，在會計核算人才的引入方面應實現良性競爭，將職業操守、會計技能和其他應用技能均納入到考核體系當中，從而建立一支高水平的會計核算隊伍。（二）健全行政事業單位會計制度體系建設。健全行政事業單位會計制度體系的建設是新《行政單位會計制度》下會計核算的另一有效應對對策。首先，行政事業單位應確保財務報表編制和會計制度體系二者的一致性，在開展會計核算工作的過程中以會計核算目的為依據，提高會計報表的透明度；其次，進一步完善會計制度的建設，明確各個業務的內容和職能，保證各項工作的順利開展；再次，要制定有針對性的運行機制，細化會計核算的相關規范，從而實現單位內部制度的高效執行。（三）重視信息技術與會計職能的有機結合。創新是發展的動力，在信息時代當中，實現信息技術和各項工作的結合已經成為一種趨勢；因而，新《行政單位會計制度》下的會計核算工作的開展也應該重視信息技術與會計職能的有機結合。以基建并賬處理工作為例，可利用會計電算化軟件實現對數據信息的自動整理歸納以及并賬的自動核算處理；或者是在行政事業單位內部構建會計核算信息平臺，實現數據資源的交流共享，自動生成統計報告的形式將信息向管理決策層予以傳達。

四、結束語

綜上所述，新《行政單位會計制度》的實施一方面增強了行政事業單位會計信息的全面性和準確性，另一方面還切實提高了會計信息的質量；在新《行政單位會計制度》當中，會計核算工作也發生了較大的變化，集中表現在會計科目的調整、會計報表的變化、基建并賬的開展等方面；為了提升行政事業單位會計核算工作的質量，還需要樹立全新的思想觀念，完善會計制度體系建設，實現信息技術和會計職能的融合，從而推進行政事業單位會計核算工作的健康長遠發展。

作者:宋海娟 單位:湖南省永州市新田縣財政局

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