導(dǎo)語：地方強化林業(yè)革新研討會綜述一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1992年3月7日至9日，黑龍江省深化林業(yè)改革研討會在葦河林業(yè)局召開。這次會議是由黑龍江省森工總局、省農(nóng)業(yè)委員會、省林業(yè)廳和省政府農(nóng)研中心四家聯(lián)合召開的。來自黑龍江省森工系統(tǒng)、大興安嶺林區(qū)、地方林業(yè)系統(tǒng)和林業(yè)院校、科研單位及新聞單位的97名代表出席了會議。會議收到論文65篇，會上交流16篇，評選出優(yōu)秀論文49篇。會議上，大家總結(jié)交流了10多年來黑龍江省治危興林、避危興林和林業(yè)改革與發(fā)展的經(jīng)驗，研討了深化林業(yè)改革的具體內(nèi)容和可操作性措施;進(jìn)一步探索了如何在黑龍江省林區(qū)建設(shè)社會主義有計劃商品經(jīng)濟體制和運行機制，如何提高林業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理水平，完善經(jīng)營機制，調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開展多種經(jīng)營等問題。對黑龍江聳林業(yè)改革提出了很有價值的意見和建議。

這次會議與以往的研討會相比，具有兩個突出的特點:第一，就會議內(nèi)容來說，既是一次改革經(jīng)驗交流會，又是一次學(xué)術(shù)研討會。改革以來，在治危興林、結(jié)構(gòu)調(diào)整、強化管理、提高經(jīng)濟效益等方面，黑龍江林區(qū)涌現(xiàn)出不少先進(jìn)典型。會上有11個單位作了典型發(fā)言。這些典型經(jīng)驗針對性強，具有可操作性，對全省林業(yè)的改革與發(fā)展都具有一定的指導(dǎo)意義，很有推廣價值。會議提交的論文內(nèi)容涉及范圍比較廣，研究的間題也比較深。有些論文能夠突出大農(nóng)業(yè)的主題，把林業(yè)建設(shè)視為大農(nóng)業(yè)的重要組成部分，這對山區(qū)脫貧致富、解決林業(yè)“兩?！眴栴}具有實際指導(dǎo)意義;有些論文不僅運用現(xiàn)代經(jīng)濟理論進(jìn)行定性分析，而且還有定量分析，使所提出的論點更具有說服力，為會議增添了較濃的學(xué)術(shù)氣氛。第二，就參加會議的單位來說，既有部屬森工、省屬森工部門，又有地方林業(yè)和科研教學(xué)部門，有如此多方面代表參加的林業(yè)改革研討會，這在黑龍江省還是第一次，它打破了過去那種林業(yè)、森工分為兩家、各自為政、老死不相往來的僵化局面，在一定意義上將會更加促進(jìn)黑龍江省林業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。在這次會議上，與會代表就如何深化黑龍江省林業(yè)改革提出了許多有益的意見和建議。這些意見和建議是深化改革的主要課題，也是改革中急待解決的問題。如:如何實現(xiàn)體制過渡，如何進(jìn)一步轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，林價改革，政企分開，兩權(quán)分離，把企業(yè)推向市場等。

現(xiàn)就幾個主要問題綜述如下。

1.加深對新形勢下深化林業(yè)改革理論研究的重要性、必要性和迫切性的認(rèn)識。大家認(rèn)為，林業(yè)改革研究的階段大體可劃分為兩個階段，從1979年至1985年是追蹤研究階段，在這一階段，理論滯后于實踐，理論工作者和實際工作者都在用全新的觀點去解釋改革中出現(xiàn)的新現(xiàn)象和新問題，為改革成果尋找理論依據(jù);1086年以后為第二階段，即理論指導(dǎo)實踐階段，主要是對林業(yè)經(jīng)濟體制改革趨勢進(jìn)行超前研究，為建立適合中國林業(yè)發(fā)展的林業(yè)經(jīng)濟體制提供理論依據(jù)。大家普遍認(rèn)為，改革是當(dāng)前林業(yè)振興和發(fā)展的主旋律，起著解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的作用。要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平同志視察南方部分省、市的講話，進(jìn)一步解放思想，加大改革力度，加快改革步伐，圍繞林業(yè)改革與建設(shè)中的熱點、重點和難點間題進(jìn)行理論研究和探討。當(dāng)前，在深化林業(yè)改革理論研究上，重點是從宏觀上、戰(zhàn)略上和解決林業(yè)改革中的深層次問題上去思考、去探索，破除林業(yè)改革“畏難論”，運用發(fā)展的觀點、辯證的觀點去認(rèn)識林業(yè)形勢，要看到林業(yè)發(fā)展的后勁和前景，增強搞好林業(yè)改革的信心和勇氣;要破除.速勝論”，干當(dāng)前、想長遠(yuǎn);堅持“有階段論”，打好“持久戰(zhàn)”，要破除“仲手論”，把自己能辦到的事盡量自己辦好，走自強自立的道路。橙清模糊認(rèn)識，及時發(fā)現(xiàn)和解決改革進(jìn)程中的新問題和新矛盾，推進(jìn)治危興林的不斷深入和發(fā)展。

2.加強對林業(yè)改革中重點和難點問題的理論研究。1992年黑龍江省經(jīng)濟體制改革的重點是以轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制為中心，同時在流通領(lǐng)域體制改革、社會保障制度和強化宏觀經(jīng)濟間接調(diào)控等方面加大改革力度，加快步伐，配套推進(jìn)。與會代表認(rèn)為，下一步林業(yè)改革應(yīng)從以下幾個方面進(jìn)行理論研究。

—加速森林資源培育，強化森林資源管理。改革森林經(jīng)營方式，繼續(xù)以“兩論三劃分理論’為指導(dǎo)，開展集約經(jīng)營和雙層經(jīng)營相結(jié)合的試驗研究，建立林農(nóng)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)工程，探索發(fā)展復(fù)合型、多元型林區(qū)經(jīng)濟的途徑，運用世界多數(shù)國家所采用的‘森林多效益主導(dǎo)利用一體化經(jīng)營模式”，探索解決可采森林資源危機的出路。同時，要強化林政管理，加強對森林資源的全額管理、分項控制，強化管理手段。通過不斷健全森林資源監(jiān)督體系，開展森林資源監(jiān)督理論研究和實踐工作，深化內(nèi)部配套改革。轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，使企業(yè)逐步成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的社會主義商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者，實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)換的基本前提是理順政企之間的關(guān)系，實行政企分開、兩權(quán)分離，把企業(yè)推向市場。當(dāng)前，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制最主要的是打破“大鍋飯”，建立自負(fù)盈虧經(jīng)營機制多打破‘鐵交椅”，建立能進(jìn)能出、能上能下的勞動用工、干部管理機制，建立企業(yè)內(nèi)部分配和建設(shè)投資約束機制，以及完善激勵機制和監(jiān)督機制，特別是在勞動用工、分配和人事制度方面要加大改革力度。

—搞好林業(yè)管理體制改革，組建林業(yè)企業(yè)集團和專業(yè)性企業(yè)集團。國務(wù)院(1991)71號文件正式批準(zhǔn)在黑龍江省組建兩個企業(yè)集團，這是林業(yè)改革的重大突破。我們應(yīng)從林業(yè)企業(yè)的特點和實際出發(fā)，從林業(yè)發(fā)展的需要出發(fā)，對林業(yè)企業(yè)集團的組織形式、內(nèi)部關(guān)系、運行機制等進(jìn)行深入研究。一一培育完善各類市場。當(dāng)前除了研究企業(yè)如何主動進(jìn)入市場、開拓市場外，更主要的是大力發(fā)育市場，發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用。要破除重生產(chǎn)、輕流通的僵化保守思想，樹立市場引導(dǎo)生產(chǎn)和開放搞活市場的觀念;破除單一木材市場觀念，樹立大流通、大市場觀念。

—加快甘外開放步伐。根據(jù)黑龍江省的地理位置進(jìn)一步落實“南聯(lián)北開、全方位開放”的方針，在繼續(xù)與獨聯(lián)體和入歐國家發(fā)展經(jīng)貿(mào)的同時，積極探索參與東北亞經(jīng)濟圈，在更大范圍內(nèi)擴大對外開放，把黑龍江省林業(yè)納入到國際經(jīng)濟循環(huán)軌道?！^續(xù)完善科技興林運行機制。進(jìn)一步認(rèn)真貫徹科技興林的方針，加強技術(shù)改造，推廣科技成果，開發(fā)新產(chǎn)品，把科技成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

3.繼續(xù)辦好林業(yè)改革試驗區(qū)和“特企”。黑龍江省林業(yè)改革試驗區(qū)和“特企”工作已取得一定成績，為深化林業(yè)改革探索了路子。與會代表認(rèn)為這條路應(yīng)繼續(xù)走下去，并不斷擴大試驗區(qū)的范圍和內(nèi)容，重點是發(fā)展林區(qū)家庭經(jīng)濟，推行“兩自立”的試驗和走林業(yè)工業(yè)化道路的試驗，同時還可增加合作林業(yè)、林業(yè)股份制、森林市場、林紙結(jié)合等試驗，并把試驗和科研結(jié)合起來，吸收林業(yè)科研、教學(xué)部門的專家教授參加。

4.林業(yè)改革研討活動應(yīng)繼續(xù)堅持下去。參加會議的各方面代表一致認(rèn)為，這次會議時間雖短，但收獲很大，建議把林業(yè)改革的研討活動繼續(xù)搞下去，同時還應(yīng)動員社會各方面關(guān)心林業(yè)改革研究，參與林業(yè)改革實踐，以促進(jìn)黑龍江省林業(yè)改革的深化和林業(yè)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。