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近幾年來，南寧地區山林糾紛不斷發生，木材超量砍伐，森林資源明顯減少，1985年普查，森林覆蓋率由1974年的14.5腸下降到1984年的11.4腸.生態遭到破壞，氣候變化無常。在連年遭災的情況下，有的同志把亂砍濫伐的現象歸罪于林業生產責任制.為了振興林業，今年6月，南寧地委組織了地、縣、鄉近千名千部深入林區村屯廣泛進行調查研究.大量事實表明，森林過量砍伐，是“左”的思想影響，管理體制多變，政策不落實的必然結果。前幾年，由于我們對林業改革不理解，放松了領導，再加上某些政策失調和存在漏洞，致使:不少村屯把山林和林地全部分到戶，有的先砍后分，有的先分后砍，還有的搶“祖宗山”，爭“林”:哄搶瓜分集體林木和山地，有的壓價承包，有的把林木同林地一起廉價拍賣;國營和集體林場有的山界沒劃定，有的林權不落實，還有的手續不完備，經營管理制度不健全.總之，森林、山林、林地的所有權和使用權混淆不清，經營責任制很不完善。為了解決林業間題，地委曾經召開過多次會議，派出過大批工作組，哪里出現問題，縣、鄉領導就帶領有關部門干部到哪里。

但是山林糾紛還是不斷出現，亂砍濫伐的現象仍然難以控制.不少鄉鎮干部感慨地說:“我們這些人快變成消防隊員了”.半年多來，我們深深地體會到，解決林業間題，不能單靠行政命令，也不能靠運動搞突擊，只能靠深化改革，靠完善雙層經營制.十一屆三中全會以來，寧明縣抓“三定”，完善責任制，封山育林，承包開發，不到6年時間，全縣人工造林50多萬畝，有林面積比1974年增加了1.2倍，覆蓋率從16.19腸上升到22.7腸。反之，崇左縣由于“三定”不落實，責任制不健全，森林蓄積量8年減少了20多萬立方米，覆蓋率由10.8腸下降到6.5腸.

依法治林，是保護森林資源，振興林業的根本保證.近幾年來亂砍濫伐屢禁不止，其根本原因在于我們對國家森林法的宣傳不深不透，以致于不少基層干部和群眾不懂法，不依法辦事，法制觀念淡薄。加強法制教育，普及法律知識，增強法制觀念，成了深化林業改革，完善林業生產責任制的首要任務.要宣傳貫徹森林法，強調保護森林資源、發展林業生產的重要意義和公民的權利和義務，明確森林、林木、林地的所有權和使用權的關系。堅持“有法必依，執法必嚴，違法必究”的原則，嚴肅查處毀林案件，打擊現行破壞、屢教不改、為首挑動的犯罪分子，維護法律的嚴肅性，維護經營者的合法權益。依照法律政策，建立健全較完整的山林管理制度和辦法，實施森林管理規范化、制度化、經?；Ｔ圏c經驗表明，凡是認真貫徹森林法，依法查處毀林案件，完善森林管理制度的地方都取得了較好的效果。只有依法治林，群眾才能相信政策不變，才能有經營林業的積極性，才能保證林業統分關系的順利發展.據1985年統計，南寧地區先后發生山林糾紛2942起.究其原因，一是鄉村行政區域和山林權歷經變動，造成權屬混亂不清;二是有些鄉村之間、國營與集體之間的界線沒有劃定或者劃定了手續不完備;三是少數干部，群眾1受無政府主義、本位主義和封建宗族思想的影響，爭“祖宗山”，搶“林”.廣大縣、鄉干部從處理山林糾紛中深刻認識到“穩林先穩山，保林先保權’氣的道理，在完善林業生產責任制工作中，首先抓好調處山林糾紛，穩定山界林權.與大明山林管區接壤的上林縣6個鄉鎮的30多萬畝山林，重新劃定了權屬并標定了界線。大青山實驗局場群糾紛時有發生，按照政策，雙方互相調換山林2000多畝.上林縣大豐鎮東春、擁軍兩個村公所群眾搶要祖宗八角林500。多畝，按照大穩定、小調整的原則進行了妥善處理，到目前，全地區查處糾紛案件占總發案數的60呱，有力地促進了山界林權的穩定.

在明確森林、林木、林地所有權和使用權的基礎上完善雙層經營制，是深化林業改革，調動廣大經營者保護森林資源，發展林業生產積極性的關鍵.由于種種原因，我們地區的林業生產責任制還很不完善，遺留問題較多:一是不少地方分了自留山后沒有及時發證，林農普遍存在怕政策多變和“眼前富，多砍樹”的思想;二是不少地方集體山林承包合同不完善，吃大鍋飯和平均主義思想還沒有得到很本解決，山林經營者的積極性沒有充分調動起來:三是合作經濟組織和林木管理制度術健全，合同管理混亂，雙方責權責利不清，糾紛迭起，矛盾增多。因此，必須做好自留山的發證工作，以穩定人心;必須大力推廣多種形式的承包經營制，完善合同，調動經營者的積極性;必須建立健全合作經濟組織，加強合同的管理和協調服務工作，以完善林業雙層經營制.大明山林區對4.3萬畝自留山補發證書以后，農戶普遍制訂了計劃，積極做好造林種果的準備工作.寧明縣不少村合作經濟組織對荒山實行招標承包，僅126個大戶和聯合體就開發荒山造林種果6825畝，大明山林管區內141個自然村的合作經濟組織經過整頓和完善，發揮了生產服務、管理協調、資產積累和經疥開發等職育旨。

從幾年的林區災害看，搶救森林，振興林業，恢復生態平衡，已到了刻不容緩的時候.南寧地區地屬桂西南貧困山區，山多地少，素有“八山半水分半田”之稱，潛力在山，優勢在山.要脫貧致富，必須充分挖掘山的潛刀，大力發展林果業，把山的優勢變為商品優勢，要振興林業，必須堅持以法治林，深化林業改革，落實經營承包，完善林業雙層經營制，堅持維護森林.林木、林地的所有權和經營權，穩定生產關系，調動林農造林護林的積極性.深化改革，振興林業是一項艱巨復雜的系統工程，也是一項有益當代、造福子孫的偉大事業，我們妥堅定信心，鍥而不舍地工作，力爭本世紀末把森林覆蓋率恢復到歷義最好水平。