導(dǎo)語：戰(zhàn)后兩德經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異分析論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

二戰(zhàn)結(jié)束之后，世界各國(guó)均以發(fā)展或振興本國(guó)經(jīng)濟(jì)為己任。傳統(tǒng)的"地緣政治"走到了盡頭，取而代之的是"經(jīng)濟(jì)政治"時(shí)代的到來，經(jīng)濟(jì)實(shí)力成為衡量一國(guó)國(guó)際地位的重要標(biāo)準(zhǔn)。但受地理環(huán)境等外在因素的影響，各國(guó)之間均存在著明顯的經(jīng)濟(jì)差異，形成了發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家兩極分化。一般認(rèn)為，造成這種差異的決定性因素是由于各國(guó)社會(huì)發(fā)展道路的迥異。特別是兩德的統(tǒng)一，被看作是東西方對(duì)抗，資本主義戰(zhàn)勝社會(huì)主義的標(biāo)志之一。兩德的分裂是冷戰(zhàn)的產(chǎn)物，它的統(tǒng)一固然受冷戰(zhàn)結(jié)束的影響，但卻是建立在兩德經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的基礎(chǔ)上。"至1989年東德人均國(guó)民生產(chǎn)總值降為聯(lián)邦德國(guó)的33%"。（1）人民生活更是出現(xiàn)了明顯的差異。"1988年民主德國(guó)的平均月工資收入為1270東德馬克；聯(lián)邦德國(guó)為3850西德馬克，按照1：1的比率計(jì)算，民主德國(guó)的平均月工資也只有聯(lián)邦德國(guó)的三分之一"。（2）由于東德的產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量均趕不上西德，工作時(shí)間長(zhǎng)、閑暇短，東德人民的實(shí)際生活水平大約只及西德的二分之一，生活水準(zhǔn)也相應(yīng)低于西德。最終東德以一種羞辱的心態(tài)并入西德版圖，放棄了自己堅(jiān)持、宣傳了幾十年的社會(huì)主義口號(hào)。而西德正是憑借強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力完成了祖國(guó)的重新統(tǒng)一。從中不難發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題：何以兩個(gè)同時(shí)起步的德國(guó)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異如此明顯？難道僅僅是因?yàn)閮傻逻x擇的發(fā)展道路不同嗎？顯然不是。這就有必要對(duì)產(chǎn)生這種差異的歷史原因作多方面的探究。一、國(guó)內(nèi)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部動(dòng)因

1．地理環(huán)境資源的差異

資源分布在東西兩德之間存在著差異。東德位于歐洲大陸的中心位置，國(guó)土面積僅為西德的1/3，境內(nèi)自然資源貧乏，"全德出鐵量?jī)H占1.3%，煤占2%，鋼占7%"。（3）相對(duì)而言，"全德78%的礦山、84%的冶金鑄造產(chǎn)品出自西部地區(qū)"。（4）由于地理形勢(shì)的影響和相對(duì)缺乏工業(yè)原料，造成東德強(qiáng)烈依賴于區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。一旦與東西方的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系被切斷，其生產(chǎn)的物質(zhì)條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度必然會(huì)受到影響。而事實(shí)是，東德作為蘇聯(lián)的衛(wèi)星國(guó)，不僅拒絕了歐洲復(fù)興計(jì)劃的援助，而且不能與周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)互相協(xié)調(diào)一致，也不能參加整個(gè)歐洲經(jīng)濟(jì)整頓和重建傳統(tǒng)貿(mào)易關(guān)系的工作。1961年"柏林墻"的建立雖有效地阻止了勞動(dòng)力的外流，卻也隔絕了與西方的聯(lián)系。這對(duì)東德的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的影響是消極、長(zhǎng)遠(yuǎn)的。

從歷史發(fā)展看，東西部一直存在著工業(yè)化程度和生產(chǎn)效率方面的差距。緊鄰法國(guó)的西部地區(qū)是工業(yè)發(fā)展最早，也最為先進(jìn)的地區(qū)。二戰(zhàn)前德國(guó)的重工業(yè)、原材料工業(yè)大多集中在西部?quot;1936年德國(guó)西部地區(qū)在全國(guó)整個(gè)工業(yè)產(chǎn)值中占61%，其中，原料和基礎(chǔ)材料生產(chǎn)占66%，基礎(chǔ)設(shè)備生產(chǎn)占61%"。（5）東部則寥寥無幾。戰(zhàn)后西德又承襲了戰(zhàn)前德國(guó)的絕大部分工業(yè)設(shè)施，"德國(guó)分裂后，英、美、法占領(lǐng)區(qū)的工業(yè)產(chǎn)值占1944年的63%，而基礎(chǔ)材料占63%，消費(fèi)品工業(yè)占60%"。（6）包括魯爾和薩爾兩大工業(yè)區(qū)。相比較，西德?lián)碛械脑泄I(yè)基礎(chǔ)雄厚，使經(jīng)濟(jì)的重建置于高水平起點(diǎn)上。

2．人力資源的差異

戰(zhàn)后的西德滿目瘡痍，然而德國(guó)一貫重視教育而培養(yǎng)出來的大批專業(yè)技術(shù)人才卻沒有因戰(zhàn)爭(zhēng)而耗盡，這些人才成為戰(zhàn)后西德復(fù)興必不可少的"非物質(zhì)資本"。為迅速恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，西德企業(yè)極重視將受到專業(yè)培訓(xùn)的人才安排到工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位上，而且銀行也以專家擔(dān)任業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)作為進(jìn)行貸款的先決條件。各種人才進(jìn)入企業(yè)后，給各企業(yè)帶來了革新和諸種專業(yè)知識(shí)，使資本能適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步和需求結(jié)構(gòu)的變化，并已此推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。因此歷屆西德政府均著眼于科技投資和發(fā)展教育。

而東德，從建國(guó)之初，就不斷有公民往西邊跑，這多半與不習(xí)慣、不認(rèn)同新的社會(huì)制度、新的意識(shí)形態(tài)和新的生活方式有關(guān)，加上實(shí)行社會(huì)主義改造后，剝奪一部分人的財(cái)產(chǎn)，促使一些有產(chǎn)者的逃亡。另外，也與西方的滲透、影響、誘惑和"放血政策"有關(guān)。但最重要的還是由于人民不滿足于東德的現(xiàn)狀，而向往西德的消費(fèi)文化水平。因此，到1961年柏林墻建立之前從東德跑到西德的總?cè)藬?shù)有260萬之多。大量人口的涌入，使西德勞動(dòng)力資源特別豐富，并改善了勞動(dòng)力分布不均的狀況，提高了競(jìng)爭(zhēng)能力，最重要的是許多具有專業(yè)知識(shí)及管理人才的難民涌入和參加重建。"例如，1954-1961年，從東德前往西德居民中，約有6000名醫(yī)生和藥劑師，8000名司法人員，750名教授，34000名教師和工程師。"（7）實(shí)際上，東德以巨大的代價(jià)為西德培養(yǎng)了建設(shè)人才，使西德減少了對(duì)生產(chǎn)"人力"所需的投資，也解決了短期內(nèi)無法培養(yǎng)出來的人才問題。這使本來就勞動(dòng)力奇缺的東德元?dú)獯髠榱粟s上資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家的科技水平，東德不斷擴(kuò)大從先進(jìn)的資本主義國(guó)家，尤其是從西德進(jìn)口尖端技術(shù)。這就需要設(shè)法換取硬通貨，從而導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)上依賴資本主義世界。

二、戰(zhàn)勝國(guó)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)局的處置

德國(guó)宣布無條件投降后，蘇、美、英法四個(gè)占領(lǐng)國(guó)為徹底摧毀德國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)潛力而對(duì)德國(guó)實(shí)行"非工業(yè)化政策"。通過拆遷德國(guó)工業(yè)設(shè)備作為對(duì)盟國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)賠償，將德國(guó)經(jīng)濟(jì)改造成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。然而，西方盟國(guó)很快意識(shí)到"一個(gè)強(qiáng)大的歐洲，一個(gè)虛弱的德國(guó)"這一原則在經(jīng)濟(jì)上是錯(cuò)誤的，并指出"在兩次世界大戰(zhàn)間隔的時(shí)期內(nèi)，德國(guó)在歐洲市場(chǎng)上的強(qiáng)大地位并不是體現(xiàn)于它對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)的主宰，而是反映歐洲各國(guó)之間緊密的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，對(duì)許多國(guó)家來說，德國(guó)在正常的年代里，既是最重要的供貨國(guó)家，也是最重要的接受貨國(guó)?quot;。（8）"人為的遏制德國(guó)的工業(yè)將非常有害于歐洲復(fù)興計(jì)劃。"（9）隨著冷戰(zhàn)的加劇，西方盟國(guó)也感到需要一個(gè)強(qiáng)大的西德作為盟友。因此1947年8月美英兩國(guó)制定了"修正的工業(yè)計(jì)劃"，"允許兩國(guó)占領(lǐng)區(qū)的工業(yè)能力達(dá)到1938年的70%~75%"。1948年5月，又停止向蘇聯(lián)提供了拆遷的西德工廠設(shè)備。到1948年時(shí)，西德的設(shè)備資產(chǎn)總額仍以超過1936年水平的11%左右。這是西德得以迅速重建的物質(zhì)基礎(chǔ)。

反觀東德，在盟國(guó)制訂索取賠償計(jì)劃之前，蘇聯(lián)就開始拆遷了1200家工廠。"至1948年初為止，總計(jì)拆除了1900家工廠，其中1700家完整的工廠。由于拆遷和戰(zhàn)爭(zhēng)影響而造成的損失，使生產(chǎn)能力下降了40%"（10）除工業(yè)外，受拆遷之害最深的是交通業(yè)，幾乎所有的復(fù)線鐵路均拆除一條線路，"以致于鐵路網(wǎng)點(diǎn)總計(jì)減少了135000公里"。（11）蘇戰(zhàn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)損失慘重。而且，工業(yè)設(shè)備尤其是精密機(jī)械在拆遷過程中損失嚴(yán)重，到蘇聯(lián)重新組裝后，往往難以達(dá)到原有的生產(chǎn)水平。從1946年6月起，蘇聯(lián)政府開始采用將賠償企業(yè)就地收歸蘇聯(lián)所有的辦法，213家較大的工廠改組成蘇聯(lián)的股份公司，這些企業(yè)約占蘇戰(zhàn)區(qū)工業(yè)生產(chǎn)能力的1/3。此外，蘇聯(lián)還要求無償使用德國(guó)專家和技術(shù)人員以及戰(zhàn)俘。"據(jù)個(gè)別估計(jì)，蘇聯(lián)占領(lǐng)當(dāng)局在1945年-1953年拆除和取走產(chǎn)品的總價(jià)值為300億美元，事實(shí)上的賠償額為蘇聯(lián)原來要求的三倍。"（12）這就影響了東德經(jīng)濟(jì)重建的物質(zhì)條件。

三、國(guó)際政治環(huán)境的影響

首先，從國(guó)外援助看，考慮到東西方的對(duì)抗和西德的戰(zhàn)略位置，西方盟國(guó)認(rèn)為要想抵制蘇聯(lián)，必須有一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的西德作為盟國(guó)。而戰(zhàn)后初期，西德經(jīng)濟(jì)復(fù)興面臨巨大困難，需要外援來加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的"造血功能"。當(dāng)時(shí)西德所受外援主要來自西方盟國(guó)占領(lǐng)區(qū)政府的救濟(jì)金撥款和馬歇爾計(jì)劃。它對(duì)西德來說尤如雪中送炭。通過馬歇爾計(jì)劃，西部免費(fèi)得到了新設(shè)備、原材料和食品。同時(shí)，馬歇爾計(jì)劃還通過設(shè)立"馬克對(duì)等基金"來擴(kuò)大其能量，即把馬歇爾計(jì)劃援助款項(xiàng)進(jìn)口的原料和貨物，出售給西德消費(fèi)者，所得款項(xiàng)再由國(guó)家通過重建銀行，供給緊張部門用于投資。到1956年，西德利用這筆基金進(jìn)行的投資達(dá)100億馬克，幾乎遍及一切經(jīng)濟(jì)部門，從而大大緩解了資金缺乏的狀況，有力改善支付平衡。東德則受蘇聯(lián)的影響，視馬歇爾計(jì)劃為美國(guó)資本主義統(tǒng)治擴(kuò)張到全歐洲的一項(xiàng)戰(zhàn)略，而把這一援助拒之門外，這就缺乏恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)所需的資金支援?quot;有人估計(jì)，聯(lián)邦德國(guó)由于從1949年參加馬歇爾計(jì)劃，人均獲得140馬克的補(bǔ)助，而民主德國(guó)由于賠款，人均負(fù)債2500馬克"。（13）

其次，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)給西德經(jīng)濟(jì)重建帶來了特殊機(jī)遇。1950年，由于生產(chǎn)軍需物品的需要，西方盟國(guó)取消或削弱了對(duì)西德某些工業(yè)部門，如造船、鋼鐵等生產(chǎn)的限制，西德工業(yè)生產(chǎn)及其對(duì)外貿(mào)易因此大受刺激。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1950年第四季度工業(yè)生產(chǎn)水平比1949年同期增長(zhǎng)了1/3，就業(yè)人數(shù)從1360萬增至1420萬。1951年下半年外貿(mào)第一次出現(xiàn)順差，半年的出口額幾乎可以平衡全年的進(jìn)口額。這就使西德迅速積累資本，擴(kuò)大市場(chǎng)占有額，為經(jīng)濟(jì)起飛作好準(zhǔn)備。

四、兩德的經(jīng)濟(jì)模式差異

1．聯(lián)邦德國(guó)的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

在總結(jié)了魏瑪共和國(guó)時(shí)期的自由資本主義和納粹時(shí)期的專制主義這兩個(gè)極端的失敗教訓(xùn)后，德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家們提出了"社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)"模式，其基本觀點(diǎn)是建立自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，國(guó)家保證這種制度的執(zhí)行，并采取措施緩和競(jìng)爭(zhēng)引起的社會(huì)矛盾，防止產(chǎn)生專制、國(guó)家計(jì)劃化、經(jīng)濟(jì)管制以及卡特爾化所帶來的私人壟斷。經(jīng)過民眾的多數(shù)投票，西德選擇了這條發(fā)展經(jīng)濟(jì)的特殊途徑。但戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)崩潰、通貨膨脹、黑市猖獗，又盛行"卷煙經(jīng)濟(jì)",在這些條件下是不能推行社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的，必須采取一些有力措施來為實(shí)行經(jīng)濟(jì)管理體制改革創(chuàng)造條件。

首先要解決的便是幣制改革。在占領(lǐng)當(dāng)局的主持和準(zhǔn)備之下，1948年6月19日正式宣布實(shí)行貨幣改革，6月20日兌換貨幣，6月21日起帝國(guó)馬克正式作廢，德國(guó)馬克開始生效，并規(guī)定：每個(gè)西占區(qū)居民可用60帝國(guó)馬克兌換到40德國(guó)馬克，到8月份可再得到20德國(guó)馬克，每個(gè)企業(yè)職工可以得到60德國(guó)馬克；工資、薪金、養(yǎng)老金、房租等以1:1的比例進(jìn)行調(diào)換。新幣發(fā)行后，最初幾周就把100億德國(guó)馬克中的61億兌換出去了，一下子把價(jià)值數(shù)千億帝國(guó)馬克的證券、儲(chǔ)蓄金、銀行往來帳、抵押金、各種債券、股票一筆勾銷了。這使德國(guó)看起來似乎一貧如洗，實(shí)際上這次貨幣改革對(duì)幾近癱瘓的社會(huì)經(jīng)濟(jì)動(dòng)了一次大手術(shù)，是使經(jīng)濟(jì)走向復(fù)興的第一步。雖然又出現(xiàn)了搶購(gòu)物品的現(xiàn)象，但隨著商品的不斷增加，人們收入的穩(wěn)定，搶購(gòu)現(xiàn)象逐漸消失，物質(zhì)生活也發(fā)生了顯著的變化，最重要的是人的精神開始重新振奮。

但是，如果單有貨幣改革而沒有相應(yīng)的措施緊緊跟上，效果也不會(huì)這么顯著。貨幣改革后，是放棄經(jīng)濟(jì)管制還是繼續(xù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管制，需要迅速作出決策。占領(lǐng)當(dāng)局認(rèn)為取消對(duì)經(jīng)濟(jì)的管制，有可能危及新貨幣，因?yàn)榉砰_控制必然導(dǎo)致物價(jià)上漲、通貨膨脹，只有在新貨幣運(yùn)行一段時(shí)間，形勢(shì)較穩(wěn)定時(shí)，放開控制才是可取的。但當(dāng)時(shí)任西占區(qū)經(jīng)濟(jì)管理局局長(zhǎng)的艾哈德則堅(jiān)持迅速、徹底地放開控制。他認(rèn)為，多年來的黑市腐蝕了企業(yè)主、消費(fèi)者、政府官員，實(shí)際上已難以對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效的控制，只有最大可能的使市場(chǎng)自由化，減少經(jīng)濟(jì)管制，使價(jià)格自由波動(dòng)，生產(chǎn)者的積極性才能調(diào)動(dòng)起來，整個(gè)國(guó)家的生產(chǎn)能量才能最大限度地釋放出來。從納粹黨實(shí)行的統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)，到戰(zhàn)后占領(lǐng)當(dāng)局實(shí)行的配給制和價(jià)格管制，都是背在德國(guó)身上的經(jīng)濟(jì)包袱，對(duì)未來的發(fā)展是一種障礙。如果不能拋棄它，經(jīng)濟(jì)復(fù)興的可能微乎其微。事實(shí)證明艾哈德的大膽措施是行之有效的。從1948年7月開始，相繼廢除了90%的價(jià)格規(guī)定，大部分的日常必需品可以自由購(gòu)買。取消配給制和價(jià)格管制后，食品和消費(fèi)價(jià)格開始上漲，雞蛋在一個(gè)月內(nèi)漲了兩倍，其他商品開始出現(xiàn)短缺。但艾哈德認(rèn)為，降低物價(jià)、防止通貨膨脹的有效辦法不是恢復(fù)控制，而是刺激生產(chǎn)，提供更多的商品。他采取降低進(jìn)口關(guān)稅，吸引外國(guó)商品進(jìn)入德國(guó)市場(chǎng)，以促使國(guó)內(nèi)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低成本，接著，他又為國(guó)內(nèi)制造商提供生產(chǎn)皮鞋、服裝所需的原料，鼓勵(lì)他們?cè)黾由a(chǎn)，供給市場(chǎng)。到1950年中期，食品和其他生活必需品價(jià)格從冬季的最高峰降下來。與貨幣改革，放開控制同時(shí)采取的第三項(xiàng)措施是減免稅收，刺激投資和生產(chǎn)。艾哈德堅(jiān)信：自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵是刺激，它是一股動(dòng)力，能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，他?quot;免稅圖自強(qiáng)"為口號(hào)，頒布以減稅為標(biāo)志的新稅法，重點(diǎn)降低所得稅和財(cái)產(chǎn)稅稅率。由于盟國(guó)管制委員會(huì)接管德國(guó)時(shí)，實(shí)行了一項(xiàng)嚴(yán)厲的新所得稅計(jì)劃，稅率很高，所以，降低稅率會(huì)使德國(guó)居民、工商業(yè)者有更多的錢用于消費(fèi)、儲(chǔ)蓄、投資。對(duì)于能促進(jìn)和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的工商業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，政府將不征收存款稅和利潤(rùn)收益稅，還可以用投資作抵押向銀行貸款。國(guó)家則通過貸款和補(bǔ)貼援助私人投資。這些稅收優(yōu)惠條件刺激了企業(yè)家們將利潤(rùn)源源不斷地循環(huán)投入生產(chǎn)過程。而加速折舊和建立免于征稅的折舊基金，也促進(jìn)了企業(yè)自籌資金進(jìn)行投資。大規(guī)模資本積累和固定資本投資是擴(kuò)大再生產(chǎn)的重要條件。以建筑業(yè)為例，由于戰(zhàn)爭(zhēng)的損壞和難民的涌入，造成住房奇缺，國(guó)家為鼓勵(lì)私人建房，規(guī)定一切用于建房的投資都免稅，還鼓勵(lì)工人把儲(chǔ)蓄存入住房銀行，這部分存款不僅可以免繳所得稅，還可以得到少許利息，這就大大加快了住房建設(shè)。

在實(shí)施上述幾項(xiàng)措施的過程中，并非是一帆風(fēng)順，而是常常風(fēng)潮迭起。阿登納的后任者勃蘭特、施密特以及科爾均繼續(xù)推行"社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制"，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，為兩德統(tǒng)一提供了堅(jiān)定的基礎(chǔ)。無論哪個(gè)政黨執(zhí)政，都一致推行"社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制"，保持了國(guó)家政策的穩(wěn)定性、明確性和一貫性，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好環(huán)境。這在當(dāng)代大部分國(guó)家的經(jīng)濟(jì)制度史上是少有的現(xiàn)象。

2．民主德國(guó)的中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制

戰(zhàn)后，由德國(guó)共產(chǎn)黨和社會(huì)強(qiáng)制合并建立的統(tǒng)一社會(huì)黨在實(shí)踐的經(jīng)濟(jì)政策方面沒有經(jīng)驗(yàn)，它在蘇聯(lián)專家?guī)椭拢蕴K聯(lián)為樣板，建立了計(jì)劃體制，即由中央進(jìn)行全面干預(yù)經(jīng)濟(jì)。首先建立起一整套各級(jí)計(jì)劃?rùn)C(jī)構(gòu)，其最高領(lǐng)導(dǎo)為計(jì)劃部。1950年11月改名為"國(guó)家經(jīng)濟(jì)計(jì)劃委員會(huì)"，其職責(zé)是統(tǒng)一計(jì)劃和指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行生產(chǎn)和分配。由統(tǒng)一社會(huì)黨提出符合莫斯科路線的任務(wù)，通過計(jì)劃委員會(huì)制定計(jì)劃，提出具有決定性意義的宏觀經(jīng)濟(jì)比例，用數(shù)字確切說明發(fā)展過程，再由各個(gè)生產(chǎn)單位嚴(yán)格完成計(jì)劃。但問題是，計(jì)劃越是由中央干預(yù)，干預(yù)越具體，制定計(jì)劃的過程就越長(zhǎng)，結(jié)果計(jì)劃執(zhí)行時(shí)，計(jì)劃數(shù)據(jù)已失去了它的實(shí)際效益了。由于各部門和各地方發(fā)揮的作用不同，若不互相協(xié)調(diào)各自的計(jì)劃，就容易造成物資不平衡。最矛盾的莫過于最基層的計(jì)劃?rùn)C(jī)構(gòu)，為了完成確定的計(jì)劃指標(biāo)，其采取的部分措施是破壞中央計(jì)劃?rùn)C(jī)構(gòu)的意圖的。工廠領(lǐng)導(dǎo)往往只求完成計(jì)劃而不計(jì)后果，即使設(shè)備負(fù)荷過重，或者不能充分維修機(jī)器設(shè)備也在所不惜，并盡量避免采用新工藝，開發(fā)新產(chǎn)品，因?yàn)檫@可能威脅計(jì)劃的完成。他們不象市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，有著銷售利益，或面對(duì)迫切需要更新更好的產(chǎn)品銷售部門而進(jìn)行革新。生產(chǎn)廠家只關(guān)心數(shù)量而犧牲質(zhì)量，更忽視產(chǎn)品的服務(wù)。這導(dǎo)致了設(shè)備利用率低，庫(kù)存積壓，生產(chǎn)成本特別高。自從50年代中期以來，迅猛增加的庫(kù)存，特別是由于一味追求高產(chǎn)而造成的商品積壓，更使人們清楚地看到在國(guó)民經(jīng)濟(jì)總的估算方面的經(jīng)濟(jì)失誤。最大的缺點(diǎn)是造成勞動(dòng)力浪費(fèi)，這對(duì)于就業(yè)人口增長(zhǎng)停滯的國(guó)家經(jīng)濟(jì)是難以承受的。這種失算也反映了蘇聯(lián)類型的計(jì)劃和管理體制結(jié)構(gòu)龐大，極為不靈活。

為了改善不平衡的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)重工業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，從1951年到1955年東德建立起基礎(chǔ)原料工業(yè)工廠以及生產(chǎn)資料工業(yè)工廠，投資大量資金，興建起遠(yuǎn)洋艦隊(duì)，并開采本國(guó)褐煤礦，以提高電力生產(chǎn)。相對(duì)而言，農(nóng)業(yè)、消費(fèi)品工業(yè)、住宅建設(shè)、交通設(shè)施及設(shè)備的現(xiàn)代化方面投入的資金較少。這一投資政策不僅反映了東德優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，也表面它以嚴(yán)格的斯大林主義為根據(jù)，建設(shè)和擴(kuò)大一切工業(yè)部門。這對(duì)一個(gè)工業(yè)化了的國(guó)家可能是正確的，但對(duì)一個(gè)發(fā)展中的國(guó)民經(jīng)濟(jì)而言，則意味著很大程度上拒絕專業(yè)化、工業(yè)大規(guī)模生產(chǎn)以及背離國(guó)際分工。由此造成的增長(zhǎng)率下降，進(jìn)一步擴(kuò)大了原來接受蘇聯(lián)做法(農(nóng)業(yè)集體化、干預(yù)生產(chǎn)的計(jì)劃、強(qiáng)制勞動(dòng))而帶來的損失以及缺點(diǎn)。因?yàn)樵谌狈τ行У奈镔|(zhì)刺激，特別是不能滿足消費(fèi)者物質(zhì)需要的前提下，要想保證達(dá)到所期望的勞動(dòng)生產(chǎn)率，就只能推行斯大林主義對(duì)勞動(dòng)和工作量的監(jiān)督體制。但強(qiáng)加的監(jiān)督體制加上生活水平提高緩慢而引起的普遍不滿，導(dǎo)致了1953年6月17日柏林和其他較大城市工業(yè)工人罷工和示威游行。

1956年的第二個(gè)五年計(jì)劃則強(qiáng)調(diào)用最新技術(shù)改造國(guó)民經(jīng)濟(jì)，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，以確保技術(shù)革新。并對(duì)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、勞動(dòng)生產(chǎn)率提出了具體指標(biāo)。由于一些東歐國(guó)家出現(xiàn)了人民反對(duì)政府的現(xiàn)象，1958年東德效仿蘇聯(lián)對(duì)工業(yè)和建筑業(yè)的管理體制進(jìn)行改組，把日常領(lǐng)導(dǎo)的重心從部門轉(zhuǎn)移到地方，這次改組雖然調(diào)動(dòng)了地方的積極性，但由于倉(cāng)促行事，出現(xiàn)地方主義和分散主義，沒有能觸動(dòng)高度集中管理體制本身，因而未能解決經(jīng)濟(jì)管理體制中存在的官僚主義和效率不高的弊端，以及調(diào)動(dòng)企業(yè)和職工積極性的問題。但是從總體上看，東德工業(yè)生產(chǎn)率仍在增長(zhǎng)。1956年為7。4%。1957年為11。1%，1958年為12。4%。(14)受這些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的鼓勵(lì)。1958年7月，統(tǒng)一社會(huì)黨"五大"提出了到1961年在人均占有重要生活必需品和消費(fèi)品方面趕上和超過聯(lián)邦德國(guó)的口號(hào)。1959年11月政府宣布停止執(zhí)行第二個(gè)五年計(jì)劃，另行實(shí)施趕超聯(lián)邦德國(guó)的1959年-1965年"七年計(jì)劃"，預(yù)定在計(jì)劃實(shí)行期間，勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)幅度為每年7%。以此來響應(yīng)蘇聯(lián)的"趕超美國(guó)"的口號(hào)，從時(shí)間上和蘇聯(lián)的第一個(gè)七年計(jì)劃協(xié)調(diào)一致。然而，實(shí)際情況同預(yù)期相反，由于主客觀原因，東德國(guó)民經(jīng)濟(jì)從1959年后持續(xù)下降"1959年國(guó)民收入增長(zhǎng)率約為11%，1960年降為6%，1961年為4%，1962年為2%"。(15)1962年夏，東德政府被迫放棄七年計(jì)劃。這正是蘇聯(lián)老大哥亂指揮和民主德國(guó)盲目跟從的后果。

在1961年，柏林墻建成后，東德領(lǐng)導(dǎo)人意識(shí)到：中央全面的計(jì)劃對(duì)一個(gè)不發(fā)達(dá)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)而言是不切實(shí)際的。于是，從1963年開始經(jīng)濟(jì)改革，實(shí)行新的經(jīng)濟(jì)體制：在堅(jiān)持國(guó)家計(jì)劃的基礎(chǔ)上，廣泛利用經(jīng)濟(jì)杠桿，推行經(jīng)濟(jì)核算制，實(shí)行工業(yè)品價(jià)格改革，改革國(guó)家投資撥款制，推行以自籌資金和銀行貸款為主的企業(yè)投資制。改革初期經(jīng)歷了一個(gè)"紅色經(jīng)濟(jì)奇跡"，到80年代東德排在世界工業(yè)國(guó)的第10位。但是指令性經(jīng)濟(jì)仍存在著大量突出的矛盾。集中力量發(fā)展電子、電氣、科學(xué)儀器和機(jī)器制造等尖端工業(yè)，卻忽視了動(dòng)力等基礎(chǔ)工業(yè)和輕工業(yè)，造成國(guó)民經(jīng)濟(jì)失調(diào)，供應(yīng)品的短缺；謹(jǐn)小慎微的管理政策以及8.75小時(shí)的工作日導(dǎo)致工人生產(chǎn)主動(dòng)性的下降。同時(shí)，由于引進(jìn)了一些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，企業(yè)自主權(quán)擴(kuò)大，許多企業(yè)利用價(jià)格等經(jīng)濟(jì)杠桿體系不完備，在質(zhì)量和技術(shù)規(guī)格上弄虛作假以謀取高額盈利。因而出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的盲目狀態(tài)和重復(fù)生產(chǎn)，特別是財(cái)政基金和物資基金的比例失調(diào)，原材料、交通和建筑業(yè)的發(fā)展滯后于加工業(yè)的發(fā)展，使不平衡現(xiàn)象顯著。這些本應(yīng)通過宏觀調(diào)控來解決，但在內(nèi)部矛盾和外部壓力下，1971年5月昂納克上臺(tái)后，否定了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的措施，停止執(zhí)行"新經(jīng)濟(jì)體制"，重新加強(qiáng)中央集權(quán)的體制。到80年代內(nèi)部管理體制的矛盾又開始尖銳，于是建立了以聯(lián)合企業(yè)為中心的管理體制，但依舊沒有脫離計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的框架，反而更加集中化了。

總的說來，民主德國(guó)的經(jīng)濟(jì)是持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)的，保持了平均4%的較高速度。但是，越到后來，困難越大。1989年的前10個(gè)月，增長(zhǎng)率已降到2%，而且，產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力已日益削弱，整個(gè)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展水平同西方國(guó)家的差距越來越大，尤其是同聯(lián)邦德國(guó)比較，各個(gè)方面的差距都拉大了。到80年代后期，民主德國(guó)的產(chǎn)品已很難打入西方市場(chǎng)。但是，以昂克納為首的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人還是認(rèn)為，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義制度的基本特征，只能完善，不能改革。80年代，當(dāng)戈?duì)柊蛦谭蛱岢龈母锖螅瑬|歐大多數(shù)社會(huì)主義國(guó)家緊隨其后進(jìn)行改革,而民主德國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人則以強(qiáng)調(diào)符合自己特點(diǎn)的建設(shè)方法為由，來拒絕模仿蘇聯(lián)，并認(rèn)為民主德國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在國(guó)際上是引人注目的，社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制在民主德國(guó)被證明是行之有效的。因此，東德經(jīng)濟(jì)上落后于西德的原因之一就是領(lǐng)導(dǎo)人的思想太僵化了，滿足于已有的成就，沒有對(duì)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行徹底改革。東德的經(jīng)濟(jì)管理體制是在不斷完善之中，但始終沒有突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的框框。即使是"新經(jīng)濟(jì)體制"也是以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主。所以，40年來，東德的經(jīng)濟(jì)管理體制只在如何實(shí)行計(jì)劃管理方面作了些修修補(bǔ)補(bǔ)的工作，進(jìn)行了某些完善，卻沒有根本性的變革，整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制還是比較僵化的，對(duì)生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展起著阻礙。對(duì)于這點(diǎn)，東德的領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該負(fù)有不可推卸的責(zé)任。

由于兩個(gè)德國(guó)存在的特殊性，外在因素和內(nèi)在因素相結(jié)合才是造成戰(zhàn)后兩德經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的真正歷史原因。但從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)看，自然資源、戰(zhàn)爭(zhēng)損失程度、賠償數(shù)額及外援支持等方面的外在因素，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用是逐漸降低的，管理體制所煥發(fā)的積極性與創(chuàng)造力對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展才是最有影響力的。因?yàn)槭菓?zhàn)敗國(guó)，兩德按照東西方大國(guó)所期望或能接受的社會(huì)模式，分別被納入東西方對(duì)抗與爭(zhēng)霸需要的政治、經(jīng)濟(jì)、文化體系之中。西德不得不走"西方化"的道路，其制度、國(guó)家結(jié)構(gòu)、政策體系都帶有美、英、法等國(guó)資本主義民主政治的基本特征。民主德國(guó)也同樣走上"蘇聯(lián)模式"的道路。作為政治上層建筑，德國(guó)人是沒有選擇自由的。然而，在這種政治文化模式的運(yùn)行過程中，對(duì)于具體問題，特別是有關(guān)國(guó)家生存和發(fā)展的政策設(shè)計(jì)時(shí)，不應(yīng)該忘記自己的傳統(tǒng)性和民族性。顯然，西德政府和人民更早地看到了自己的生存和發(fā)展點(diǎn)。社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本立足點(diǎn)是要在自由放任的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和婆婆式管理的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)之間找出一條不同與凱恩斯主義的中間道路，也就是設(shè)法解決"漫無限制的自由與殘酷無情的政府管制"兩者之間長(zhǎng)期存在著的矛盾，從而在絕對(duì)自由與集權(quán)之間尋找一條健全的中間道路。這條道路既不同于蘇聯(lián)模式的社會(huì)主義，也不同于英美的資本主義，而是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第三條道路。它是適應(yīng)德國(guó)國(guó)情，也是成功的。

相反，傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)在具有的運(yùn)轉(zhuǎn)不靈、浪費(fèi)太大、效率較差的弊病已為人們所公認(rèn)。實(shí)際上，所有社會(huì)主義國(guó)家的實(shí)踐都證明了高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制在實(shí)行工業(yè)化和工業(yè)化的初期是有效的，是能動(dòng)員并集中人力物力財(cái)力，以較高速度實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的。但它不能適應(yīng)科學(xué)進(jìn)步，特別是信息技術(shù)革命所帶來的生產(chǎn)力質(zhì)變的需要。不改革僵化的計(jì)劃體制以及與此相適應(yīng)的高度集權(quán)的政治體制，社會(huì)主義就沒有前途。在這一點(diǎn)上，東德領(lǐng)導(dǎo)人昂納克的思想的確太僵化。民主德國(guó)的建設(shè)是有目共睹的，然而它并沒有滿足人民群眾在各方面的需求，否則為何稍微放松控制，東德的人民群眾就潮涌般向西方奔跑呢？一個(gè)失去了人民支持的國(guó)家必然會(huì)遭到失敗。

當(dāng)今世界，最大的政治就是經(jīng)濟(jì)，衡量國(guó)力和對(duì)世界影響力的真正標(biāo)準(zhǔn)也是經(jīng)濟(jì)實(shí)力和財(cái)力資源。因此，在逐漸完善的世界市場(chǎng)體系中，單單使用行政手段和政治命令左右經(jīng)濟(jì)，或聽從別國(guó)的指揮制定經(jīng)濟(jì)政策是不可行的。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來說，世界經(jīng)濟(jì)的一體化是不可避免的，要想保持自己國(guó)家的獨(dú)立和強(qiáng)盛，就應(yīng)該主動(dòng)融入世界發(fā)展的主導(dǎo)趨勢(shì)，主動(dòng)創(chuàng)造國(guó)家生存和發(fā)展的機(jī)遇。所以，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來說，面臨的即是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)，而首要的任務(wù)并不是從數(shù)字上趕超發(fā)達(dá)國(guó)家，應(yīng)該先滿足人們溫飽、住房等方面的物質(zhì)需求。因?yàn)檫@種簡(jiǎn)單，明了的主張比任何意識(shí)形態(tài)，比任何哲學(xué)都更容易贏得人民的支持和依賴，更重要的是要走人民自己選擇的道路。

注釋：

(1)姚先國(guó)，（德）H繆爾德斯：《兩德統(tǒng)一中的經(jīng)濟(jì)問題》科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社,第45頁

(2)姚先國(guó)，（德）H繆爾德斯：《兩德統(tǒng)一中的經(jīng)濟(jì)問題》科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社,第48頁

(3)孫炳輝，鄭寅達(dá)：〈德國(guó)史綱〉華東師大出版社,第422頁

(4)孫炳輝，鄭寅達(dá)：《德國(guó)史綱》華東師大出版社,第435頁

(5)《德國(guó)統(tǒng)計(jì)手冊(cè)》慕尼黑1949年版，第273頁，轉(zhuǎn)引自肖輝英：《西德50年代經(jīng)濟(jì)奇跡探析》《世界歷史》1998年第5期，第41頁

(6)卡爾哈達(dá)赫：《二十世紀(jì)德國(guó)經(jīng)濟(jì)史》商務(wù)印書館1984年版,第181頁

(7)卡爾哈達(dá)赫：《二十世紀(jì)德國(guó)經(jīng)濟(jì)史》商務(wù)印書館1984年版,第117頁

(8)卡爾哈達(dá)赫：《二十世紀(jì)德國(guó)經(jīng)濟(jì)史》商務(wù)印書館1984年版,第97頁

(9)卡爾哈達(dá)赫：《二十世紀(jì)德國(guó)經(jīng)濟(jì)史》商務(wù)印書館1984年版,第96頁

(10)卡爾哈達(dá)赫：《二十世紀(jì)德國(guó)經(jīng)濟(jì)史》商務(wù)印書館1984年版,第113頁

(11)卡爾哈達(dá)赫：《二十世紀(jì)德國(guó)經(jīng)濟(jì)史》商務(wù)印書館1984年版,第114頁

(12)卡爾哈達(dá)赫：《二十世紀(jì)德國(guó)經(jīng)濟(jì)史》商務(wù)印書館1984年版,第115頁

(13)劉同舜，姚椿齡主編：《戰(zhàn)后世界歷史長(zhǎng)編1953年》上海人民出版社，第259頁

(14)孫炳輝，鄭寅達(dá)：《德國(guó)史綱》華東師大出版社,第425頁

(15)卡爾哈達(dá)赫：《二十世紀(jì)德國(guó)經(jīng)濟(jì)史》商務(wù)印書館1984年版,第129頁