中美貿(mào)易發(fā)展對(duì)策

時(shí)間:2022-03-23 11:33:00

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中美貿(mào)易發(fā)展對(duì)策

1中美貿(mào)易現(xiàn)狀

中美自建交以來,雙邊貿(mào)易高速發(fā)展,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)明顯,貿(mào)易結(jié)構(gòu)日趨多元化。貿(mào)易的飛速增長為兩國人民帶來了實(shí)惠,給兩國關(guān)系的發(fā)展提供了動(dòng)力,但貿(mào)易摩擦也在增加。2001年底中國正式成為世界貿(mào)易組織成員國以來,中美貿(mào)易出現(xiàn)了中國市場經(jīng)濟(jì)地位的確立問題、反傾銷問題、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題、人民幣匯率、紡織品配額問題以及貿(mào)易發(fā)展不平衡問題等。例如,2002年美國對(duì)包括中國在內(nèi)的一些國家實(shí)施鋼鐵保障行動(dòng);2003年美國對(duì)華紡織品實(shí)施特別保障;2004年,美國國際貿(mào)易委員會(huì)對(duì)中國彩電和寢室木家具征收反傾銷稅,美國商務(wù)部還明令禁止美國進(jìn)口中國購物袋,美國主要紡織品服裝協(xié)會(huì)和工會(huì)要求推遲取消紡織品配額。

2中美貿(mào)易現(xiàn)狀原因分析

(1)美國的對(duì)華貿(mào)易限制制約了其比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。在美國可以自由進(jìn)口中國的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的同時(shí),美國卻對(duì)其國內(nèi)企業(yè)向中國出口技術(shù)密集型產(chǎn)品設(shè)置了諸多限制。這種貿(mào)易的不對(duì)稱無疑是導(dǎo)致美國對(duì)華貿(mào)易逆差的一個(gè)重要原因。另外兩國居民的需求結(jié)構(gòu)也存在著巨大差異。在人們的收入水平很低時(shí),人們的絕大多數(shù)支出都將集中在食品等必需品上,即此時(shí)的恩格爾系數(shù)非常高。而當(dāng)收入水平比較高時(shí),除了購買生活必需品還可以購買高端產(chǎn)品來提高其福利水平。而中國生產(chǎn)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品大多是生活必需品,美國一般是高技術(shù)高檔產(chǎn)品。顯然,不管人們的收入水平高低生活必需品都是必須購買的,這就導(dǎo)致美國會(huì)大量進(jìn)口中國生產(chǎn)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,而由于中國居民的收入水平比較低,對(duì)美國生產(chǎn)的高端產(chǎn)品的需求卻非常低。這種由于收入水平的巨大差異而導(dǎo)致的兩國對(duì)貿(mào)易產(chǎn)品需求的不對(duì)稱是造成美對(duì)華貿(mào)易逆差的長期因素。

(2)美國國內(nèi)政治因素的影響。美國總統(tǒng)大選每四年舉行一次,自冷戰(zhàn)結(jié)束以來的歷次美國總統(tǒng)大選中,美國對(duì)華政策都是兩黨總統(tǒng)候選人相互攻擊的重要議題,這也是贏得選舉最方便的武器之一。20世紀(jì)90年代至今已經(jīng)舉行的美國總統(tǒng)大選共有三次,從這一時(shí)期的情況看,每逢大選臨近,兩黨總統(tǒng)候選人就會(huì)對(duì)中美貿(mào)易摩擦的各種問題顯示強(qiáng)硬立場,發(fā)表頗具貿(mào)易保護(hù)色彩的言論,這幾乎成為一種規(guī)律性的現(xiàn)象。

(3)世界經(jīng)濟(jì)不景氣導(dǎo)致美國出口的下滑。美國的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,美國貿(mào)易逆差增加的主要原因在于美國出口貿(mào)易額的下滑,而不是進(jìn)口貿(mào)易的激增。據(jù)美國全國制造商協(xié)會(huì)透露,在過去兩年中,美國制造業(yè)的出口貿(mào)易額減少了850億美元,主要原因在于海外需求的疲軟。相反,中國對(duì)美國的進(jìn)口卻在增加。

(4)中美兩國彼此對(duì)外直接投資(FDI)比例極不對(duì)稱。中美兩國間的巨額貿(mào)易順差,在很大程度上與兩國之間的接投資結(jié)構(gòu)相關(guān)。美國近年來對(duì)華直接投資額均在40億~50億美元以上。美國對(duì)我國的直接投資代替了前者對(duì)后者的出口,中國吸引的美國直接投資又促進(jìn)了前者對(duì)后者的出口。因此,如果中國具有同美國同樣發(fā)達(dá)的對(duì)外直接投資的能力,直接在美國設(shè)廠,生產(chǎn)美國原本要從中國進(jìn)口的商品,那么雙方的貿(mào)易差額將會(huì)大幅度下降,貿(mào)易摩擦的幾率也會(huì)隨之降低。因此,中國資本國際化程度應(yīng)大大提升。

(5)中國出口商品結(jié)構(gòu)低下,出口市場范圍狹小?,F(xiàn)階段我國處于國際分工價(jià)值鏈條上的低端,具有競爭力的產(chǎn)業(yè)主要為勞動(dòng)密集型和附加值較低的一些加工工業(yè)。由于缺乏技術(shù)含量和自主品牌,許多產(chǎn)品在消耗了大量資源出口后換回的只是少量的經(jīng)濟(jì)利益,甚至還不斷地被指責(zé)為低價(jià)傾銷。我國向美國出口的商品主要為紡織品、服裝、鞋類等。這些價(jià)格競爭力較強(qiáng)的商品一旦大量出口極易引起美國的警惕,導(dǎo)致我國出口產(chǎn)品遭遇種種限制。

(6)中國企業(yè)自身和政府部門一些做法也有不當(dāng)之處。中國企業(yè)有“薄利多銷”的傳統(tǒng),再加上中國長期對(duì)外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行出口補(bǔ)貼,導(dǎo)致不少外貿(mào)企業(yè)為完成出口指標(biāo)對(duì)出口產(chǎn)品定價(jià)過低,因而經(jīng)常被控傾銷。甚至還有企業(yè)為了換取出口補(bǔ)貼和出口退稅無利也要銷售,造成不規(guī)范的定價(jià)行為,結(jié)果為美國指責(zé)中國破壞公平競爭和公平貿(mào)易的準(zhǔn)則提供了口實(shí)。另外,中國國內(nèi)存在的地方保護(hù)主義阻礙了中國政府全面履行世貿(mào)組織協(xié)議的進(jìn)程。3促進(jìn)中美貿(mào)易的相關(guān)對(duì)策

(1)早日爭取“市場經(jīng)濟(jì)國家”地位。對(duì)中美雙方來說,“非市場經(jīng)濟(jì)地位”問題不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題,更是政治問題。它代表著美國對(duì)中國經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的理解以及對(duì)中國經(jīng)濟(jì)體制改革所取得成績的認(rèn)可度。因此,中國應(yīng)在政治層面上對(duì)美國等采取歧視性措施的主要成員施加壓力,使其早日承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位。

(2)繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革,完善市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式,使中國最終成為一個(gè)真正的市場經(jīng)濟(jì)體,從而縮小中國與西方市場經(jīng)濟(jì)國家的體制差異。這種差異的縮小可以使得信任程度增加和縮小美國對(duì)中國出口技術(shù)產(chǎn)品的控制范圍,使中美貿(mào)易實(shí)現(xiàn)平衡,從而使中美貿(mào)易在進(jìn)出口平衡的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。

(3)改變中美兩國相互依賴的不對(duì)稱性,由外貿(mào)拉動(dòng)向內(nèi)需拉動(dòng)過渡。在經(jīng)濟(jì)全球化的大環(huán)境下,中美兩國經(jīng)濟(jì)相互聯(lián)系、彼此依賴的程度達(dá)到前所未有的狀況,但這種依存是不對(duì)稱的。因此,從長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略來看,我國應(yīng)將宏觀調(diào)控的著眼點(diǎn)更多地放在擴(kuò)大內(nèi)需上。我國擁有13億人口,國內(nèi)市場十分龐大,而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于快速發(fā)展階段,潛在的市場需求是其他國家不可比擬的。在現(xiàn)階段,擴(kuò)大內(nèi)需應(yīng)將滿足內(nèi)需作為前提,滿足占人口絕大多數(shù)的普通民眾包括貧困群體的要求。

(4)建立完善的預(yù)警機(jī)制解決貿(mào)易摩擦。有效的反傾銷預(yù)警機(jī)制包括三個(gè)部分:市場預(yù)警,政策預(yù)警和政企溝通。一個(gè)完善的預(yù)警機(jī)制,需要加強(qiáng)三個(gè)主體的作用:①政府,政府有關(guān)部門要跟蹤一些產(chǎn)品的進(jìn)出口貿(mào)易,尤其是進(jìn)口與出口激增,進(jìn)口與出口價(jià)格急速變化的產(chǎn)品駐國外新聞?dòng)浾咭矐?yīng)具備極強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)意識(shí),及時(shí)跟蹤和報(bào)導(dǎo)國外反傾銷或限制進(jìn)口的動(dòng)向性信息,特別是對(duì)中國的主要貿(mào)易伙伴國的一切限制進(jìn)口措施要進(jìn)行詳細(xì)報(bào)道。②建立對(duì)政府有影響力的全國性行業(yè)協(xié)會(huì)組織,以發(fā)揮其協(xié)調(diào),談判和行業(yè)約束及服務(wù)的功能行業(yè)協(xié)會(huì),積極主動(dòng)地應(yīng)對(duì),指導(dǎo)、協(xié)調(diào)涉案國內(nèi)企業(yè)參與應(yīng)訴,力爭取得對(duì)我有利的結(jié)果。③國內(nèi)企業(yè)不但要學(xué)會(huì)規(guī)則解決國際貿(mào)易摩擦,更要學(xué)會(huì)如何避免摩擦。我國應(yīng)借鑒國外成熟的貿(mào)易救濟(jì)機(jī)制,進(jìn)一步完善我國反傾銷,反補(bǔ)貼,保障措施及技術(shù)性貿(mào)易壁壘的法規(guī),建立符合國際慣例的貿(mào)易救濟(jì)體系,健全應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的快速反應(yīng)機(jī)制

(5)慎重應(yīng)對(duì)人民幣匯率升值壓力與匯率機(jī)制問題。增加反映市場供求變化的靈活性是人民幣匯率制度改革的方向,也是更好地發(fā)揮匯率在國際收支調(diào)節(jié)中的作用,保持貨幣政策獨(dú)立性的必然要求。但是,人民幣匯率制度調(diào)整必須慎重,應(yīng)選擇就業(yè)壓力較小、國際收支基本平衡、外匯市場相對(duì)平穩(wěn)的時(shí)機(jī)改革。增加外匯市場的交易主體、增加外匯交易工具、培育企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的匯率風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)等,為人民幣匯率制度的調(diào)整積極創(chuàng)造條件。

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