導(dǎo)語：統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)與國營貿(mào)易研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

內(nèi)容提要復(fù)興商業(yè)公司是貿(mào)易委員會屬下規(guī)模最大后來也是唯一的一家國營貿(mào)易公司，是負(fù)責(zé)執(zhí)行戰(zhàn)時統(tǒng)購統(tǒng)銷、易貨償債政策的重要機(jī)構(gòu)。本文充分利用貿(mào)易委員會等機(jī)構(gòu)的源文件，深入分析太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后公司的經(jīng)營活動，包括對外貿(mào)易政策上的應(yīng)變、人事上的調(diào)整、國營公司的改組與合并、資金的運(yùn)營以及易貨償債的執(zhí)行等具體內(nèi)容，并以復(fù)興商業(yè)公司為例，對于戰(zhàn)時國民政府推行統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)政策的得失以及國營公司所承擔(dān)的作用予以客觀的評價。

關(guān)鍵詞復(fù)興商業(yè)公司貿(mào)易委員會統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)購統(tǒng)銷國營貿(mào)易

引言

抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，擺在中國人民面前的一個重要任務(wù)就是如何充分利用有限的交通路線和貧乏的交通工具，出口國內(nèi)農(nóng)礦產(chǎn)品以換取外匯和償還借款，同時進(jìn)口抗戰(zhàn)和民生所急需的重要物資，以堅持持久抗戰(zhàn)。為此國民政府決定全面實(shí)施統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)的政策，并因應(yīng)時局與戰(zhàn)況的變化，不斷予以補(bǔ)充或修正，而對外貿(mào)易政策既是統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)體制中的重要內(nèi)容，它的制定及其演變也必定要與當(dāng)時總的經(jīng)濟(jì)局勢及戰(zhàn)爭需要相一致。

戰(zhàn)時國民政府在對外貿(mào)易方面推行的重大舉措包括成立貿(mào)易委員會(最初叫貿(mào)易調(diào)整委員會)統(tǒng)管全國的貿(mào)易行政，管理和統(tǒng)制外匯，對重要出口商品實(shí)施統(tǒng)購統(tǒng)銷，并由國家投放資本，創(chuàng)辦或改組三大國營貿(mào)易公司，統(tǒng)一經(jīng)營出口貨物和易貨物資的收購、存儲、運(yùn)輸及銷售業(yè)務(wù)。在這三家國營貿(mào)易公司之中，當(dāng)屬復(fù)興商業(yè)公司(FooShingTradingCorporation)的規(guī)模最大，職責(zé)最重，特別是太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)之后，貿(mào)易委員會相繼下令將富華貿(mào)易公司和中國茶葉公司裁撤并與之合并，于是復(fù)興商業(yè)公司便成為執(zhí)行戰(zhàn)時國家對外貿(mào)易統(tǒng)制政策的唯一一家國營公司，同時公司經(jīng)營的業(yè)務(wù)也更加廣泛。因此，若能以復(fù)興商業(yè)公司作為研究個案，對其經(jīng)營的業(yè)務(wù)進(jìn)行全面深入的探討，不僅有助于我們了解抗戰(zhàn)期間國家推行統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)的過程及成效，也可以清楚地認(rèn)識到國家資本在統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)體制中所占據(jù)的地位及如何發(fā)揮作用。

復(fù)興商業(yè)公司是抗戰(zhàn)初期中國為了向美國尋求援助，因應(yīng)美方要求而創(chuàng)辦的一家國家資本貿(mào)易公司。公司資本總額1000萬元全部來自國庫，并由財政部一次撥足，其后又不斷予以追加，以有限公司的方式經(jīng)營具體的業(yè)務(wù)活動，公司的董監(jiān)事及主要管理人員則分別由政府主管財政經(jīng)濟(jì)的官員及部分銀行家出任。①最初成立公司是根據(jù)美方要求，接受國家委托，承擔(dān)國內(nèi)桐油的收購、運(yùn)輸和對外銷售，以完成對美借款的償付，并負(fù)責(zé)在美國采購中國所迫切需要的各種戰(zhàn)略物資。1941年7月，復(fù)興商業(yè)公司再次修正公司章程，資本總額增加為國幣1億元，亦由財政部一次撥足，并明確規(guī)定公司營業(yè)范圍為經(jīng)營中國進(jìn)出口貿(mào)易以及接受中外各公司、商行委托代辦進(jìn)出口貨物。②隨著局勢的變化，復(fù)興商業(yè)公司的職責(zé)不斷擴(kuò)大，經(jīng)營業(yè)務(wù)的范圍亦更加廣泛，最終擔(dān)負(fù)起對全國出口農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷以及易貨償債的重任。

有關(guān)中美桐油借款已有不少學(xué)者進(jìn)行研究③，但關(guān)于復(fù)興商業(yè)公司的情形卻一直無人關(guān)注，筆者數(shù)年前曾對公司成立的背景以及初期(1939—1941年)的經(jīng)營活動撰文詳加敘述④。本文在此基礎(chǔ)上，充分利用貿(mào)易委員會及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)的源文件資料，對太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后復(fù)興商業(yè)公司的經(jīng)營活動加以全面的討論，并進(jìn)而分析國有企業(yè)在對外貿(mào)易和易貨借款中所承擔(dān)的責(zé)任。

一、太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后公司的應(yīng)變措施

太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，國際和國內(nèi)形勢都發(fā)生了重大的變化。一方面，由于中國加入了世界反法西斯盟國的行列，國際地位空前提高，同時又得到了美國和英國予以軍事及財政援助的允諾，孤立無援的局面有所改善；另一方面，隨著日本向南洋的入侵，使得中國賴以出海的唯一信道陷于中斷，外銷物資無法運(yùn)出，國內(nèi)迫切需要的軍事物資也難以輸入。1941年12月15—23日，國民黨五屆九中全會在重慶召開，全會鑒于當(dāng)時形勢的變化，對于各項政策予以調(diào)整，大會通過有關(guān)經(jīng)濟(jì)方面的《確定當(dāng)前戰(zhàn)時經(jīng)濟(jì)基本方針案》聲稱：“自太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)，我國經(jīng)濟(jì)形勢為之一變。貿(mào)易政策與金融政策均須從新檢討，轉(zhuǎn)移重心，確立自足自給之方略，并奠定戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)復(fù)興之基礎(chǔ)。”⑤而外貿(mào)政策亦“因國際運(yùn)輸之困難，對外

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①《復(fù)興商業(yè)公司成立時的股東及董監(jiān)事會名單》(1939年1月13日財政部通過)，中國第二歷史檔案館藏(以下簡稱二檔)，貿(mào)易委員會檔案，309(2)／229。

②《修正復(fù)興商業(yè)股份有限公司章程》(1941年7月呈部備案)，中國第二歷史檔案館編：《中華民國史檔案資料匯編》第5輯第2編，“財政經(jīng)濟(jì)”(9)，江蘇古籍出版社l997年版，第437～440頁。

③任東來：《中美“桐油貸款”外交始末》，《復(fù)旦學(xué)報》l993年第l期；劉筱齡：《抗戰(zhàn)時期中美桐油借款之研究》，臺北《國史館館刊》復(fù)刊第14期，1993年6月。

④鄭會欣：《復(fù)興商業(yè)公司的成立與初期經(jīng)營活動》，臺北《近代中國》總第139期，2000年10月。

⑤《確立當(dāng)前戰(zhàn)時經(jīng)濟(jì)基本方針案》(1941年12月20日)，《中華民國史檔案資料匯編》第5輯第2編，“財政經(jīng)濟(jì)”(5)，第50頁；又見秦孝儀主編《中華民國經(jīng)濟(jì)發(fā)展史》第2冊，臺北，近代中國雜志社1983年版，第617頁。

貿(mào)易之業(yè)務(wù)應(yīng)調(diào)整，其不能輸出之物品，應(yīng)推廣內(nèi)銷，以實(shí)國用；貿(mào)易委員會之業(yè)務(wù)，亟應(yīng)另定方針，重加規(guī)劃，以期適應(yīng)戰(zhàn)時國計民生之需要，所屬公司，并應(yīng)酌量合并，務(wù)求組織簡單，節(jié)省開支。”①行政院即根據(jù)這一原則，于1942年1月12日召集相關(guān)部門擬具《戰(zhàn)時重要經(jīng)濟(jì)設(shè)施原則》，財政部亦對其主管的外銷物資擬訂辦法綱要，規(guī)定對現(xiàn)行統(tǒng)購統(tǒng)銷貨品桐油、茶葉、豬鬃等分別情形放松管制，準(zhǔn)許內(nèi)銷，同時決定“復(fù)興商業(yè)公司與富華貿(mào)易公司合并，中國茶葉公司兼辦茶葉專賣事宜，以節(jié)省人才與經(jīng)費(fèi)”。②同年5月11日，國民政府又公布《戰(zhàn)時管理進(jìn)出口物品條例》，而對于經(jīng)濟(jì)部門來說，當(dāng)時最重要的任務(wù)就是爭取物資。財政部遵照最高當(dāng)局的指示，擬定“戰(zhàn)時經(jīng)濟(jì)持久政策”，其中有關(guān)物資方面規(guī)定：“以貿(mào)易方式營運(yùn)物資。各項外銷物資如生絲、羊毛、豬鬃、皮張、桐油、茶葉、磚茶等項，除易貨償債所需外，應(yīng)積極辦理購銷，并充實(shí)其資金；以管制方式收購物資。關(guān)于花紗布之管制，擬特別注重增加棉花生產(chǎn)，并以統(tǒng)購統(tǒng)銷之方式達(dá)到控制物資之目的，在統(tǒng)購方面，期以最少成本取得最多物資，在統(tǒng)銷方面，力求合理分配，盡先供應(yīng)軍需，惟應(yīng)切實(shí)核計數(shù)量，以輕國庫負(fù)擔(dān)，并嚴(yán)禁浪費(fèi)，套購囤積，厲行戰(zhàn)時節(jié)約。”③

復(fù)興商業(yè)公司作為貿(mào)易委員會屬下最大的一家國營公司，自然要遵照國家的指令進(jìn)行政策上的修正與經(jīng)營方面的調(diào)整，爭取和掌握物資，以堅持持久抗戰(zhàn)，其后公司經(jīng)營的重點(diǎn)也不斷加以變化。

(一)統(tǒng)制桐油業(yè)務(wù)的演變

當(dāng)初創(chuàng)設(shè)復(fù)興商業(yè)公司的原意就是為了中美兩國間桐油借款合同的具體實(shí)施，公司成立后首先接收美方撥借之1000輛汽車以備辦理承運(yùn)美國借款項下之進(jìn)口器材與物資，并償還對美國的桐油貸款，后因車輛劃歸中國運(yùn)輸公司，復(fù)興公司便奉命專門負(fù)責(zé)全國桐油統(tǒng)購統(tǒng)銷業(yè)務(wù)，主要工作也完全圍繞著桐油的運(yùn)輸、銷售、償債以及在美購買戰(zhàn)略物資的活動而進(jìn)行。由于桐油是當(dāng)時中國重要的出口創(chuàng)匯物資，早在抗戰(zhàn)爆發(fā)后不久(1938年4月)就被列入首批應(yīng)結(jié)外匯之統(tǒng)制物資，1939年2月中美桐油借款正式簽訂后，經(jīng)政府授權(quán)由貿(mào)易委員會和中央信托局負(fù)責(zé)桐油的收購工作。同年7月，財政部將桐油、茶葉、豬鬃和礦產(chǎn)指定為統(tǒng)購統(tǒng)銷物資，規(guī)定這四種物資“應(yīng)由政府貿(mào)易機(jī)關(guān)體察產(chǎn)銷情形及國外市價，隨時以優(yōu)惠價格，統(tǒng)籌收購運(yùn)銷，憑準(zhǔn)運(yùn)單向海關(guān)報運(yùn)出口”④，但復(fù)興商業(yè)公司最初只是承辦桐油的運(yùn)輸和對外銷售業(yè)務(wù)，直到1940年10月財政部公布《全國桐油統(tǒng)購統(tǒng)銷辦法暨實(shí)施細(xì)則》，正式規(guī)定“全國各地桐油之收購運(yùn)銷事宜，指定由復(fù)興商業(yè)公司統(tǒng)一辦理”，其目的乃為“提高品質(zhì)，增加產(chǎn)量，由國營公司集中購運(yùn)，以應(yīng)外銷，發(fā)展國家資源，維護(hù)農(nóng)商利益”⑤，

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①《財政部貿(mào)易委員會關(guān)于管理及改進(jìn)對外貿(mào)易報告》(1945年)，《中華民國史檔案資料匯編》第5輯第2編，“財政經(jīng)濟(jì)”(9)，第425頁。

②《關(guān)于外銷物資財政部主管部分辦法綱要》，二檔，中國茶葉公司檔案，273／387；又見《行政院抄發(fā)戰(zhàn)時重要經(jīng)濟(jì)設(shè)施原則等訓(xùn)令》(1942年1月)，《中華民國史檔案資料匯編》第5輯第2編，“財政經(jīng)濟(jì)”(5)，第18—21頁。

③《孔祥熙呈送戰(zhàn)時經(jīng)濟(jì)持久政策具體實(shí)施辦法致電》(1942年7月31日)，《中華民國史檔案資料匯編》第5輯第2編，“財政經(jīng)濟(jì)”(1)，第157—158頁。

④《財政部關(guān)于戰(zhàn)時貿(mào)易政策及設(shè)施概況的報告》(1945年)，《中華民國史檔案資料匯編》第5輯第2編，“財政經(jīng)濟(jì)”(9)，第419頁。

⑤《財政部貿(mào)易委員會調(diào)節(jié)管理桐油概述》(1943年5月)，二檔，貿(mào)易委員會檔案，309(2)／119。

此時復(fù)興商業(yè)公司方成為執(zhí)行桐油統(tǒng)購統(tǒng)銷業(yè)務(wù)的唯一一家國營公司。太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，特別是1942年4月日軍占領(lǐng)緬甸，通往國際的海路交通完全中斷，統(tǒng)銷物資外銷嚴(yán)重受阻，對外交通只能仰仗空運(yùn)，然而桐油體積笨重，價格低廉，難以出口。政府恐油價跌落，有傷農(nóng)本，行政院經(jīng)濟(jì)會議遂決議廢除桐油等統(tǒng)購物資內(nèi)銷的禁令，允許商民可在國內(nèi)采購、存儲、轉(zhuǎn)運(yùn)桐油，不加限制，并準(zhǔn)許商民向復(fù)興公司請領(lǐng)證件報運(yùn)出口。但后來因汽油來源幾告斷絕，而桐油經(jīng)裂變可制為工業(yè)燃料，有關(guān)部門遂決定于后方各地籌設(shè)提煉廠，計劃添設(shè)新廠20處。此類煉油廠尤以重慶市及附近地區(qū)最多，據(jù)統(tǒng)計，1942年5月的一個月內(nèi)重慶各煉油廠從桐油裂變成汽油18350加侖、燈油13450加侖、柴油80800加侖①，預(yù)計全年共需桐油約7萬噸，可以裂煉汽油400萬加侖。②由于國內(nèi)各煉油廠需要孔急，部分商民以為有利可圖而大肆收購和囤儲，導(dǎo)致油價大漲，一月之間價格竟相差4倍之多。③在這種情形之下，財政部又于1942年7月頒布了《全國桐油調(diào)節(jié)管理暫行辦法暨實(shí)施細(xì)則》，重申桐油為統(tǒng)購統(tǒng)銷貨物，規(guī)定其外銷業(yè)務(wù)仍由復(fù)興公司統(tǒng)一辦理，該公司可秉承財政部貿(mào)易委員會審核給證，由商民結(jié)匯報運(yùn)出口；內(nèi)銷可由商民經(jīng)營，貿(mào)易委員會則授權(quán)根據(jù)桐油的產(chǎn)銷情形指定管理區(qū)域。④復(fù)興商業(yè)公司得在管理區(qū)及非管理區(qū)內(nèi)參酌生產(chǎn)成本及供需情形，隨時規(guī)定價格購售桐油，藉以調(diào)節(jié)購銷，穩(wěn)定油價。

(二)業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍的擴(kuò)大

太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后桐油外銷與易貨受到極大的阻礙，一方面政府指示“一時不易外銷之特種物資，應(yīng)致力于開拓國內(nèi)市場，以維生產(chǎn)者之效益，其可供戰(zhàn)時軍需之用者，如利用桐油提煉代汽油則應(yīng)擴(kuò)充設(shè)備，充分予以利用”⑤與此同時，為了增加易貨物品，財政部又分別于1943年3月及5月將生絲和羊毛列入統(tǒng)購統(tǒng)銷物資之中，并分別劃定統(tǒng)制區(qū)域(生絲統(tǒng)制區(qū)域為四川、浙江、蘇南、皖南、云南，羊毛統(tǒng)制區(qū)域為陜西、甘肅、寧夏、青海、綏遠(yuǎn)、四川、西康)，在統(tǒng)制區(qū)域內(nèi)，由復(fù)興商業(yè)公司負(fù)責(zé)收購、制定價格并管制運(yùn)銷。所購生絲及羊毛均盡先用于對外易貨與國內(nèi)軍需，報關(guān)出口則須憑財政部準(zhǔn)運(yùn)單，其他公私機(jī)關(guān)及個人均不得經(jīng)營。特別是隨著富華貿(mào)易公司和中國茶葉公司相繼裁撤合并之后，復(fù)興商業(yè)公司便成為貿(mào)易委員會屬下唯一的一家主管對外貿(mào)易的國營公司，不但接管了豬鬃、茶葉這些原富華貿(mào)易公司和中國茶葉公司所壟斷經(jīng)營的業(yè)務(wù)，而且還得以享受特權(quán)，自1944年起開始兼營進(jìn)口業(yè)務(wù)，即以外銷所得之外匯在國外購置電器、顏料、藥品等國內(nèi)緊缺物資再以黑市牌價售與國內(nèi)廠商，因而不但經(jīng)營的范圍日益擴(kuò)大，而且公司的利潤也直線上升。

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①譚熙鴻主編：《十年來之中國經(jīng)濟(jì)》，臺北，文海出版社1974年影印版，E17—20頁。

②《財政部貿(mào)易委員會調(diào)節(jié)管理桐油概述》(1943年5月)，二檔，貿(mào)易委員會檔案，309(2)／119。

③《行政院經(jīng)濟(jì)會議貿(mào)易組喬云直擬具桐油管制方法呈》(1942年3月25日)，二檔，行政院經(jīng)濟(jì)會議檔案，172／319。

④1942年8月財政部先行指定重慶市與川東、川中以及陜南、鄂北、鄂西凡158個縣為第一桐油管理區(qū)，實(shí)施管制。1943年3月，財政部又指定秭歸、云陽、萬縣、涪陵、彭水等5縣及重慶市為應(yīng)領(lǐng)轉(zhuǎn)運(yùn)證區(qū)域，所有運(yùn)出或運(yùn)往上述6縣市之桐油概由復(fù)興公司核發(fā)轉(zhuǎn)運(yùn)證方可放行。參見貿(mào)易委員會《戰(zhàn)時貿(mào)易行政及業(yè)務(wù)概況》(1944年)，二檔，貿(mào)易委員會檔案，309(2)／538。

⑤《財政部秘書處抄送1943年度國家施政方針函》(1942年10月30日)，《中華民國史檔案資料匯編》第5輯第2編，“財政經(jīng)濟(jì)”(1)，第164頁。

(三)人事與機(jī)構(gòu)的調(diào)整

太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，隨著對外貿(mào)易政策的內(nèi)容不斷加以修正，貿(mào)易委員會及其下屬機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人物亦隨之進(jìn)行重大的調(diào)整。貿(mào)易委員會主任委員陳光甫請辭獲批，由財政部政務(wù)次長鄒琳接任，原副主任委員鄒秉文(原上海商業(yè)儲蓄銀行總行襄理)、盧作孚(民生公司總經(jīng)理)也同時辭職，繼任者為童季齡(抗戰(zhàn)勝利后歷任經(jīng)濟(jì)部、工商部常務(wù)次長)和郭泰楨(長期于外交部任職)。1942年1月鄒琳上任伊始，即召集各單位主管及所屬各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人重訂業(yè)務(wù)方針，如管制外銷物資、管理進(jìn)出口貿(mào)易、辦理借款購料、履行易貨償債、增產(chǎn)外銷物資、促進(jìn)民營貿(mào)易等。①貿(mào)易委員會這個原來由工商和金融界巨頭經(jīng)營的部門就徹底為職業(yè)官僚所掌控了。

復(fù)興商業(yè)公司表面上是一個商業(yè)機(jī)構(gòu)，實(shí)質(zhì)上卻是國家投資的國營公司，其股東以及董事會的組成完全依照政府的指令行事。太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)前公司的董事為：孔祥熙、陳光甫、鄒秉文、李毓萬、席德懋、徐堪、龐松舟、宋子良、盧作孚、貝淞蓀、唐壽民、李銳、李泰初、張度、任嗣達(dá)，監(jiān)察人為陳行、錢新之、葉琢堂、李得庸、鐘秉鋒。太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，隨著貿(mào)易委員會主管人員的重大人事變動，復(fù)興公司的董監(jiān)事會也經(jīng)歷了較大的調(diào)整。按照財政部訓(xùn)令：“查公司董事宋子良、唐壽民、貝淞蓀、張度，監(jiān)察陳行、李得庸、鐘秉鋒均因事繁不能擔(dān)任，監(jiān)察葉琢堂病故出缺，茲改派鄒琳、凌冰、童季齡、董承道為董事，李薦廷、郭泰楨、貝淞蓀、陸崇仁為監(jiān)察，并指定李薦廷為常務(wù)監(jiān)察；因常務(wù)董事鄒秉文、席德懋事繁不能常川駐會，另指定鄒琳、凌冰為常董。”②陳光甫原為公司董事長，長期在美國為國家商洽易貨借款并采購軍用及民用急需物資，貢獻(xiàn)良多，然而他卻去意堅決，在辭去貿(mào)易委員會主委的同時，也辭去了公司董事長的職務(wù)，但仍留任副董事長，董事長一職則由財政部部長孔祥熙出任。常務(wù)董事凌冰后因公赴美，其職務(wù)改由周象賢接任。公司總經(jīng)理最初仍由陳光甫的下屬董承道③續(xù)任，但很快即改由孔祥熙的部下席德柄④接替。⑤與貿(mào)易委員會的人事更動相適應(yīng)，復(fù)興商業(yè)公司董監(jiān)事中具有金融界背景的人數(shù)明顯減少，其遺缺多由財政部的官員擔(dān)任，雖然這些股東和董事均非個人投資者，但董事會的重大人事變動對于日后公司的業(yè)務(wù)運(yùn)作乃至于經(jīng)營作風(fēng)還是會帶來顯著的影響。

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①鄒琳：《鄒琳年譜》，臺北，傳記文學(xué)出版社1975年版，第146頁；劉師舜：《鄒琳先生之生平》，臺北，聯(lián)經(jīng)出版公司1983年版，第64頁。

②《財政部訓(xùn)令渝人字26672號》(1942年1月26日)，二檔，貿(mào)易委員會檔案，309(2)／15。

③董承道，1897年生，浙江鄞縣人。蘇州東吳大學(xué)文學(xué)士，美國芝加哥大學(xué)研究院、紐約大學(xué)商學(xué)管理碩士。曾任上海持志大學(xué)商科主任、滬江大學(xué)商學(xué)院教授、茂和公司進(jìn)口部經(jīng)理，上海商業(yè)儲蓄銀行信托部、放款部及國外部經(jīng)理，貿(mào)易委員會香港辦事處主任兼富華貿(mào)易公司總經(jīng)理，抗戰(zhàn)勝利后曾任善后救濟(jì)總署財務(wù)廳廳長。

④席德柄，字彬儒，1892年生，江蘇吳縣人。早年赴美國留學(xué)，獲麻省理工學(xué)院工科學(xué)士，再入英國伯明翰大學(xué)商學(xué)院。回國后歷任北京政府財政部秘書、江漢關(guān)監(jiān)督、江漢工程局局長，1937年6月任財政部中央造幣廠廠長。

⑤《復(fù)興商業(yè)公司第四次董監(jiān)聯(lián)席會議記錄》(1944年4月26日)，二檔，貿(mào)易委員會檔案，309／376。

二、國營貿(mào)易公司的改組與合并

抗戰(zhàn)爆發(fā)后，為了承擔(dān)統(tǒng)購統(tǒng)銷的任務(wù)，貿(mào)易委員會先后投資創(chuàng)辦或改組成立了復(fù)興商業(yè)公司、中國茶葉公司和富華貿(mào)易公司，專司負(fù)責(zé)桐油、茶葉、豬鬃和其他統(tǒng)購物資的收購、儲存、運(yùn)輸及銷售等具體事宜。三大國營公司的創(chuàng)辦標(biāo)志著國營商業(yè)運(yùn)銷系統(tǒng)及其體制的成立，同時它也成為政府實(shí)施統(tǒng)制貿(mào)易的重要工具。雖然國營公司在統(tǒng)購統(tǒng)銷和易貨貿(mào)易的活動中曾發(fā)揮過重大作用，但在其具體實(shí)施過程中也存在一些問題，其中最明顯的就是機(jī)構(gòu)重疊，三家公司都在許多重要商埠相繼設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，所經(jīng)營的業(yè)務(wù)又相差不多，從而造成資源分散，人事上更是尸位素餐，浪費(fèi)嚴(yán)重，因此有關(guān)主管部門早已有對三家公司實(shí)行合并經(jīng)營的設(shè)想。

1940年10月19日，貿(mào)易委員會奉行政院副院長兼財政部部長孔祥熙面諭：“應(yīng)將富華與復(fù)興合并”，隨即開始商議兩家公司合并的具體辦法。初步形成的原則大致為富華公司并人復(fù)興公司，復(fù)興公司增加資本，重組董事會，并擬定了改組后復(fù)興商業(yè)公司的組織章程。①1941年3月24日，財政部部長孔祥熙在貿(mào)易委員會的呈文中親筆批示“兩公司應(yīng)予合并，以節(jié)糜費(fèi)，而資調(diào)整；組織章程交部速核正。”為此貿(mào)易委員會又?jǐn)M具簽呈，內(nèi)稱“本會自去秋改組后，所有進(jìn)出口貿(mào)易之業(yè)務(wù)概已交由三公司辦理，半載余來，其各業(yè)務(wù)之進(jìn)展雖有可觀，究因力量分散，未能臻于堅強(qiáng)之境，不無遺憾。今欲充實(shí)抗戰(zhàn)物資，自非將各公司合并，藉以集中力量，難期有功。中茶公司具有特殊情形，固難一時歸并，而復(fù)興、富華兩公司所經(jīng)營之業(yè)務(wù)，則收購、運(yùn)銷之情形與夫運(yùn)輸路線之方向并無特異。衡諸經(jīng)濟(jì)原理及貿(mào)易情勢，均無兩公司分立之必要。”因此再次提出將富華貿(mào)易公司并人復(fù)興商業(yè)公司，“藉以一其事權(quán)，集中力量，而收業(yè)務(wù)進(jìn)行上指臂之效”。②5月27日，貿(mào)易委員會訓(xùn)令：“為統(tǒng)一業(yè)務(wù)集中力量以利推進(jìn)起見，擬將復(fù)興、富華兩公司合并。”孔祥熙當(dāng)即在訓(xùn)令上批示“擴(kuò)大復(fù)興，消并富華”③，最終確定了合并原則。

然而裁并之事涉及到機(jī)構(gòu)的整合，特別是關(guān)于人事上的變動，阻力甚大。原來貿(mào)易委員會要求兩公司于1941年6月底之前完成合并，但富華貿(mào)易公司則稱合并需經(jīng)董事會決定后才能辦理，而且合并消息傳出后“人心惶惑，難期安定”、“尤以各地分公司距離遙遠(yuǎn)，更多隔閡”為由加以拖延和抵制④，因而合并之事遲遲未能進(jìn)行。

太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)之后，資金短絀，外銷業(yè)務(wù)日趨困難，合并之事更是迫在眉睫，為此貿(mào)易委員會在以往擬定的計劃上重新制定調(diào)整方案，即調(diào)整原則：配合業(yè)務(wù)計劃，實(shí)行分層負(fù)責(zé)，限制一人一事，促進(jìn)內(nèi)外聯(lián)系；調(diào)整辦法：復(fù)興商業(yè)公司與富華貿(mào)易公司實(shí)行合并，其業(yè)務(wù)仍照原定計劃進(jìn)行，人事與機(jī)構(gòu)的調(diào)整原則為原總公司人員重復(fù)者適當(dāng)予以遣散，各地分公司凡重復(fù)者則均予裁撒，同時對中國茶葉公司的機(jī)構(gòu)與人事亦略作調(diào)整。⑤根據(jù)這一原則與方案，復(fù)興與富華兩公司于1942年2月正式合并。合并之初兩公司共計有17個分公司、3個直屬辦事處、1個直屬廠、130個附屬機(jī)構(gòu)，共151個單位；而合并之后不到一年即1942年年底，減至8個分公司、2個辦事處、1個直屬廠、56個附屬機(jī)構(gòu)(如收貨處、儲運(yùn)站、

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①《貿(mào)易委員會簽呈稿》(1940年10月19日)，二檔，貿(mào)易委員會檔案，309(2)／15。

②《貿(mào)易委員會簽呈稿》(1941年4月22日)，二檔，貿(mào)易委員會檔案，309(2)／15。

③《貿(mào)易委員會訓(xùn)令》(1941年5月27日)，二檔，富華貿(mào)易公司檔案，272／858。

④《富華貿(mào)易公司代電》(1941年6月21日)，二檔，貿(mào)易委員會檔案，309(2)／15。

⑤《貿(mào)易委員會所屬復(fù)興富華中茶三公司機(jī)構(gòu)調(diào)整方案》(1942年1月)，二檔，財政部檔案，3(2)／2074。

工廠等)，共計67個單位，與合并之初相比減少半數(shù)以上；其后公司奉令接辦貿(mào)易委員會所屬之東南、西北兩運(yùn)輸處，至1943年度復(fù)將該兩運(yùn)輸處裁撤，分別歸并于湖南、西北兩分公司辦理，并將兩運(yùn)輸處所屬機(jī)構(gòu)盡量裁并，至1943年年底止，除分公司及辦事處、直屬廠數(shù)目仍與上年度相同外，其附屬機(jī)構(gòu)已減少為52個，合共為63個單位；1944年度仍視業(yè)務(wù)范圍迭次調(diào)整，除在印度加爾各答因業(yè)務(wù)增繁奉令設(shè)立辦事處外，其余均予以裁減，截至1944年年底，僅存8個分公司、3個辦事處、2個直屬廠、30個附屬機(jī)關(guān)，合共43個單位。公司職工人數(shù)亦以實(shí)際需要?dú)v年續(xù)有裁撤，復(fù)興、富華合并之初公司職工人數(shù)為2430人，加上東南、西北兩運(yùn)輸處629人，合計3059人；至1942年底，即已減至1705人；1943年底再減至1363人；至1944年底，復(fù)減至1042人，較過去減少約70％。①

改組后的復(fù)興商業(yè)公司將富華貿(mào)易公司的業(yè)務(wù)全數(shù)接管，其資本總額提高到1億元，業(yè)務(wù)范圍亦大大擴(kuò)大，如政府統(tǒng)銷之桐油、豬鬃及大宗外銷之羊毛、生絲等項物品均歸其掌管，總公司下設(shè)總務(wù)、業(yè)務(wù)、儲運(yùn)、財務(wù)四部，并在云南、貴州、廣西、湖南、浙江、江西、蘇皖、陜豫、蘭州等地設(shè)立分公司。②湘桂戰(zhàn)爭發(fā)生后，由于衡陽、梧州相繼陷敵，東南各省交通受阻，物資無法西運(yùn)，業(yè)務(wù)亦陷于停頓，為此復(fù)興公司又決議將浙江、蘇皖兩分公司暨江西辦事處合并為東南分公司(所在地龍泉)，并在屯溪、泰和設(shè)辦事處，隸屬東南分公司，并規(guī)定分公司員工人數(shù)要緊縮至最低限度。③下面統(tǒng)計的是1944年12月31日復(fù)興商業(yè)公司組織機(jī)構(gòu)各部門主管、駐地及職員人數(shù)的有關(guān)資料④：

總公司(重慶)總經(jīng)理席德柄、協(xié)理余紹光(285人)

下設(shè)秘書、統(tǒng)計二室，總務(wù)、業(yè)務(wù)、儲運(yùn)、財務(wù)、會計五處

云南分公司(昆明)經(jīng)理陸品琴、副經(jīng)理張松堂(27人)

貴州分公司(貴陽)經(jīng)理施孔懷、副經(jīng)理馬廣文(46人)

下設(shè)遵義(3人)、銅仁(11人)、鎮(zhèn)遠(yuǎn)(5人)三收貨處

廣西分公司(昭平)經(jīng)理區(qū)銓、副經(jīng)理李錫周(27人)

下設(shè)柳州(3人)、梧州(10人)二收貨處

湖南分公司(洪江)經(jīng)理蔣君奇、副經(jīng)理過履鈞(30人)

下設(shè)沅陵收貨處(6人)(1945年1月撤銷，恢復(fù)洪江儲運(yùn)站)

浙江分公司(龍泉)經(jīng)理李永振、副經(jīng)理章駿(50人)(自1945年1月1日與蘇皖分公司、江西辦事處合并，改稱東南分公司)

下設(shè)富華絲廠(遂安，19人)、新湖絲織廠(于潛，12人)

蘇皖分公司(屯溪)經(jīng)理歐陽良舉、副經(jīng)理吳廓民(31人)(自1945年1月1日合并后改稱東南分公司屯溪辦事處)

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①《復(fù)興商業(yè)公司最近概況》(1944年12月底止)，二檔，貿(mào)易委員會檔案，309(2)／696；又見《復(fù)興公司第四次董監(jiān)聯(lián)席會議記錄》(1944年4月26日)，二檔，貿(mào)易委員會檔案，309／376。

②財政部貿(mào)易委員會編：《六年來之貿(mào)易》(1943年11月)，《中華民國史檔案資料匯編》第5輯第2編，“財政經(jīng)濟(jì)”(9)，第411頁。

③《復(fù)興商業(yè)公司代電》(1944年11月13日)，二檔，貿(mào)易委員會檔案，309／258。

④《復(fù)興商業(yè)公司最近概況》(1944年12月底止)，二檔，貿(mào)易委員會檔案，309(2)／696。

下設(shè)漁亭收貨處(4人)，大仁(4人)、屯溪(6人)兩絲廠及嶺北蠶種場(7人)

江西辦事處(泰和)主任蔣師岡(22人)(自1945年1月1日合并起改稱東南分公司泰和辦事處)

陜豫分公司(西安)經(jīng)理孫純一、副經(jīng)理賈東輔(36人)

下設(shè)榆林(10人)、南鄭(4人)兩收貨處

西北分公司(蘭州)經(jīng)理馬公瑾、副經(jīng)理袁仲芳、胡純纘(177人)

下設(shè)永登(3人)、平?jīng)?3人)、固原(5人)三收貨處，猩猩峽儲運(yùn)站(3人)及豬鬃洗制廠(4人)

成都辦事處(成都)主任胡鳴玉、副主任侯克忠(26人)

下設(shè)灌縣(4人)、雅安(2人)兩收貨處

重慶豬鬃廠(重慶)廠長楊叔藝、副廠長李夢初(50人)

成都豬鬃廠(成都)廠長陸蔭福(14人)

加爾各答辦事處(加爾各答)主任王鑒賢(3人)

四川直屬各處站倉

巴東(13人)、萬縣(20人)、彭水(14人)三收貨處，涪陵(6人)、合江(2人)、宜賓(2人)、海棠溪(8人)四儲運(yùn)站，羊壩灘(5人)、蘇家壩(2人)兩油棧，及倉庫十處(18人)

總計職員人數(shù)1042人

1945年3月28日，財政部又發(fā)出訓(xùn)令，命中國茶葉公司于4月1日起裁撤，其業(yè)務(wù)及人員、資金均合并于復(fù)興商業(yè)公司，并規(guī)定合并交接辦法六項，主要內(nèi)容包括：凡在同一地區(qū)同時設(shè)有兩公司者，中茶公司即行結(jié)束，所有業(yè)務(wù)、器材、物資、賬目等均由復(fù)興公司接管；未設(shè)復(fù)興公司地點(diǎn)之中茶公司機(jī)構(gòu)即易名為復(fù)興公司。①合并之后的復(fù)興公司立即全面接管了中茶公司的所有業(yè)務(wù)，包括收購、運(yùn)輸、銷售茶葉及對蘇易貨等，其業(yè)務(wù)由總公司在業(yè)務(wù)處內(nèi)增設(shè)第七組繼續(xù)辦理，其余會計、總務(wù)、儲運(yùn)、財務(wù)、統(tǒng)計等工作則予以合并，各地分支機(jī)構(gòu)分別裁并，其附設(shè)茶廠除合辦者繼續(xù)經(jīng)營外，其余均停工已久，將來視實(shí)際情況再決定是否恢復(fù)抑或停辦；人員方面，中茶總公司原有職員215人，工役164人，合并后遣散職員118人，因案停職3人，高級職員解聘7人，調(diào)回貿(mào)易委員會7人，留用84人，工役遣散l07人，留用57人。②經(jīng)費(fèi)方面，兩公司合并后可能節(jié)省之推銷費(fèi)、管理費(fèi)及其他營業(yè)費(fèi)等計共46035600元；復(fù)興公司下屬之江西辦事處、湖南分公司及廣西分公司三機(jī)構(gòu)裁撒后共遣散職員131人，工役108人，全年(扣除已呈報1個月)可能節(jié)省津貼經(jīng)費(fèi)(按職

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①《財政部訓(xùn)令渝字第3627號》(1945年3月28日)，二檔，貿(mào)易委員會檔案，309(2)／16。

②《復(fù)興商業(yè)公司總經(jīng)理席德柄呈報接收中國茶葉公司情形》(1945年6月19日)，二檔，貿(mào)易委員會檔案，309(2)／16。(按：此段文字中中茶總公司合并后遣散、因案停職、解聘、調(diào)回、留用人數(shù)合計為219人，與原有職員215人不符，但原文如此。)

員每人每月7500元、工役每人每月2500元計)約為13777500元，三機(jī)構(gòu)其他可能節(jié)省經(jīng)費(fèi)約5026700元，合計18804200元。①

經(jīng)過一系列的改組和合并，原先貿(mào)易委員會屬下的三大國營外貿(mào)公司變成了獨(dú)此一家的復(fù)興商業(yè)公司，從表面上看，似乎機(jī)構(gòu)縮減，人員減少，效率得以提高；但實(shí)際上則是政府更加加強(qiáng)了對經(jīng)濟(jì)的壟斷與統(tǒng)制，國家資本已在對外貿(mào)易中占據(jù)了絕對的統(tǒng)治地位。

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①《財政部關(guān)于中茶與復(fù)興合并可能節(jié)省經(jīng)費(fèi)呈行政院文》(1945年6月5日)，二檔，行政院檔案，2(2)／2523。

三、公司的資金運(yùn)營與財務(wù)狀況

復(fù)興商業(yè)公司不論是從資金來源還是從經(jīng)營范圍來看都完全是一個國營公司，按照有關(guān)規(guī)定，“國有營[企]業(yè)年度預(yù)算，應(yīng)一律依法如期編制、核定，其盈余應(yīng)解繳國庫，至新辦事業(yè)系以建設(shè)事業(yè)專款撥充資金者，并應(yīng)將所投資金分年折舊攤還，列人營業(yè)支出預(yù)算”②。

復(fù)興商業(yè)公司成立時由財政部一次撥足營運(yùn)資本1000萬元，1940年6月對外貿(mào)易行政與業(yè)務(wù)劃分后，貿(mào)易委員會由移交物資內(nèi)劃撥周轉(zhuǎn)基金3000萬元，同年8月，又由財政部擔(dān)保，向四聯(lián)總處抵押借款2000萬元，1941年7月公司資本總額又增至1億元。其間又陸續(xù)向財政部申請易貨專款，截至1941年年底，該公司累計獲撥易貨款2．84億元，業(yè)已辦理歸墊手續(xù)呈請抵還者為2．48億余元，仍結(jié)欠3600萬元。③統(tǒng)計1940年度公司結(jié)盈11181636．73元，1941年度(截至6月底)結(jié)盈57235190．72元，合計結(jié)盈68416827．45元。④

太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后局勢發(fā)生重大變化，1942年6月貿(mào)易委員會上報該會及其屬下復(fù)興和中國茶葉兩公司1943年度概算時，其數(shù)額較上年度均有大幅度增加。其原因主要為：第一，預(yù)計國際運(yùn)輸線路將會開通擴(kuò)大，中印公路趕筑即將開通，預(yù)計每月運(yùn)輸量可達(dá)1萬噸，與以往滇緬路運(yùn)輸量相差無幾，同時中印空運(yùn)航線亦經(jīng)開始運(yùn)行，每月運(yùn)載量約為1.5萬噸，加上西北公路運(yùn)輸每月5000噸，總計3萬噸，因此運(yùn)輸費(fèi)用勢必大幅增加；第二，由于物價上漲速度極為迅猛(1942年1月已較1937年1月上漲30余倍，較前一年同期升幅亦達(dá)2倍以上)，因此收購價亦水漲船高，步步高漲。以桐油為例，1941年1月重慶黑市價格為每公擔(dān)128．49元(牌價為108元)，至1942年1月已漲到320元(牌價180元)，待到1942年2月政府公布放寬桐油統(tǒng)制，其價格突然暴漲，四川境內(nèi)的桐油市價每公擔(dān)漲至500元甚至800元，較前約增三倍至四倍。其他農(nóng)產(chǎn)品上漲幅度亦大致如此，甚至有過之而無不及，因此復(fù)興商業(yè)公司收購農(nóng)產(chǎn)品的價格亦必須相應(yīng)提高。⑤

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②《行政院抄發(fā)加強(qiáng)戰(zhàn)時財政合理統(tǒng)籌政策以裕國計而利抗戰(zhàn)訓(xùn)令》(1943年1月9日)，《中華民國史檔案資料匯編》第5輯第2編，“財政經(jīng)濟(jì)”(1)，第166頁。

③《財政部貿(mào)易委員會暨所屬復(fù)興、富華、中茶三公司最近財務(wù)狀況》(1940年12月)，二檔，貿(mào)易委員會檔案，309(2)／514；又見《財政部部長孔祥熙致行政院簽呈》(1942年1月16日)，二檔，行政院檔案，2(2)／2499。

④《貿(mào)易委員會調(diào)查屬下三公司財務(wù)狀況報告》(1941年12月)，二檔，貿(mào)易委員會檔案，309(2)／514。

⑤《貿(mào)易委員會呈送該會暨所屬公司卅二年度業(yè)務(wù)計劃及概算資料附件》(1942年11月9日)，二檔，貿(mào)易委員會檔案，309(2)／53。

表1是復(fù)興商業(yè)公司于太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后所制定的預(yù)算，由此可以看出公司經(jīng)營的規(guī)模及范圍。

復(fù)興公司成立后最重要的任務(wù)是對外易貨償債及供應(yīng)盟國軍需物資，以換取外匯及抗戰(zhàn)建國所需之器材，公司先后承辦的外銷物資主要是桐油、生絲、豬鬃和羊毛四種。自太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)以來，國際問運(yùn)輸困難，外銷物資嚴(yán)重受困，除了生絲、豬鬃因重量輕以致單位價值昂貴仍可繼續(xù)出口外，桐油、羊毛大半系供應(yīng)國內(nèi)軍需民用，需要通過發(fā)展內(nèi)銷來彌補(bǔ)外銷的不足。

有關(guān)復(fù)興商業(yè)公司后期資產(chǎn)及其運(yùn)營的資料不夠完善，但我們可從公司董監(jiān)聯(lián)席會的記錄了解到復(fù)興商業(yè)公司1942、1943年度業(yè)務(wù)和資產(chǎn)負(fù)債及1944年度的預(yù)算情形。①據(jù)統(tǒng)計，1942年度公司的收購總值為2．45億余元，銷售5．38億余元，其中內(nèi)銷占21％，對外商銷及易貨占79％；1943年度總收購價值為7．5億余元，銷售總值為8．5億余元，內(nèi)銷占64％，對外商銷及易貨占36％。至于公司的盈余及資產(chǎn)負(fù)債情形，1942年度盈余為3375萬元，1943年度盈余為7175萬元。1943年度營業(yè)收入7．85億余元，其中商銷6．8億余元，易貨收入8800余萬元，其他營業(yè)收入1680余萬元，易貨數(shù)額僅占商銷數(shù)額的13％弱。但易貨僅對蘇聯(lián)一國，而商銷則包括英、美等國，且易貨為償債之用，因為當(dāng)時中國對蘇聯(lián)債務(wù)每年攤還有一定之?dāng)?shù)額，亦無必要過多輸出貨物。而商銷成本3．6億余元，與其收入相比，盈余高達(dá)3．2億余元，幾乎達(dá)成本的89％；易貨成本1億余元，與易貨收入比較虧損1200余萬元。雖略有損失，但卻關(guān)系到國家的償債信譽(yù)，這說明作為國營企業(yè)的復(fù)興商業(yè)公司并非單純以盈利為目的。

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①《復(fù)興公司第四次董監(jiān)聯(lián)席會議記錄》(1944年4月26日)，二檔，貿(mào)易委員會檔案，309／376。

若將1943年度的決算與概算加以比較，可以看出決算所列營業(yè)收入為7．8億余元，約僅及概算15億元的50％，銷售數(shù)量未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)是因為國內(nèi)物價上漲，外銷物資價格增高，銷行于國際市場不無困難；營業(yè)支出為7．4億余元，不足概算數(shù)15．4億余元的一半。在公司營業(yè)狀況不能如預(yù)期之際，營業(yè)支出尚能有適度的減少，并未出現(xiàn)銷貨減少而支出增多的現(xiàn)象。

再分析一下1943年度的資產(chǎn)負(fù)債情形。該年度資產(chǎn)類之流動資產(chǎn)計11．23億余元，應(yīng)收款項1．2億余元，倉存、運(yùn)輸中及煉制中貨物三項，計4．1億余元，占整個流動資產(chǎn)總額的36％，雖然數(shù)額相當(dāng)龐大，但因公司對外負(fù)供應(yīng)同盟國軍事需要之責(zé)，對內(nèi)又須調(diào)劑軍需民用，自應(yīng)掌握大量物資，俾可保證供應(yīng)，此亦為公司的一大穩(wěn)健政策，預(yù)付貨款2．61億余元，這是為訂購貨物先期付出的價款，亦是爭取物資之必要辦法；負(fù)債類項下所列損失準(zhǔn)備，總數(shù)額高達(dá)9600余萬元，相當(dāng)巨大，內(nèi)中似乎暗藏盈余之嫌，但考慮到當(dāng)時物價劇烈波動的形勢以及處于戰(zhàn)爭的非常時期，這項損失提存實(shí)為商業(yè)機(jī)關(guān)所應(yīng)有之準(zhǔn)備，也表示公司處理業(yè)務(wù)之慎重。其中還有兩點(diǎn)需要說明的是：一、商品盤存一項除物料以外，存貨共值4．38億余元，此系照進(jìn)價計算，若按年底售價估計，則可值13億元以上；二、已對貨物落價、戰(zhàn)爭損失以及房屋、設(shè)備折舊等做出充分準(zhǔn)備。因此公司基礎(chǔ)相當(dāng)穩(wěn)固，即使戰(zhàn)爭結(jié)束后因物價跌落，公司的存貨價格發(fā)生損失也不會導(dǎo)致公司出現(xiàn)危機(jī)。

1944年度的業(yè)務(wù)計劃中收購總數(shù)估計為15．8億余元，但業(yè)務(wù)方針卻與以往略有不同。即公司除了仍致力于出口業(yè)務(wù)外，還計劃做一部分進(jìn)口貿(mào)易，這是因為國內(nèi)物價高漲，各種物資成本隨之增加，但外銷價格卻無法隨之提高，只有虧本出售才可維持出口以控制國際市場。因此想到一個辦法，就是一面維持外銷，將售價提高，一面則把外銷物資所得的外匯款換取進(jìn)口物資，并將出售進(jìn)口物資所得的利潤貼補(bǔ)外銷物資的虧蝕。這一方案當(dāng)時即得到財政部部長兼公司董事長孔祥熙的贊同，同時又經(jīng)與英、美兩國采辦物資的機(jī)構(gòu)幾度商討，從而達(dá)成共識。

1945年4月，中國茶葉公司裁并后，復(fù)興商業(yè)公司便成為財政部屬下從事對外貿(mào)易的唯一一家國營貿(mào)易公司，經(jīng)營的業(yè)務(wù)及公司的資產(chǎn)均有所增加。表2是公司結(jié)束前(1945年12月12日)根據(jù)各科目結(jié)數(shù)及各分支機(jī)構(gòu)最后呈報之表格匯總而編制上報的有關(guān)資料，從中也可以看出此時公司的經(jīng)營規(guī)模及其成效。

這里需要說明的是，表內(nèi)資產(chǎn)項目中現(xiàn)金、應(yīng)收款項和預(yù)付貨款各科目中包括美金1000余萬元及英金60余萬鎊，但這些外匯在資產(chǎn)負(fù)債表中均按法定匯率(即1美元等于20元法幣、1英鎊等于80元法幣)折算，而存貨部分亦是按原賬值計算，并未升值或調(diào)整，因此復(fù)興公司實(shí)際盈余要比該表所反映的數(shù)額高出許多。譬如表2中預(yù)付款項下包括已付外幣貨款美金5774130元及英金98000余鎊，按法定匯率(即官價)共合國幣122746600元，但是實(shí)際轉(zhuǎn)售給各客商所得之貨款則為959570832．50元，應(yīng)有盈余836824232．50元，而該表仍將其列入預(yù)付預(yù)收科目貨款科目，并未轉(zhuǎn)作損益。①

國民政府在制定統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)政策時曾多次強(qiáng)調(diào)，“戰(zhàn)時經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制之目的，原在發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效率，增強(qiáng)抗戰(zhàn)力量，而不在使政府機(jī)關(guān)牟利。例如出口物資之統(tǒng)制，應(yīng)著眼于換取外匯，交易物資，故一面應(yīng)使出口物資集中，一面應(yīng)獎勵其大量生產(chǎn)。”②但長期以來不少學(xué)者對此持懷疑甚至否定的態(tài)度，他們認(rèn)為，“在貿(mào)易管制和經(jīng)營的過程中，國民黨政府的政策和措施多為不當(dāng)，國家資本的經(jīng)營活動更是以謀取壟斷利潤為目的，因此貿(mào)易的管制和經(jīng)營不僅不能促進(jìn)后方生產(chǎn)的發(fā)展，而且在一定程度上阻滯或扼殺了生產(chǎn)的發(fā)展。其結(jié)果當(dāng)然不可能解決后方物資匱乏的嚴(yán)重問題，反而進(jìn)一步助長了黑市貿(mào)易和投機(jī)商業(yè)的泛濫，使之成為戰(zhàn)時后方經(jīng)濟(jì)的癌變組織。”③那么到底應(yīng)該如何看待貿(mào)易委員會及其屬下國營公司在對外貿(mào)易中的經(jīng)營活動及其所獲得的利潤呢?

抗戰(zhàn)期間由于時局的變化，貿(mào)易委員會及其屬下公司在經(jīng)營活動的各個階段中虧損與盈余是不盡相同的。總的來講，抗戰(zhàn)初期多為虧損，后期(特別是太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后)則呈盈余的趨勢。抗戰(zhàn)爆發(fā)之初，由于交通斷絕，戰(zhàn)火蔓延，經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品出口不但無利可圖，而且隨時都會遭到損失，故原經(jīng)營出口業(yè)務(wù)的洋商均望之卻步，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品大量囤積，無法外運(yùn)。因此當(dāng)時最高當(dāng)局設(shè)立貿(mào)易調(diào)整委員會的宗旨就是“一方面在求出口物資生產(chǎn)之增進(jìn)與價格之提高，以嘉惠于農(nóng)商；一方面在求出口物資之轉(zhuǎn)運(yùn)外銷，以增加輸出，改善國際收支。”④為此財政部一次撥存貿(mào)易調(diào)整委員會2000萬元基金，主要用于資助出口商承做押匯，承擔(dān)兵險，若有農(nóng)產(chǎn)品無人收購，則由該會出面自行收買，組織出口。⑤因此抗戰(zhàn)爆發(fā)后相當(dāng)一段時間，國家用于收購出口農(nóng)產(chǎn)品的金額大大超過銷售額，一直到1941年之后，這種情形才發(fā)生變化。統(tǒng)計1938—1943年收購總額為1646174529元，銷售額(包括易貨和國內(nèi)外商銷)為2251348468元，從賬面上看是有盈余，但若考慮到銷售額中還包括管理和運(yùn)輸?shù)榷囗?/p>

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①《復(fù)興商業(yè)公司卅四年度辦理業(yè)務(wù)情形節(jié)略》(1945年12月12日)，二檔，財政部檔案，3(2)／280。

②《軍事委員會致行政院密代電》(1941年6月26日)，二檔，貿(mào)易委員會檔案，309／2729。

③吳太昌：《抗戰(zhàn)時期國民黨政府的貿(mào)易、物資管制及國家資本的商業(yè)壟斷活動》，《平準(zhǔn)學(xué)刊》第5輯下冊，光明日報出版社1989年版，第668—693頁。

④《調(diào)整貿(mào)易計劃大綱》(1937年11月)，二檔，貿(mào)易委員會檔案，309(2)／108。

⑤《本會一月來之設(shè)計與實(shí)施》(1937年11月24日)，二檔，貿(mào)易委員會檔案，309(2)／17。

費(fèi)用，那么不虧損就算是好事了。然而1942—1945年間僅內(nèi)銷額就差不多與收購額持平，而同期的易貨和外銷額則接近9000萬美元①，因此這一時期貿(mào)易委員會屬下的國營商業(yè)公司從事的經(jīng)營活動應(yīng)該是有盈余的。②

實(shí)際上復(fù)興商業(yè)公司的盈余主要來自進(jìn)口。該公司除了原有桐油、豬鬃、生絲、羊毛(1945年中國茶葉公司合并于復(fù)興公司后又增加了茶葉)的購銷業(yè)務(wù)外，很重要的是該公司還具兼營進(jìn)口業(yè)務(wù)特權(quán)，且發(fā)展速度極為迅猛。復(fù)興公司將外銷物資所得外匯用以采購進(jìn)口物資(如設(shè)備、藥品、顏料等)，再轉(zhuǎn)售國內(nèi)廠商，從而獲得豐厚的利潤。自1944年開始經(jīng)營進(jìn)口業(yè)務(wù)至l945年4月為止，復(fù)興商業(yè)公司共計購入價值美金610余萬元的進(jìn)口貨物，轉(zhuǎn)賣國內(nèi)廠商后售得國幣9．6億余元。在商言商，不論是國營企業(yè)還是私人資本，追逐利潤乃是天經(jīng)地義的事。當(dāng)然復(fù)興商業(yè)公司既是國家資本，所賺取的利潤應(yīng)上繳國庫，我們不能因復(fù)興公司在經(jīng)營過程中獲利就指責(zé)它“以謀取壟斷利潤為目的”，關(guān)鍵是要看這些利潤的用途所在。從目前所見的檔案資料中尚未發(fā)現(xiàn)復(fù)興商業(yè)公司在經(jīng)營活動中有甚么嚴(yán)重的貪污事件，按公司自己解釋，所獲利潤“不但外銷物資因價格不敷成本之虧損得以彌補(bǔ)，同時更可得大量資金用以收購物資之周轉(zhuǎn)”。③若復(fù)興商業(yè)公司真的就是按照這一方針去辦理，那倒是值得肯定的。但應(yīng)該指出，復(fù)興公司的巨額利潤是依靠特權(quán)而獲得的，是以犧牲國內(nèi)民營生產(chǎn)者的利益為代價的；同時，根據(jù)公司上報的有關(guān)報表和統(tǒng)計資料計算，復(fù)興公司出售進(jìn)口商品的匯率大約為160元，這雖然高于法定匯率8倍，卻遠(yuǎn)低于當(dāng)時的黑市價格。當(dāng)然其出售之對象絕非一般民營企業(yè)，而都是那些與政府和復(fù)興公司具有密切關(guān)系的個人或單位④，其間究竟有何內(nèi)幕交易雖然暫時無法得知，但其現(xiàn)象的本身卻是令人深思的。

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①鄭會欣：《爭取物資與統(tǒng)制貿(mào)易：論抗戰(zhàn)后期重慶國民政府的對外貿(mào)易政策》，香港《中國文化研究所學(xué)報》2003年新第12期，2003年12月，第331—359頁。

②譬如1945年度復(fù)興商業(yè)公司全年收購各貨總值國幣9049578318元，銷售(包括內(nèi)銷、外銷及易貨)共為國幣3884040207元，從賬面上看似乎是嚴(yán)重虧損，但銷售額中外銷和易貨額是以美金結(jié)算，實(shí)際數(shù)額超過1000萬美元，而上述銷售總額是按法定匯率美金1元等于法幣20元計算的，若按當(dāng)時實(shí)際匯率1美元等于1000元法幣計，則銷售總額應(yīng)改為130余億元。參見《復(fù)興商業(yè)公司卅四年度辦理業(yè)務(wù)情形節(jié)略》(1945年12月12日)，二檔，財政部檔案，3(2)／280。

③《復(fù)興商業(yè)公司卅四年度辦理業(yè)務(wù)情形節(jié)略》(1945年12月12日)，二檔，財政部檔案，3(2)／280。

④《邵慰祖等奉命調(diào)查復(fù)興商業(yè)公司視察報告》(1945年9月27日)，二檔，財政部檔案，3(2)／628。

四、公司的經(jīng)營活動

太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，通往海外的國際信道大都中斷，而政府統(tǒng)制的出口產(chǎn)品不僅是盟國所迫切需要的戰(zhàn)略物資，更成為中國出口換匯的主要對象。為了達(dá)到這一目的，國民政府想盡一切辦法，將這些戰(zhàn)略物資或是通過飛越“駝峰”的中印航線回空班機(jī)運(yùn)往美國，或是通過西北漫長而又荒涼的陸路輸往蘇聯(lián)。據(jù)統(tǒng)計，自1942年至1945年8月，這類運(yùn)往國外的政府統(tǒng)制物資總值達(dá)美金6430萬元。⑤政府統(tǒng)制的出口物資中除了特礦產(chǎn)品由資源委員會負(fù)責(zé)外，其他如桐油、茶葉、豬鬃、生絲、羊毛、皮張等農(nóng)副產(chǎn)品均由貿(mào)易委員會經(jīng)營，而具體執(zhí)行這一任務(wù)的則是貿(mào)易委員會屬下唯一的一家國營公司——復(fù)興商業(yè)公司(原來茶葉由中國茶葉公司經(jīng)營，1945年兩公司合并后，業(yè)務(wù)亦全歸復(fù)興公司經(jīng)營)，由此亦可得知復(fù)興商業(yè)公司在統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)體制下的地位是如何之重要。

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⑤鄭友揆著、程麟蓀譯：《中國的對外貿(mào)易和工業(yè)發(fā)展：1840—1948》，上海社會科學(xué)院出版社1984年版，第276頁。

太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，孔祥熙繼任公司董事長，在任期問他曾對公司的經(jīng)營活動有過如下指示：第一，辦理業(yè)務(wù)要商業(yè)化，對國際間貿(mào)易要維持信用；第二，對機(jī)構(gòu)人事要實(shí)際化，機(jī)構(gòu)應(yīng)該裁并的裁并，職員應(yīng)該多培植有用的，而淘汰無能的，總以看實(shí)在需要為原則。①因此“商業(yè)化”與“實(shí)際化”便成為復(fù)興商業(yè)公司的經(jīng)營原則。

前文已經(jīng)提及，太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，復(fù)興商業(yè)公司除了繼續(xù)管理以往經(jīng)營的桐油以及接管富華貿(mào)易公司和中國茶葉公司經(jīng)營的豬鬃與茶葉外，還有一件很重要的工作，那就是奉命管理剛剛被宣布實(shí)施統(tǒng)購統(tǒng)銷的生絲與羊毛的業(yè)務(wù)。

復(fù)興公司自奉命辦理生絲授權(quán)外銷業(yè)務(wù)以來，先后于1944年春授權(quán)泰記、茂恒、興記、和記、若記及云南蠶業(yè)新村公司等六家商行具體經(jīng)營，并分別與之洽談。生絲配額共計2920關(guān)擔(dān)，內(nèi)已訂售絲合約者2160擔(dān)，所售之絲除一部分為商人自有之絲經(jīng)訂售與復(fù)興商業(yè)公司后再行售還外，其余均為復(fù)興公司自有外銷剩余之絲。由于經(jīng)此次授權(quán)之后存絲已極為有限，于是公司便將當(dāng)年所購之絲約1100關(guān)擔(dān)(其中川北春絲500擔(dān)、秋絲300擔(dān)、川南春秋絲150擔(dān))及絲公司續(xù)可供售之秋絲200擔(dān)，加上原先庫存之100余擔(dān)，共約1400余擔(dān)，除留供交蘇易貨及銷美共約1000擔(dān)外，擬提出400關(guān)擔(dān)作為第二次授權(quán)外銷數(shù)額。其售價以春絲成本加利息、保險及授權(quán)手續(xù)費(fèi)等，約在每關(guān)擔(dān)38萬元左右。②

孔祥熙作為復(fù)興商業(yè)公司的董事長，對于生絲外銷一事亦甚為關(guān)心，1944年他在訪美期間還與有關(guān)方面洽談，并特地來電告知美方需要生絲，要求復(fù)興公司設(shè)法利用回空飛機(jī)及船只裝運(yùn)生絲1000關(guān)擔(dān)，運(yùn)至紐約洽售，美方或可將售價增至每磅美金11元(紐約交貨)。復(fù)興公司接電后即與美國世界公司聯(lián)系，并請其轉(zhuǎn)告美方，表明公司可以供售500關(guān)擔(dān)生絲，但是提出交貨地點(diǎn)應(yīng)仿照運(yùn)輸豬鬃的辦法，改在重慶，并由美國政府自行裝運(yùn)至美③，這也說明戰(zhàn)時的運(yùn)輸方式確實(shí)是雙方討論的重要議題。

中國的羊毛主要產(chǎn)于西北的新疆、甘肅、青海、寧夏、綏遠(yuǎn)等地，其產(chǎn)量向無精確調(diào)查，據(jù)估計年產(chǎn)約31萬余關(guān)擔(dān)，占全國產(chǎn)量的70％左右。④原本中國羊毛在國際市場上的地位并不重要，但是因為它是織制軍毯、被服的軍需物品，更是對蘇易貨的大宗物資，其地位在戰(zhàn)時的中國就顯得格外重要。抗戰(zhàn)爆發(fā)之初貿(mào)易委員會曾委托英商怡和洋行派員到西北考察，計劃將羊毛發(fā)往漢口轉(zhuǎn)運(yùn)香港出售。然而不久因廣州、武漢失守，粵漢鐵路中斷，銷往香港的計劃破滅，因而只能另找出路。經(jīng)貿(mào)易委員會與蘇聯(lián)代表商洽，決定以西北出產(chǎn)的羊毛、皮張和茯茶，利用蘇聯(lián)運(yùn)送援華物資到蘭州的回空汽車裝運(yùn)回程，以償還債務(wù)。最初羊毛及皮張等貨物是由貿(mào)易委員會西北辦事處以富華公司的名義與蘇聯(lián)駐蘭州辦事處商務(wù)代表商訂合同，定期交貨，價款在重慶結(jié)算，后來易貨合同改由貿(mào)易委員會與蘇聯(lián)代表在重慶簽訂后再由蘭州雙方機(jī)構(gòu)執(zhí)行。太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，由于外銷物資的品種與數(shù)額均日漸緊張，財政部便于1943年5月將羊毛正式列入統(tǒng)購統(tǒng)銷物資的名單之中，統(tǒng)由復(fù)興公司辦理，而西北羊毛等農(nóng)產(chǎn)品的收購、制定價格和管制運(yùn)銷等則全由復(fù)興商業(yè)公司西北分公司負(fù)責(zé)。羊毛在易貨、軍需和商用三方面的需求比重大約為4：2：1，在供給次序上，復(fù)興公司基本上是按照先易貨后軍需最后商用的原則，易貨所用為甘肅、寧夏、青海較好的羊毛，軍需為中國工業(yè)合作協(xié)會編織軍毯及軍政部制作軍呢之用，商用內(nèi)銷物資一般則為較次的羊毛。但后來由于蘇聯(lián)不再簽訂羊毛易貨協(xié)議，羊毛也就改為內(nèi)銷為主了。

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①《復(fù)興公司第四次董監(jiān)聯(lián)席會議記錄》(1944年4月26日)，二檔，貿(mào)易委員會檔案，309／376。

②《復(fù)興商業(yè)公司報告生絲授權(quán)外銷最近洽辦情形》(1944年10月25日擬)，二檔，復(fù)興商業(yè)公司所屬單位檔案，271／26。

③《貿(mào)易委員會第十六次業(yè)務(wù)會議報告》(1944年8月16日—9月15日)，二檔，復(fù)興商業(yè)公司所屬單位檔案，271／26。

④《復(fù)興商業(yè)公司在西北羊毛業(yè)務(wù)述要》(1943年)，二檔，復(fù)興商業(yè)公司檔案，270／54。

表3和表4就是這一時期貿(mào)易委員會(主要通過復(fù)興商業(yè)公司)進(jìn)行的對蘇易貨實(shí)際情形。

貿(mào)易委員會最初收購羊毛、駝毛和皮張的價格都是根據(jù)市場情況及皮毛的質(zhì)量隨時議價購買，自從羊毛被指定為統(tǒng)購統(tǒng)銷物品之后，便由復(fù)興公司統(tǒng)一辦理，收購價格隨市場情況掛牌公布。西北羊毛收購數(shù)量以青海為最多，寧夏次之，但這兩省長期以來為軍閥馬步芳和馬鴻逵的勢力范圍，不準(zhǔn)他人染指，實(shí)際上西北地區(qū)真正實(shí)行羊毛統(tǒng)購統(tǒng)銷辦法的只有甘肅一省而已，所以實(shí)施統(tǒng)購統(tǒng)銷政策以來，羊毛收購的數(shù)量并沒有顯著增加。據(jù)當(dāng)時任復(fù)興商業(yè)公司西北分公司經(jīng)理的馬公瑾后來回憶，1939～1941年每年可從甘、青、寧、綏四省收購羊毛大約10萬擔(dān)左右，太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后收購數(shù)額則逐年下降至六七萬擔(dān)；從收購總額來看，按1938—1940年的法幣幣值估計，太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)前的收購總值約為年700—800萬元，以后逐年減少，1942—1944年每年收購總值約在500萬元左右，1945年至抗戰(zhàn)勝利后下降到只有200—300萬元。①

當(dāng)初創(chuàng)辦復(fù)興商業(yè)公司的目的就是為了償還美國的桐油借款，因此公司成立后的主要工作都圍繞桐油的收購運(yùn)銷而進(jìn)行。太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，公司先后兼并了富華貿(mào)易公司和中國茶葉公司，于是對外易貨借款中所有農(nóng)副產(chǎn)品的運(yùn)銷就全部由復(fù)興公司管理。由于對外交通路線遭到嚴(yán)重破壞，除了部分豬鬃、生絲等重量輕價值貴的農(nóng)產(chǎn)品可利用中印航線飛機(jī)回航空運(yùn)外，這一時期易貨償債的主要物資都是通過西北公路而進(jìn)行的對蘇易貨。

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①馬公瑾：《中國復(fù)興商業(yè)公司西北分公司略述》，《甘肅文史資料選輯》第14輯，甘肅人民出版社1982年版，第53頁。

表5反映的是太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后貿(mào)易委員會的主要工作業(yè)績，由于貿(mào)易委員會早于1940年就將行政和業(yè)務(wù)予以劃分，所有業(yè)務(wù)均由屬下三家公司分別承擔(dān)，而復(fù)興商業(yè)公司是貿(mào)易委員會屬下最大的、后來又成為唯一的國營公司，因此也可以將其視為公司的業(yè)績。

除了執(zhí)行統(tǒng)購統(tǒng)銷及實(shí)施對外易貨任務(wù)之外，為了拓寬業(yè)務(wù)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，復(fù)興商業(yè)公司還先后自辦或合資創(chuàng)設(shè)了相關(guān)企業(yè)，并投資有關(guān)事業(yè)(其中有一些是貿(mào)易委員會或原富華貿(mào)易公司和中國茶葉公司所擁有的)，這些企業(yè)的經(jīng)營內(nèi)容大都與復(fù)興商業(yè)公司本身所從事的對外貿(mào)易和易貨償債業(yè)務(wù)有關(guān)。詳情請參閱表6、表7。

由此可見，此刻的復(fù)興商業(yè)公司已從當(dāng)初開辦時僅僅是為了完成償還美國桐油借款的債務(wù)而設(shè)立的一個臨時機(jī)構(gòu)，演變?yōu)榧召彙⑸a(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售進(jìn)口為一身，進(jìn)而再發(fā)展為經(jīng)營進(jìn)出口貨物的大型國家資本的貿(mào)易公司，其作用和地位之重要也就可想而知了。

五、戰(zhàn)后擴(kuò)充計劃曇花一現(xiàn)

1945年8月，美國在日本本土投擲原子彈，緊接著蘇軍向日本宣戰(zhàn)，隨即分幾路出兵，中國抗日軍民亦開始全面大反攻。在全世界反法西斯力量的強(qiáng)大威逼下，日本政府宣布無條件投降，中國人民堅持了八年抗戰(zhàn)，終于取得了最后的勝利。

抗戰(zhàn)勝利雖是遲早之事，但它的突然到來還是出乎大部分人的意料。8月10日夜間，當(dāng)日本宣布接受波茨坦公告無條件投降的消息傳到戰(zhàn)時首都時，重慶市民頓時沸騰起來。在這夾雜著勝利的喜悅、興奮和忙亂之中，大后方政府各個部門的官員也都忙著準(zhǔn)備戰(zhàn)后復(fù)員和還都的計劃。

早在抗戰(zhàn)后期，貿(mào)易委員會就秉承上級的旨意，決定于戰(zhàn)后增加國家資本、擴(kuò)大經(jīng)營范圍，將國營貿(mào)易業(yè)務(wù)擴(kuò)展至全國，并相應(yīng)制定了戰(zhàn)后復(fù)員計劃，表現(xiàn)出要對戰(zhàn)后貿(mào)易實(shí)施獨(dú)占的強(qiáng)烈意欲。①8月11日，財政部召開會議，認(rèn)為戰(zhàn)時原擬計劃已不能全部適用，故要求屬下各單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)實(shí)情勢，速擬復(fù)員辦法，并就機(jī)構(gòu)、人事、經(jīng)費(fèi)、器材和法令各點(diǎn)分別籌劃。為此貿(mào)易委員會主任委員鄒琳當(dāng)天即向?qū)傧赂鞑块T下達(dá)手令：“日本投降，復(fù)員在即，有關(guān)本會復(fù)員事項，亟應(yīng)就現(xiàn)在情況重新切實(shí)檢討。除由童(季齡)副主任委員、趙(恩鉅)處長召商整個計劃外，各單位應(yīng)即分別研究，并將緊急事項辦稿實(shí)施。”②13日下午4時，趙恩鉅處長于貿(mào)易委員會會議室主持各部門負(fù)責(zé)人參加的“復(fù)員問題討論會議”，討論并通過了復(fù)員計劃。其要點(diǎn)為：貿(mào)易委員會及所屬外銷物資增產(chǎn)推銷委員會暨桐油研究所、生絲研究所遷設(shè)于南京，各地分支機(jī)構(gòu)除了原設(shè)于蘭州的西北辦事處擬更名為蘭州辦事處毋庸復(fù)員留駐原地之外，應(yīng)于全國其他各重要地區(qū)或改組、或遷移、或增設(shè)新的辦事處，主管各地貿(mào)易與行政事務(wù)。各地辦事處應(yīng)視收復(fù)地區(qū)先后次序及業(yè)務(wù)進(jìn)展情形，分別增設(shè)調(diào)整。具體而言，在貿(mào)易委員會遷移以前，首先成立重慶辦事處，然后在漢口、上海、廣州、昆明等地設(shè)立辦事處，接著再設(shè)立天津、濟(jì)南等地辦事處，最后設(shè)立沈陽、臺灣辦事處。③

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①《貿(mào)易委員會主任委員鄒琳致中央設(shè)計局秘書長熊式輝函及附件》(1944年3月)，二檔，貿(mào)易委員會檔案，309／436。

②《貿(mào)易委員會主任委員鄒琳手令》，二檔，貿(mào)易委員會檔案，309／451。

③《財政部貿(mào)易委員會及附屬機(jī)構(gòu)復(fù)員計劃提要》(1945年8月14日)，二檔，貿(mào)易委員會檔案，309／451。

由于上海是全國乃至遠(yuǎn)東最重要的金融與經(jīng)濟(jì)中心，進(jìn)出口通常占全國國際貿(mào)易總額的絕大部分，復(fù)興商業(yè)公司作為貿(mào)易委員會屬下唯一的一家國營貿(mào)易公司，即決定勝利后首先將總公司遷往上海，總公司及各地分公司職員編制暫定為1000人；公司下屬各分支機(jī)構(gòu)則以分區(qū)經(jīng)營業(yè)務(wù)為原則，除總公司(320人)兼營華東區(qū)蘇、浙、皖3省業(yè)務(wù)外，還設(shè)立華中區(qū)(漢口分公司，150人)，管理湘、鄂、豫、贛、川、康6省業(yè)務(wù)；華南區(qū)(廣州分公司，120人)，管理粵、桂、滇、閩、黔5省業(yè)務(wù)；西北區(qū)(蘭州分公司，120人)，管理甘、青、寧、陜、新5省；東北區(qū)(沈陽分公司，120人)，管理遼、吉、黑、熱4省業(yè)務(wù)；華北區(qū)(天津分公司，120人)，管理冀、察、魯、晉、綏5省業(yè)務(wù)以臺灣分公司(50人)，專門負(fù)責(zé)臺灣本省有關(guān)業(yè)務(wù)，現(xiàn)有分支機(jī)構(gòu)應(yīng)視業(yè)務(wù)情形予以調(diào)整合并，各分公司得在物資生產(chǎn)之集中及轉(zhuǎn)運(yùn)地點(diǎn)斟酌需要情形，設(shè)立辦事處、收貨處及制煉廠場，并于國外紐約、倫敦、新加坡、加拿大、澳洲、日本等處設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，銷售出口貨品及辦理進(jìn)口業(yè)務(wù)。①復(fù)興商業(yè)公司并擬定了先赴上海籌備復(fù)員人員名單：總經(jīng)理席德柄、主任秘書林芳伯、總務(wù)處經(jīng)理羅宗孟、專員張華聯(lián)、儲運(yùn)處襄理俞大綱、財務(wù)處襄理李祖煊、秘書唐開第、業(yè)務(wù)處第六組組長李道彭、總務(wù)處第一組副組長林榮基。②

9月13日，亦對戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的原則發(fā)出訓(xùn)示：“我國戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易二種事業(yè)，必須確定制度，使能切實(shí)執(zhí)行，合理發(fā)展，不可再踏過去聽其自然、漫無規(guī)則之覆轍，應(yīng)依據(jù)民生主義之準(zhǔn)則及中央已定方針，分別設(shè)計具體方案，于一個月內(nèi)呈報為要。”③財政部接奉行政院訓(xùn)令后即按上述指示擬具《戰(zhàn)后貿(mào)易設(shè)施方案》，該方案由總綱、政策、實(shí)施辦法和組織四部分組成，其宗旨就是戰(zhàn)后貿(mào)易一是要“采取‘有計劃的自由貿(mào)易’，導(dǎo)助公私企業(yè)，使得相互協(xié)調(diào)，合理發(fā)展”；二是要“順應(yīng)世界潮流，并參照歷次中外協(xié)議之精神及國際會議之決議，以加強(qiáng)國際合作，而促進(jìn)世界繁榮”。而為了實(shí)施上項計劃，“政府應(yīng)在中央設(shè)立一個獨(dú)立的貿(mào)易行政機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)調(diào)整或恢復(fù)各地貿(mào)易行政機(jī)構(gòu)”，同時“應(yīng)建立國營貿(mào)易業(yè)務(wù)之體系，在國內(nèi)及國外各地，依事實(shí)需要各設(shè)分支機(jī)構(gòu)，以求推進(jìn)業(yè)務(wù)”。④

然而此時國內(nèi)局勢出現(xiàn)的變化，卻使得有關(guān)部門不得不對貿(mào)易政策做出重大修正。⑤由于勝利初期各方紛紛拋售囤積物資，物價一度狂跌，各方需求亦大幅減少，導(dǎo)致復(fù)興商業(yè)公司經(jīng)營發(fā)生困難。按理說此時應(yīng)暫停收購統(tǒng)銷物資，但因復(fù)興商業(yè)公司負(fù)有執(zhí)行統(tǒng)購統(tǒng)銷的法令責(zé)任，明知虧蝕亦無法停止收購物資。直至10月9日行政院決議取消統(tǒng)購統(tǒng)銷辦法，復(fù)興公司方停止收購農(nóng)產(chǎn)品。既然已決定不再實(shí)施統(tǒng)購統(tǒng)銷政策，那么專為執(zhí)行該政策而成立的貿(mào)易委員會和復(fù)興商業(yè)公司也就都沒有繼續(xù)存在的必要了，因此10月30日行政院做出決議，決定撤銷貿(mào)易委員會，并責(zé)成復(fù)興商業(yè)公司“先行緊縮，至本年年底結(jié)束，結(jié)束后未了業(yè)務(wù)交經(jīng)濟(jì)部接辦”。⑥

復(fù)興商業(yè)公司在接到貿(mào)易委員會“先行緊縮，限期結(jié)束”的訓(xùn)令后，即開始研究討論公司的善后事宜，對于公司的具體業(yè)務(wù)有所交代，同時列出公司的結(jié)束步驟如下⑦：

(一)對蘇易貨合約。本年度簽訂易貨合約，原規(guī)定10月底交清，除一部分已交空運(yùn)外，因戰(zhàn)事結(jié)束后空運(yùn)停頓，曾洽蘇方改在上海、天津交貨，自長江航運(yùn)恢復(fù)后，即開始運(yùn)滬，已先后運(yùn)出三批，余當(dāng)陸續(xù)取得噸位后交運(yùn)，并擬洽請?zhí)K方展至本年12月底在上海交貨，屆時除存蘭州皮張及磚茶外，大部分當(dāng)可交清。

(二)對英、美豬鬃合約。未交部分約有8000余關(guān)擔(dān)，已洽妥改在上海交貨，正接洽噸位，希望能于12月底前交清，交清后可得貨款美金700余萬元。

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①《復(fù)興商業(yè)公司戰(zhàn)后復(fù)員準(zhǔn)備工作節(jié)略》(1945年8月)，二檔，貿(mào)易委員會檔案，309／451。

②《復(fù)興商業(yè)公司協(xié)理余紹光致貿(mào)易委員會副主任童季齡函附件》(1945年8月18日)，二檔，貿(mào)易委員會檔案，309／452。

③《委員長侍秘字第二九五二一號申元手啟代電》(1945年9月13日)，《民國檔案》2003年第3期，第39頁。

④《戰(zhàn)后貿(mào)易設(shè)施方案》(1945年10月)，二檔，經(jīng)濟(jì)部檔案，4／30408。

⑤關(guān)于戰(zhàn)后初期國民政府對外貿(mào)易政策上的轉(zhuǎn)變筆者將另行撰文分析，本文不予詳述。

⑥《復(fù)興商業(yè)公司卅四年度辦理業(yè)務(wù)情節(jié)略》(1945年12月)，二檔，財政部檔案，3(2)／280。

⑦《復(fù)興商業(yè)公司總經(jīng)理席德柄致貿(mào)易委員會主任鄒琳函》(1945年11月6日)，二檔，貿(mào)易委員會檔案，309(5)／248。

(三)對商人訂購合約。本年度在統(tǒng)購統(tǒng)銷辦法未取消前向商人訂購豬鬃17500關(guān)擔(dān)、生絲1120關(guān)擔(dān)、羊毛19000關(guān)擔(dān)，其中尚待付款收貨者豬鬃約9000關(guān)擔(dān)，惟豬鬃合約尚未奉核準(zhǔn)，應(yīng)請貿(mào)易委員會即日批覆，生絲已陸續(xù)交收中，秋絲在12月底可期交清，羊毛合約尚有5000余公擔(dān)以上，訂購各貨匡計共需資金40億元。

(四)員工遣散。11月底先遣散職員半數(shù)至2／3，工役3／4，其余留待結(jié)束，至12月底全數(shù)遣散，所有遣散費(fèi)除照例按薪金3倍發(fā)給外，并呈請酌給回籍旅費(fèi)，以示體恤。

(五)退股投資廠商。本公司投資各廠商，如全部由公司出資者，即行結(jié)束，如合資或認(rèn)股者，洽商退股。

接著公司即先于11月15日遣散員工101人，工友23人，其余人員則視業(yè)務(wù)需要再行資遣。①

12月15日，貿(mào)易委員會約集經(jīng)濟(jì)部代表及復(fù)興公司暨財政部有關(guān)各單位會商，議決公司撤銷相關(guān)辦法②，由于其中有些辦法暫時無法取得決議，因而再由財政部常務(wù)次長李儻召集國庫署楊綿仲署長、會計處張國正會計長以及復(fù)興商業(yè)公司席德柄總經(jīng)理詳加商討，最終確定結(jié)束復(fù)興公司的六項辦法③：(一)復(fù)興公司債權(quán)債務(wù)，除財政部以該公司解存央行外匯擔(dān)保央行借款應(yīng)查照原案辦理不予移交外，其余一律移交經(jīng)濟(jì)部，其未了業(yè)務(wù)將來所得外匯，仍應(yīng)由經(jīng)濟(jì)部隨時存入央行；(二)復(fù)興公司倉存及運(yùn)輸途中物資一律移交經(jīng)濟(jì)部，按照該公司以往成例作價列入資產(chǎn)；(三)倉庫連同產(chǎn)權(quán)一并移交經(jīng)濟(jì)部，并作價列入資產(chǎn)內(nèi)；(四)總分支公司房屋、器具，除財政部必需應(yīng)用者先行保留移交該部外，其余一律移交經(jīng)濟(jì)部，并作價列人資產(chǎn)，財政部所需房屋、器具應(yīng)于1月上旬內(nèi)由復(fù)興公司與該部有關(guān)各單位洽定，分別交接具報；(五)復(fù)興公司自辦生產(chǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)將各自項目移交經(jīng)濟(jì)部，產(chǎn)權(quán)亦移歸經(jīng)濟(jì)部，并作價列入資產(chǎn)，但應(yīng)先行查明列單，并開具節(jié)略報財政部查核；(六)復(fù)興公司投資事業(yè)之股權(quán)應(yīng)先由該公司于三日內(nèi)查明投資種類數(shù)目報財政部核洽辦理，其屬于合辦性質(zhì)之事業(yè)亦一并查報。

在這種形勢之下，復(fù)興商業(yè)公司不但未能實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)后搶占市場、擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模的宏偉計劃，甚至連貿(mào)易委員會及公司本身也都要遭到撤銷解散的命運(yùn)，從而走完了它自創(chuàng)立以來不到7年的短暫歷史。

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①《復(fù)興商業(yè)公司代電》(1945年11月19日)，二檔，貿(mào)易委員會檔案，309(5)／248。

②《復(fù)興商業(yè)公司呈報公司結(jié)束及移交辦法代電》(1945年12月15日)，二檔，貿(mào)易委員會檔案，309(5)／248。

③《財政部常務(wù)次長李儻為商議解決復(fù)興公司未了業(yè)務(wù)簽呈》(1946年1月3日)，二檔，貿(mào)易委員會檔案，309(5)／248。

結(jié)語：國營貿(mào)易在統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)中的地位

抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，國民政府曾先后多次頒布法令，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，對所有重要出口農(nóng)礦產(chǎn)品實(shí)施統(tǒng)購統(tǒng)銷，并由國家出資，創(chuàng)立國營貿(mào)易公司，實(shí)施貿(mào)易管制并全權(quán)負(fù)責(zé)易貨借款的償付。應(yīng)該說，貿(mào)易委員會及其屬下的國營公司在尋取外援、爭取物資、堅持抗戰(zhàn)等方面曾做出過重要貢獻(xiàn)，特別是在抗日戰(zhàn)爭初期，貿(mào)易調(diào)整委員會在協(xié)助運(yùn)輸、調(diào)劑金融、促進(jìn)貨運(yùn)、增加出口諸方面都曾發(fā)揮過積極作用①，而貿(mào)易委員會屬下的三大國營貿(mào)易公司也都分別承擔(dān)戰(zhàn)時對外貿(mào)易的重任，具有舉足輕重的地位。譬如復(fù)興商業(yè)公司成立后即認(rèn)真履行桐油借款的收購與運(yùn)銷工作，不僅提前完成了借款的償付工作，而且還為實(shí)現(xiàn)易貨借款、尋求外援開創(chuàng)了一種模式，同時它也成為中國政府戰(zhàn)時實(shí)施統(tǒng)購統(tǒng)銷政策的一個重要工具。

國營企業(yè)最大的特點(diǎn)就是資本全數(shù)由國家投入，作為國營公司，主要管理層人員的職務(wù)當(dāng)然都是由國家任免，它的基本任務(wù)就是貫徹和執(zhí)行國家下達(dá)的一切指示與命令，具體表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)活動上要首先完成國家下達(dá)的計劃。由于國營企業(yè)資本雄厚，具有強(qiáng)烈的官方背景，在中國這個官本位思想和勢力極為強(qiáng)大的國家里，它的地位和作用也就顯得格外重要。特別是在戰(zhàn)爭期間，國家處于統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)的體制之下，也正是因為國有企業(yè)所具有的這些特點(diǎn)，使它在國民經(jīng)濟(jì)中具有壟斷的地位，能夠發(fā)揮私人企業(yè)所無法替代的作用，不論是資金來源的落實(shí)，或是貨物運(yùn)輸?shù)恼{(diào)配，乃至于購銷價格的制定，都可以得到國家的支持，因而能夠較為全面地完成易貨償債、尋求外援的任務(wù)，這在前文中均已作了詳盡的介紹。

復(fù)興商業(yè)公司以有限公司的形式出現(xiàn)，不但表面上具有公司的形式，同時也具有公司的經(jīng)營結(jié)構(gòu)，公司的董事和監(jiān)事由政府官員和企業(yè)家共同組成。然而因為公司的資本全部是由國家投入，導(dǎo)致了公司所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離；公司名義上雖然享有經(jīng)營自主權(quán)，然而實(shí)際上卻是一個官僚機(jī)構(gòu)，不論是資金來源還是人事變動，都受到政府的嚴(yán)格控制，公司本身的生產(chǎn)目的與經(jīng)營方向也基本上與公司管理層沒有直接的關(guān)系；同時國家資本實(shí)施壟斷經(jīng)營，缺乏有效的監(jiān)管，盡管公司曾經(jīng)進(jìn)行過多次機(jī)構(gòu)和人事上的精簡，但公司仍不可避免地存在著一般國營公司的通病，諸如機(jī)構(gòu)臃腫、疊床架屋的官僚作風(fēng)，官商不分、以權(quán)謀私的腐朽惡習(xí)。這里應(yīng)該指出的是，復(fù)興商業(yè)公司成立之初，公司的領(lǐng)導(dǎo)層就已經(jīng)意識到這些問題，并曾企圖予以改變。按公司負(fù)責(zé)人的理解，當(dāng)初創(chuàng)設(shè)復(fù)興公司的原意是“應(yīng)美國貸款者之要求，避免政治關(guān)系”而“力趨商業(yè)化”，但當(dāng)公司總經(jīng)理董承道剛到重慶履新之后即發(fā)現(xiàn)“最大影響本公司實(shí)太官僚化”。譬如公司屬下各處、部每當(dāng)遇到有請核事件時，不論事件本身之大小，都要繕具簽呈手續(xù)，層層上報，這樣既浪費(fèi)時間，更影響效益。因此他提出建議，以后所有外來文件必須在三日內(nèi)答復(fù)，如須向各方詢問者亦當(dāng)先行覆示；他更要求以后經(jīng)理室每天要及時將收發(fā)文摘要上報，而運(yùn)輸部、營業(yè)部、會計處則各自編制表格呈核，這樣“則可費(fèi)十分鐘時間即可閱畢，而公司業(yè)務(wù)進(jìn)行亦大致明了”。②

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①有關(guān)抗戰(zhàn)初期貿(mào)易調(diào)整委員會的成立經(jīng)過和工作狀況可參閱鄭會欣《貿(mào)易調(diào)整委員會的成立及其活動》，《民國研究》第6輯，南京大學(xué)出版社2001年版，第68—81頁。

②《復(fù)興商業(yè)公司第一次常務(wù)會議記錄》(1939年11月29日)，二檔，貿(mào)易委員會檔案，309(2)／917。

至于國有企業(yè)中極易滋生官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的弊端，有關(guān)當(dāng)局亦并非沒有察覺，抗戰(zhàn)初期國民黨內(nèi)有識之士即關(guān)注到當(dāng)時中國官僚資本得以迅速發(fā)展的情形。他們以為原始資本主義的構(gòu)成主要依靠的是大量的資本、土地以及經(jīng)營之技術(shù)和勞工的能力，而中國的“官僚資本則無須乎此，其所憑借者，一為政治的地位，二為政治的權(quán)力，三為政治的運(yùn)用，因利乘便，巧取豪奪，方法之妙，嘆觀止矣”。鑒于官僚資本“直接影響民生，間接危害抗戰(zhàn)”，為此國民黨五屆七中全會通過嚴(yán)防官僚資本主義及官僚經(jīng)商的議案，重申“嚴(yán)禁官吏經(jīng)營商業(yè)，最低限度亦不許經(jīng)營與職務(wù)有關(guān)商業(yè)”，同時要“明定統(tǒng)制范圍及職權(quán)，并嚴(yán)防其弊病”，其目的就是“嚴(yán)懲官僚資本主義者”。①

復(fù)興公司成立初期貪污腐敗的風(fēng)氣尚不嚴(yán)重，但由于國家資本實(shí)施壟斷經(jīng)營，特別是統(tǒng)購統(tǒng)銷政策壟斷了所有出口商品的收購與運(yùn)銷，同時又缺乏有效的監(jiān)管，因此而產(chǎn)生了許多弊端，導(dǎo)致國有企業(yè)內(nèi)官商習(xí)氣日益嚴(yán)重，官僚機(jī)構(gòu)中那種人浮于事、尸位素餐的陋習(xí)亦隨之出現(xiàn)。由于公司的經(jīng)營與個人的表現(xiàn)及其利益沒有直接的關(guān)系，所以濫用職權(quán)者有之，玩忽職守者有之，浪費(fèi)公帑者更有之。尤其是到了抗戰(zhàn)的中后期，隨著戰(zhàn)局相對陷于膠著狀態(tài)，大后方的政治氛圍發(fā)生了深刻的變化，政治上專制、經(jīng)濟(jì)上腐敗的現(xiàn)象日益加劇，官僚經(jīng)商、官商勾結(jié)、以權(quán)謀私已蔚然成風(fēng)，而且這種風(fēng)氣還迅速蔓延。由于這種體制上弊端的日益系統(tǒng)化，腐敗現(xiàn)象已成為制度上的癌變細(xì)胞并不斷加以擴(kuò)散，國營公司各級職員亦上行下效，特別是貿(mào)易委員會和復(fù)興商業(yè)公司的領(lǐng)導(dǎo)層由職業(yè)官僚取代了金融資本家之后，官場上的腐敗現(xiàn)象更加明顯地表露出來，國營企業(yè)中的種種陋習(xí)也越來越嚴(yán)重。知識分子和一般民眾對這種“前方吃緊、后方緊吃”的現(xiàn)象極為不滿，國民參政會和大后方的報紙經(jīng)常口誅筆伐，聲討這種官商勾結(jié)、貪污腐敗的行徑，而復(fù)興商業(yè)公司作為主管對外貿(mào)易、執(zhí)行統(tǒng)購統(tǒng)銷政策最大的一家國營公司，自然成為輿論攻擊的一致目標(biāo)。

1944年9月，財政部收到一份揭露復(fù)興商業(yè)公司以權(quán)謀私、浪費(fèi)公帑的密報，內(nèi)稱“渝市區(qū)嘉陵江畔有某國營國際貿(mào)易機(jī)關(guān)，內(nèi)部情況確有異于常情”者，然后列出十條涉及復(fù)興商業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)人以權(quán)謀私、腐敗享樂的事例。財政部即將密報轉(zhuǎn)交貿(mào)易委員會再抄送復(fù)興公司總經(jīng)理席德柄，席德柄接信后立即復(fù)信，他雖然承認(rèn)密報中“所述各點(diǎn)系指本公司殆無疑議[義]，惟列舉十項完全虛構(gòu)事實(shí)，憑空捏造”，并逐項加以解釋。②

然而一波未平，一波又起。這次可不是密報，而是有人以“讀者投書”的名義公開在報上發(fā)文，指名道姓地攻擊復(fù)興商業(yè)公司，其標(biāo)題十分醒目：“統(tǒng)購統(tǒng)銷徹底破產(chǎn)，復(fù)興公司腐敗不堪”，揭露復(fù)興公司“囤積居奇，利用公款大做生意，高級職員貪污腐化，黑暗，污穢”。作者聲稱是原復(fù)興公司的職員，所披露公司的腐敗內(nèi)容眾多，包括公司高層扣發(fā)、遲發(fā)職員獎金，以供高層去進(jìn)行投機(jī)；隱瞞公司贏利，私分公司資產(chǎn)；利用特權(quán)由美國進(jìn)口西藥，再轉(zhuǎn)由親朋友好出售以牟暴利；虛報公司職員名額，冒領(lǐng)員工工資；高級職員利用職權(quán)，收取回扣等等。③由于此事已經(jīng)公開見報，有關(guān)部門亦不得不進(jìn)行調(diào)查。從財政部派員調(diào)查的結(jié)果來看，上述指控雖然某些內(nèi)容有所夸大，但絕非空穴來風(fēng)。譬如雖未發(fā)現(xiàn)公司高級職員利用員工獎金投機(jī)黃金的證據(jù)，但公司多次遲發(fā)職員紅利卻是事實(shí)；公司外匯收支與賬列數(shù)額雖然相符，但公司以往外幣收支報告向付闕如，易生流弊；公司進(jìn)口西藥雖經(jīng)有關(guān)部門

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①《國民黨五屆七中全會通過嚴(yán)防官僚資本主義之發(fā)展以免影響民生主義之推行案》(1940年7月6日)，《中華民國史檔案資料匯編》第5輯第2編，“財政經(jīng)濟(jì)”(5)，第41—43頁。

②《復(fù)興商業(yè)公司總經(jīng)理席德柄致貿(mào)易委員會主任鄒琳函》(1944年10月3日)，二檔，貿(mào)易委員會檔案，309(2)／680。

③1945年7月17日重慶《商務(wù)日報》，原剪報見二檔，財政部檔案，三(2)／628。

核準(zhǔn)，暫時亦無法查清承購商行是否確為公司高級職員之親友，但因此事完全于暗中進(jìn)行，事先并無公告，故承購者必為公司上層之熟人，且進(jìn)口數(shù)量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過自用，因此轉(zhuǎn)售牟利當(dāng)屬事實(shí)；經(jīng)核查公司員工并無虛報情事，但該公司職員與工役之比例幾乎高達(dá)1：1，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過政府規(guī)定4：1的比例，人浮于事、浪費(fèi)公帑乃是自然之事；有關(guān)公司高級職員利用職權(quán)收取回扣雖查無實(shí)據(jù)，但確有公司職員(如業(yè)務(wù)處生絲組組長艾補(bǔ)勤等)玩忽職守、內(nèi)外勾結(jié)、牟取私利之事實(shí)。①

關(guān)于復(fù)興公司員工貪污腐敗、玩忽職守的事例除了上面所說的之外還可以舉出很多，譬如復(fù)興商業(yè)公司西北分公司經(jīng)理勾結(jié)寧夏銀行駐蘭州工作人員，以次充好，將2萬公斤甘肅羊毛混充寧夏羊毛由復(fù)興公司收購再轉(zhuǎn)售各毛紡廠，甘肅羊毛每公擔(dān)僅值6400元，而寧夏羊毛則值2．3萬元，僅此一筆差價已達(dá)三四百萬元②；再如復(fù)興公司常德收貨處勾結(jié)當(dāng)?shù)囟悇?wù)局開設(shè)商行，專販桐油，利用職權(quán)賄放桐油出境達(dá)2萬余擔(dān)，進(jìn)而牟取暴利，以致復(fù)興公司收貨處無油可收。③至于國營公司的官商作風(fēng)和欺行霸市的行徑更是司空見慣，各地收購處對貨物百般挑剔，任意壓價，還動不動就借口倉儲已滿而停止收購，以致長途運(yùn)送貨物的農(nóng)民和商販蒙受巨大損失。國營公司既壟斷農(nóng)礦產(chǎn)品市場及其價格，同時又限制商品出路，自然引起民眾的強(qiáng)烈不滿。

抗戰(zhàn)期間，國家為了爭取物資、堅持抗戰(zhàn)而實(shí)施統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)，即對重要農(nóng)礦產(chǎn)品出口實(shí)行統(tǒng)購統(tǒng)銷政策，對于一般關(guān)系國計民生的必須品實(shí)施專賣政策，應(yīng)該說這些措施都是必要的也是唯一可行的對策，而且它的立意也符合抗戰(zhàn)建國的偉大宗旨。但是戰(zhàn)爭期間局勢瞬息萬變，有關(guān)政策雖經(jīng)歷次修正，但也趕不上形勢的變化；同時，由于統(tǒng)購物資的收購價格常常低于生產(chǎn)成本，從而嚴(yán)重地打擊了生產(chǎn)者的積極性，導(dǎo)致抗戰(zhàn)后期大后方各地桐農(nóng)、茶農(nóng)和礦工毀壞桐林、砍伐茶樹、放棄采礦的事例時有發(fā)生，造成出口農(nóng)礦產(chǎn)品的產(chǎn)量下降。加上國營企業(yè)官商習(xí)氣嚴(yán)重，漠視民情，有時甚至對產(chǎn)農(nóng)百般挑剔，借機(jī)壓價，所以抗戰(zhàn)期間在產(chǎn)品收購方面生產(chǎn)者、地方政府和中央之間的矛盾一直存在，而且長期未能得以解決。就連當(dāng)時曾親身參與并執(zhí)行統(tǒng)購統(tǒng)銷政策的重要人物壽景偉(中國茶葉公司總經(jīng)理)、張嘉鑄(中國植物油公司總經(jīng)理)在戰(zhàn)后也承認(rèn)：“我國出口貿(mào)易之盛衰，直接關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，間接影響政治秩序，故確立國策，至為重要。在抗戰(zhàn)期中，當(dāng)局曾實(shí)施統(tǒng)購統(tǒng)銷與專賣統(tǒng)制，惟因條件未備，致生產(chǎn)本身萎縮，人民怨聲載道，其結(jié)果則‘有害民生，無裨國計’。”④

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①《邵慰祖等奉命調(diào)查復(fù)興商業(yè)公司視察報告》(1945年9月27日)，二檔，財政部檔案，3(2)／628。

②《國家總動員會議代電》(1944年)，二檔，財政部檔案，3(2)／628。

③《第九戰(zhàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會1941年6—11月份工作報告》，《中華民國史檔案資料匯編》第5輯第2編，“財政經(jīng)濟(jì)”(5)，第563頁。

④壽景偉、張嘉鑄：《出口貿(mào)易與收購政策之商榷》(1947年)，中國第二歷史檔案館編：《中華民國史檔案資料匯編》第5輯第3編，“財政經(jīng)濟(jì)”(6)，江蘇古籍出版社2000年版，第556—557頁。

在抗日戰(zhàn)爭的艱苦條件下，在物資供應(yīng)極度短缺的情形之下，國家利用統(tǒng)購統(tǒng)銷的政策，通過國營公司對這些物資實(shí)施獨(dú)占經(jīng)營，這對于保護(hù)資源、爭取物資都是極為重要的措施，而且也得到當(dāng)時眾多學(xué)者的贊同。他們認(rèn)為，創(chuàng)建國營公司“在戰(zhàn)時是非常必要的，最有關(guān)軍需資源、有關(guān)民食的產(chǎn)品最好由政府負(fù)責(zé)買賣，以資調(diào)節(jié)”①。除此之外，“對于建設(shè)事業(yè)的生產(chǎn)、投資、分配及產(chǎn)品的價格，均應(yīng)加以管制，使偉大的建設(shè)工作，均在一個統(tǒng)籌的計劃下進(jìn)行”②。雖然國營公司在抗戰(zhàn)期間為爭取物資、尋求外援做出了重要的貢獻(xiàn)，但由于統(tǒng)購統(tǒng)銷政策將私營企業(yè)完全置于國家資本的控制之下，導(dǎo)致國營企業(yè)所掌握的物資可以操縱國民經(jīng)濟(jì)，從而使得民眾與國家、私營企業(yè)與國營企業(yè)之間的矛盾日益尖銳。同時，在私有制的條件下，國家雖然可以通過對資源價格及產(chǎn)銷途徑的嚴(yán)格管制去實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)剩余的控制與再分配，但這種方式又極易滋生貪污腐敗的毒瘤，而作為執(zhí)行國家統(tǒng)購統(tǒng)銷政策重要工具的復(fù)興商業(yè)公司從創(chuàng)設(shè)到結(jié)束的歷史也正從一個側(cè)面證實(shí)了這一論斷。

②吳景超：《中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)之路》，重慶商務(wù)印書館1943年版，第150頁。