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編者按：本文主要從中美貿易發展的現狀；中美貿易摩擦頻發的原因；建立應對貿易摩擦頻發的解決機制三個方面進行論述。其中，主要包括：反傾銷調查層出不窮、反補貼案件逐漸增多、技術壁壘花樣不斷、中美產生貿易摩擦的外部原因：國際貿易保護主義回流；美國把中國視為“非市場經濟國家”、中國經濟自身的不足，是導致貿易摩擦的重要原因、應對貿易摩擦頻發的外在解決機制、應對貿易摩擦頻發的內在解決機制

摘要：近十年來，中美貿易關系取得了長足發展，雙邊貿易額持續增長，但在雙方貿易額迅速擴大的基礎上我國對美貿易順差明顯，且貿易額日趨擴大。隨之而來的是中美貿易摩擦事件的頻鬢發生，如果這種現象得不到有效控制，它必將影響到中美雙邊貿易的正常發展。導致這一問題產生的因素很多，既有來自外部的原因，又有來自內部的原因。因此，就中方而言迫在眉睫的任務是要努力尋求一種能夠積極應對和妥善處理貿易摩擦事件的解決機制。

近兩年來，中美貿易摩擦硝煙四起，持續不斷，花樣不斷出新，究其原因多種多樣。面對貿易摩擦問題日益增多的嚴峻形勢，正確認識我國遭遇的國際貿易摩擦的原因，積極探索妥善解決貿易摩擦問題的途徑，將是保持我國經濟可持續發展的重點所在。

一、中美貿易發展的現狀

迄今為止，中美經貿關系取得了長足發展。中美兩國作為發展中國家和發達國家中最活躍的經濟體之一，雙方經貿關系迅速發展，貿易額持續穩定高速增長，在中美貿易額擴大的基礎上，順差明顯。巨額順差為我國改革開放事業的順利發展和國民經濟的持續曾做出重大貢獻，但伴隨著巨額的貿易順差，中美之間的貿易摩擦也隨之增多，并且呈現出了擴大化、復雜化、多樣化趨勢。

1、反傾銷調查層出不窮

WTO秘書處統計數據顯示中國已成為反傾銷的最大受害國，連續11年共遭受反傾銷案件600多起，僅2004年就有16個國家和地區對中國發起反補貼保障措施及特保調查57起，涉案金額15億美元，其中與美國涉案最多。反傾銷已成為美國家頻繁使用的貿易保護工具。

2、反補貼案件逐漸增多

2004年加拿大連續對我國發起了3起反補貼調查，開創了我國對外貿易領域遭受新的貿易壁壘一反補貼的先河。2005年7月美國眾院通過了在對中國商品征收反補貼的《美國貿易權利執行法案》，反補貼案件逐漸增多。

3、技術壁壘花樣不斷

技術壁壘作為一種外源性限制措施，成為美國限制中國產品出口，保護該國產業的銳器，以提高檢疫標準，增加檢測項目，繁瑣的通關程序為手段的技術壁壘日益成為我國貿易的約束條件。另外，美國還通過技術標準、衛生標準、電子數據交換手段設置新的技術壁壘。

二、中美貿易摩擦頻發的原因

當前我國貿易摩擦頻發的原因是多方面的。貿易摩擦是各種政治、經濟錯綜復雜的因素共同作用的結果。既有外部國際經濟貿易環境因素，也有內需不足等內部經濟結構和體制因素。

1、中美產生貿易摩擦的外部原因

(1)國際貿易保護主義回流

隨著我國貿易規模擴大和在國際經濟政治事務中的影響的增強，國際地位的提高，一些國家對中國的防范疑慮加重，國際上出現了形形色色的“中國威脅論”。從最早的“軍事威脅論”、“安全威脅論”到現在的“能源威脅論”所有這些論調都為外國對我國采取貿易保護主義提供了輿論支持，一定程度上助長了貿易摩擦案件的增多。

而美國的對外貿易政策具有明顯的兩面性特征，實行所謂的“公平貿易”即在出口貿易推行自由化原則，進口貿易上則堅持保護主義。因此，當美國經濟衰退或者美國國內生產競爭力下降，就會導致美國貿易保護主義的增強，從而引發貿易摩擦。美國自2001年出現的經濟衰退，導致失業人數增多，政府為了得到產業界的支持，加強了對我國貿易保護主義，實施了限制鋼鐵進口的“201”條款，頒布了新的農業補貼法案等。加上中國的人世效應，出口快速增長，中國與美國貿易之間的摩擦不可避免的增多了，并有進一步上升的趨勢。

(2)美國把中國視為“非市場經濟國家”，采取歧視性貿易政策

改革開放以來，市場經濟取得了巨大成就，市場經濟體制也已基本形成并逐漸趨于完善，然而仍有許多國家將我國視為“非市場經濟國家”。中國雖已加入世貿組織，但根據中美達成的協議。中國入世十年內美國仍可以把中國視為“非市場經濟國家”。根據世貿組織的《反侵銷協議》對于從非市場經濟國家進口的產品實施反傾銷調查時，可以不用其國內價格進行比較，而用“替代國”類似產品國內價格來比較，這就意味著中國產品將失去相對優勢(相對于國內廉價的資源優勢)，無法與其他國家產品競爭。美國為了維護其自身利益和經濟霸權地位，遏制中國經濟發展，對世界貿易組織的這一反傾銷條款進行濫用，以維護其本國相關產業利益，從而引發一系列的中美貿易摩擦。

2、中國經濟自身的不足，是導致貿易摩擦的重要原因

不可否認，中國改革開放幾十年來，經濟快速持續發展，人民生活水平進一步提高。然而國內經濟發展卻是不平衡的，存在著許多的不足，這些自身的缺陷，成為了中國進一步發展的阻礙，也成為了中國與美國等國家產生貿易摩擦的重要原因。

(1)內需不足拖累了進口增長，擴大了貿易順差內需不足使得國內企業產生了過剩生產力，增加了出口的壓力。由于受到中國傳統的消費觀念和儲蓄習慣，以及中國的社會保障機制還不夠完善，大眾的消費潛能沒能很好的發揮出來：人們在未來尤其是年老以后沒有保障的情況下，不愿也不敢增加當下的消費，更多的則是儲蓄。中國的儲蓄率正說明了這一點，儲蓄過高，消費明顯不足。而隨著中國經濟的進一步發展，企業生產力的進一步提高，規模的進一步擴大。這就對我國出口形成了巨大壓力，導致了中國出口的迅猛增大。而由于內需的不足，進口增長明顯滯后，使得中國貿易順差進一步擴大，不可避免的會發生高頻率的貿易摩擦?？傊畠刃璨蛔阃侠哿酥袊M口的增長，加速了出口的增長。從而導致了頻繁發生的貿易摩擦。

(2)中美進出口商品結構特點

根據大衛里嘉圖的比較成本理論，兩國進行國際貿易的原因在于生產某種產品具有相列

優勢。我國勞動力充足，在國際市場上具有較強優勢。這就決定了中國出口產品基本上是資源性產品，勞動密集型的制成品和半制成品。而這些產品技術含量比較低、附加值低，此類產品大量出口給美國產生巨大沖擊。美國為維護本國利益，設置種種貿易壁壘，引發貿易國之間的摩擦。

(3)中國企業自身和政府的一些不當做法

在中國。許多企業存在著“薄利多銷”的傳統理念，以及我國長期對外貿企業進行的出口補貼，使得不少企業為了擴大國外市場，對產品定價過低。企業習慣于利用價格戰術一窩蜂地降價。相互的竟價不但使得獲利空間下降，而且容易還使得國外將其銷售行為視為反傾銷，這便助長了國外的反傾銷勢頭，產生更多的貿易摩擦。而我國企業在應對反傾銷時更多則是放棄應訴。

三、建立應對貿易摩擦頻發的解決機制

隨著中國經濟的發展和貿易規模的擴大，我國將會更多的參與全球經濟合作與競爭。我國的貿易順差仍有繼續擴大的趨勢，由貿易順差導致的貿易摩擦也會持續不斷。貿易摩擦的存在阻礙了我國經濟的快速健康發展。成為我國經濟發展中的“絆腳石”。中美貿易關系如若處理不當，則會影響中美經濟的長遠發展。

1、應對貿易摩擦頻發的外在解決機制

爭取市場經濟國家地位，弱化在過渡期內的“特殊歧視待遇”。我國在加入WTO的談判中，從全局考慮，變相地接受了中國入世15年內將中國視為“非市場經濟國家”的條款，因此我國在反傾銷訴訟中常常是以第三國的歧視價格來代替我國的真實價格，使得我國處于極為不利的地位。反傾銷一旦發生，則會征收極高的反傾銷稅。因此我們應當繼續深化我國市場體制改革，樹立開放的觀念，培養創新，逐步擴大開放領域與開放程度，完善我國經濟體制。建立公平公正競爭有序的市場經濟體系，此外，還要以政府的名義，充分利用我國在國際舞臺上的資源優勢，開展積極的外交，與貿易伙伴保持良好的溝通與合作，開創一種雙贏的局面，在貿易伙伴當中爭取更多的國家給予我國“市場經濟國家”的合理地位，大大提高反傾銷勝訴的可能性。另一方面，也要充分發揮各類行業協會及海外華人華僑的作用，通過各種民間式的渠道向相關國家政府、政要積極展開游說或施壓。

2、應對貿易摩擦頻發的內在解決機制

(1)擴大國內需求，降低我國對外貿出口的依存度

由于國內需求不足，導致了大量企業在擴大對外出口同時也拖累了中國進口的增加，這一效應導致了中國的更大的順差，從而導致了貿易摩擦的頻發。因此解決內需問題對我國減少貿易摩擦至關重要。

首先，應建立完善的社會保障體制，擴大社會保障的受益范圍。其中關鍵是建立完善的養老保險、醫療保險、失業保險機制，使得人們不必過于擔心由于未來的某個突發事件而使自己陷入經濟困境，減少人們的因預防而持有的貨幣數量，減少儲蓄提高消費者對未來的預期，增加當前消費。其次，應當提高低收入群體的收入水平，擴大中等收入群體的范圍。最后，更重要的是要建立通暢的融資多元化渠道。單靠銀行間接融資渠道已經滿足不了資金市場的需要，必須要發揮直接融資渠道的作用，其中之一便是股市。要充分發揮民間商業信貸的活力。從市場競爭效串角度看，小型的、地區性的民間金融機構通過改善信貸質量、提高服務效率和水平等幾個方面開展競爭。一定程度上也會打破目前國有商業銀行的壟斷局面，建立并完善有效率的競爭性信貸市場。

(2)調整產業結構，增強核心競爭力，轉變我國經濟增長方式

中美貿易摩擦案件中所涉及的產業基本上是那些低技術含量、低附加值的勞動密集型產品，其替代性非常強，其低價值決定的低價格容易被認為是傾銷。因此，改變這種狀況的根本途徑，是以市場需求為導向，以市場競爭為動力，通過技術改造、技術創新、企業組織結構調整等措施，有步驟、有針對性地對工業各部門的產品結構進行調整和優化。在產品結構調整中，對國民經濟發展影響最大的是以下幾個方面：一是通過推廣新技術、新工藝，降低產品的能源消耗、原材料消耗、以及水資源消耗。生產一批能在工業、農業、交通運輸中降低能源、原材料和水資源消耗的產品。二是通過新技術運用和經濟規模的擴大，提高產品質量、降低產品成本，在國內外市場上增強競爭力，擴大市場份額。三是通過技術創新和技術引進，開發具有世界先進水平，能夠代表產業發展方向的產品。

(3)加強我國企業“內功”的修煉，轉變政府的服務職能

企業應當實施“以質取勝”的品牌戰略和市場多元化戰略。提高自身品牌建設，增強企業競爭實力，調整商品的出口結構，增強企業的自主創新能力，提高產品科技含量和附加值。在面對美國的反傾銷中我們企業應當積極應訴，建立企業行業協會，團結一致的應對外國的無理訴訟，增強企業的自我保護意識。政府應當完善其服務職能，加強公共服務理念，提高政府服務水平。構建公共財政體制要求政府提供的主要產品就是服務。也就是說，公共財政理念的內在實質就是服務性財政，政府的根本職能就是提供優質服務。

隨著我國經濟的發展，經濟規模的擴大，參與國際分工和競爭的廣度和深度的加大，在我國對外貿易中，作為發展中國家經濟崛起的代價不可避免的產生了貿易摩擦。并有不斷擴大的趨勢。中美之間的貿易摩擦將是一個長期存在的問題，妥善處理好中美貿易之間的矛盾，有利于兩國經濟的發展，有利于兩國人民，更有利于世界的繁榮發展與和平。