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由于金融危機的影響，南通出口貿易近年來經歷了大起大落，其走勢大致可分為三個階段：第一階段是2008年第一季度以前，出口貿易保持了高速增長態勢，年均增速達到25%以上；第二階段是從2008年第二季度開始至2009年第三季度，外貿出口增速急劇下滑，2009年前三個季度甚至出現負增長，出口訂單急劇減少，利潤率大幅下降，海外市場快速萎縮；第三階段是從2009年第四季度開始至今，出口貿易走出低谷，重新恢復并維持較快增勢，出口訂單和利潤率逐漸回升。但必須看到，雖然全球經濟已進入到“后危機時代”，由于造成危機的根源仍沒有得到徹底解決，伴隨著歐債危機愈演愈烈，世界經濟發展過程中又新添了許多不確定性和不穩定性因素，金融危機的影響持續存在，甚至隨時有可能卷土重來，未來世界經濟復蘇之路依然艱難。

1目前南通出口貿易狀況

1.1出口規模和增速明顯好轉

2005～2008年，南通的出口貿易總額持續穩定增長，年均增速大致維持在25%以上；2009年受金融危機的影響，出口規模隨雖略有下降，但增速急速下跌至4.9%；2010年，隨著國際國內經濟形勢的好轉，出口規模顯著提高，增速也達到26.2%，詳見表1。同時，從表2及圖1中可清晰地看出危機，前后南通出口貿易的明顯變化：2008～2011年第一季度期間內，出口規模在2009年年初探底后恢復增長，出口增速呈“V”型反轉態勢。

1.2出口商品結構進一步改善

2005～2010年，南通市出口的主要商品為機電產品、高新技術產品和紡織服裝等三大類，但各類出口商品增速與產品構成方面有所不同。在出口增速方面，機電產品與高新技術產品從2005年至今保持了持續高速增長態勢，除個別年份外，都超過了本市同期商品出口貿易增長幅度，即使在2009年總出口出現負增長時，兩大類商品也保持了正的增速（分別為3.4%與1.9%），尤其是機電產品出口表現更為穩定。紡織服裝出口雖呈現出持續增長的態勢，但相對較為平緩。在出口產品構成方面，機電產品出口比重由2005年的31.1%，上升到2011年的44.7%；高新技術產品由2005年的6%，上升到15.5%，二者占出口總額的六成，達到60.2%；紡織服裝產品，同期的數據則由42.6%下降到31.8%，見表3。1.3一般貿易占據主導地位近年來，南通的出口貿易方式一直以一般貿易和加工貿易（主要為進料加工）為主，一般貿易出口增速多數時期高于同期加工貿易出口增速。從出口構成來看，一般貿易出口額占同期出口總額的比重大致維持在60%左右，而加工貿易這一比重大致在36%～38%之間變動，詳見表4。南通出口市場主要分布在歐盟、日本和美國，2010年南通對歐盟市場出口增速60.6%，超過日本成為南通最大出口市場。2011年，對歐盟、日本、中國臺灣以及韓國的出口增速低于平均增速，而對東盟、美國、中國香港的出口增速較快。其中，民營企業近年來發展迅速，并已逐漸成為支撐南通對外貿易較快發展的新經濟增長點。總的來看，南通出口貿易正逐漸復蘇并維持穩定態勢，但對歐盟、日本的出口增速明顯降低，出口存在區域性潛在風險。

2南通出口貿易面臨的機遇與挑戰

從當前世界經濟發展的態勢來看，金融危機的負面影響持續存在，歐債危機的不斷惡化，使世界整體經濟仍處于調整中。一方面,國內外宏觀經濟環境和政策的變化為南通出口貿易提供了這樣或那樣的機會，另一方面，諸多不利因素也對南通出口貿易產生重大影響，當前正是機遇與挑戰并存的特殊時期。

2.1南通出口貿易面臨的發展機遇后危機時代，南通出口貿易雖面臨諸多不確定性、外圍市場疲軟等不利因素，但亦有積極的因素存在，主要表現為：

（1）政策環境趨于寬松。中央和地方政府相繼出臺了一些促進外貿出口的政策、法規，如減輕出口企業稅費負擔、給出口企業提供財政支持或擔保、為出口企業提供信息支持或舉辦各種形式的展銷會等，在一定程度上緩解了經濟危機給外貿企業帶來的負面影響。鑒于政策、法規實施的連續性與穩定性，所以在今后相當長的一段時間內，南通出口貿易都將受惠于政府的利好政策。但是需要指出的是，有些做法比如提高出口退稅率是顯然違反WTO《補貼與反補貼協議》有關規定的，所以在今后的貿易政策制定與實施過程中，應盡量使用合法手段，以切實履行我國入世承諾。

（2）廣泛的海外市場具有互相替代性。金融危機、歐債危機對世界發達國家的影響較大，而許多海外新興市場為南通出口貿易提供了新的方向和經濟增長點，主要有東盟、中國香港、拉丁美洲等，同時，美國、日本等發達國家經濟正在艱難復蘇，這有利于南通的外貿業加快結構調整，實施戰略轉型，先發制人，搶占先機。

（3）危機之下，強者恒強。歷次經濟、金融危機都是對各經濟體的一次重新洗牌，許多企業由于經受不住打擊而倒閉、破產，但也有不少企業在危機中立穩了腳跟，甚至有的借助危機，通過兼并、重組等手段實施市場開拓戰略而變得更加強大。所以，危機危機，是“危”也是“機”。本次金融危機亦不例外，對于那些真正有實力的優秀企業而言，就是一個擊敗競爭對手，不斷拓展市場，實現企業飛躍發展的良機。

（4）危機促轉型，危機促升級。推動產業升級與轉型是中央和各級地方政府近年來一直所持的發展經濟的重要理念，金融危機為推進這一進程舒兵等：后危機時代南通出口貿易可持續性發展的研究提供了契機。在危機最嚴重的2009年，出口出現4.9%的負增長，而南通機電產品和高新技術產品的出口逆勢而上，分別實現了3.4%和1.9%的正增長，這個成績的取得離不開政府的產業發展轉型激勵政策。目前，南通的產業升級與轉型還在持續進行，隨著更多激勵政策的實施，南通的產業結構將會更加合理，出口商品結構也將更為優化。

2.2南通出口貿易面臨的挑戰

（1）外在因素。首先，是世界經濟整體發展態勢不明朗。經濟全球化下，尤其發達國家的經濟和市場對我國外貿出口的重要性不言而喻。受金融危機、歐債危機影響，當前世界幾個重要經濟體的狀況仍不樂觀：美國的“雙擴張”政策雖然在一定程度上刺激了本國經濟的發展，但同時也造成了全球輸入性通貨膨脹；日本經濟長期萎靡不振，加之大地震、核危機以及日益增長的債務風險等因素，未來走勢難以有太大起色；歐債危機繼續發酵，歐元區整體經濟發展持續放緩；2010年世界經濟增長率為4.5%，其中，發達國家為2.5%，發展中國家為6.5%，盡管發展中國家經濟持續發展，但由于在世界經濟中所占比重較低，對世界經濟整體發展的帶動作用有限。當前，世界經濟復蘇開始放緩，這將直接導致海外市場需求下降，從而制約南通出口貿易的進一步發展。其次，是全球貿易保護主義抬頭。金融危機爆發以來，發達國家的貿易保護主義又有重新抬頭的趨勢，目前WTO自由貿易談判已基本擱置，全球貿易自由化進程正遭遇重大挫折和風險，美國、歐盟等頻繁發動對我國出口產品的反傾銷和反補貼調查。最典型的有兩起：一是2009年11月24日，美國商務部以中國油井管存在補貼為由，宣布對我國相關產品實施10.36％至15.78％的反補貼關稅制裁，該案涉及金額約27億美元，是迄今為止美對華貿易制裁的最大一起案件；二是2011年5月14日，歐盟宣布對從中國進口的銅版紙同時征收反傾銷稅和反補貼稅（反補貼稅率介于4%和12%之間，反傾銷稅率為8%到35.1%，兩相疊加，對中國企業征收的總稅率在20%到39%），這不僅開創了歐盟對華反補貼的先例，也是歐盟首次對中國同一產品動用雙重貿易救濟。全球貿易保護主義的加強，勢必對南通出口貿易構成重大威脅。第三，是人民幣的持續升值縮小了出口利潤空間。自2005年7月21日人民幣“匯改”以來，人民幣累計升值達20%以上。這給南通外貿業帶來了不小壓力，特別對勞動密集型產業和低成本導向型產品影響顯著。以紡織業為例，人民幣升值不僅直接造成產品國際競爭力下降和出口企業競爭加劇，而且導致本地外資紡織企業轉移和就業率下降。據測算，人民幣每升值1%，紡織行業利潤將減少2%。2010年，南通紡織業出口額約為46.77億美元，同期人民幣對美元升值約3%，按照我國紡織業平均利潤率3.9%來測算，南通紡織業則因此損失近1100萬美元。可見，人民幣升值給南通紡織等行業的出口壓力是巨大的，同時也對南通整個外貿產生重大影響。

（2）內在因素。首先，是高新技術產品出口比重偏低，產品結構有待進一步優化。目前，紡織服裝、機電產品仍是南通外貿出口的主要產品，但傳統的紡織服裝業出口利潤率普遍較低，機電產品作為南通最大的出口商品類別，由于企業普遍規模較小，且以勞動密集型和原材料消耗型為主，也易受宏觀外部因素的影響。高新技術產品出口是南通經濟近年來的一大亮點，出口比重從2005年的6%上升到2011年的15.5%。但這一比例與全國平均25%、世界發達國家40%相比還有很大差距，原因在于缺少自主知識產權、核心技術和產品品牌。高新技術產品水平直接關系到一個國家或地區在世界貿易格局中的地位。所以從長遠看，當前南通出口產品結構特征不利于出口貿易的可持續發展。其次，是貿易方式構成不合理，加工貿易比重過大。南通的一般貿易和加工貿易出口規模比率近年來基本維持在6∶4。加工貿易比重過大，一方面不利于出口貿易效率的提高，另一方面容易受制于人，受制于世界經濟環境的變化，抗風險能力較弱。此外，南通很多出口企業從事以貼牌方式出口的加工貿易，局限于加工制造環節，很少介入設計研發和營銷服務環節，產品的附加值普遍較低，這符合著名的經濟學“笑臉定律”，即企業利潤分布的特點是技術研發和品牌價值處于經濟活動中的高利潤區，而加工制造處于低利潤區，利潤呈“U”字形分布。第三，是外資出口主體地位未發生根本變化。據海關統計，2010年，南通外商投資企業出口89.41億美元，同比增長19.4%，占全市出口總值的63.4%，雖然比去年同期下降3.6個百分點，但外資企業出口所占比例仍一直保持在60%以上，而內資企業不足四成，這一狀況與我國整體出口態勢基本相符。內資企業出口能力和水平的持續薄弱，將聚集潛在的外貿出口風險，不利于南通出口貿易穩健發展。一是由于南通外貿企業產品大多技術含量不高，主要靠“以量取勝”和“以價取勝”，這不利于南通整體出口貿易質量的提高，同時也阻礙了內資出口企業的轉型與升級，這里也包括了無序競爭和政府實施的“超國民待遇”等原因；二是外資企業賺取了絕大部分出口利潤，而生產活動所產生的諸如環境污染、高能耗等負面指標卻要由地方政府“消化”；三是當國際經濟出現下滑或危機時，外資企業往往主動撤離，加大了國內經濟衰退的風險。此外，外資企業的經營方式也是我國頻繁遭遇國外反傾銷等非關稅壁壘的重要原因。第四，是產品品牌意識不強，創牌能力薄弱。一般而言，從一個地區品牌建設的情況可以判斷該地區對外貿易發展的程度。近年來，南通出口企業積極開展品牌建設，取得了一定的成效，但總體來看，這項工作尚未取得實質性突破，實際擁有的自主品牌和知名品牌數量仍然過少。第五，是中小外貿出口企業融資困難。中小企業一直是南通經濟發展的主力軍，在促進當地就業、實現財政增收等方面具有舉足輕重的地位和作用。與國內眾多中小企業一樣，南通中小外貿出口企業普遍面臨諸多困難，特別是融資難問題制約了企業的進一步發展。此外，南通外貿企業在出口市場選擇、技術改造創新等方面也存在一些現實問題，地方政府和出口企業面臨的挑戰和壓力都很大。

3促進南通出口貿易可持續性發展的主要對策

基于上述分析，在后危機時代，為進一步做大做強南通外貿產業，提升出口質量，實現外貿經濟穩定、可持續發展，南通地方政府和出口企業必須認清形勢，在把握發展機遇的同時，采取切實有效措施以應對風險和挑戰。

3.1政府要加快推進出口產業結構的轉型與升級，轉變出口經濟增長方式產業結構的轉型與升級直接關系到出口效益的高低，是決定南通外貿經濟可持續性發展的根本因素。近年來，南通的光伏產品、船舶海工、高檔服裝、現代家紡、電子電器、化工產品等高附加值產品出口迅速擴大，成為全市經濟發展的支柱產業，家用紡織、健身器材、電動工具、海洋水產成為地產特色產業，并逐步形成多個具有國際競爭力、產值超億美元的產業集群和出口板塊。因此，必須堅持不懈地推進出口產業結構調整，進一步發展高新技術產業，不斷降低粗放型產品的比率，通過轉變經濟增長方式，力爭南通整體出口貿易規模和檔次上升到一個新的高度。

3.2扶持內資出口企業主體地位，降低附加值低的加工貿易出口比重加工貿易比重過高，極易受全球經濟波動的影響,并缺乏自救能力，所以具有極大的風險。今后，政府應更多地鼓勵和幫助內資企業出口，尤其是私營企業出口，同時，更多地鼓勵高附加值一般貿易的出口，逐步降低附加值低的加工貿易的出口。

3.3改善金融環境，切實解決中小出口企業融資難的困境金融危機對以出口為主的勞動密集型中小企業的影響是最大的，一個重要的表現就是因為融資不暢導致資金面斷裂，企業經營困難，直至破產倒閉。因此，在后危機時代，政府應引導和鼓勵金融機構加大對中小企業的信貸支持，通過財政稅收政策降低中小企業經營成本，鼓勵支持中小企業信用擔保和再擔保機構的發展，建立多層次的金融體系和完善的中小企業社會服務體系等，以免除中小企業在資金支持方面的后顧之憂。

3.4培育主導產業和龍頭企業，支持出口企業品牌建設現代紡織、船舶制造、精細化工和電子信息等四大產業是南通出口經濟的主導產業，政府應著力培育，形成高端技術導向、終端市場統領的產業集群，同時抓住關鍵少數，充分利用市場機制，促進資產擴張、資本裂變、技術帶動、產銷聯盟，培育龍頭企業。與出口企業一道，通過點面結合、以點帶面的方式，充分發揮出口品牌企業的龍頭示范效應，培育一批市場占有率高、在國內外有較大影響的著名品牌，構建全方位的出口品牌培育機制。

3.5出口企業要加快實施技術創新與轉型升級，不斷培育新的利潤增長點外貿業能否成功轉型，直接關系到地區產業結構轉型的成敗。目前，南通大多數中小出口企業在技術創新與轉型升級上面臨著資金、研發、人員、市場等諸多制約因素，其中最大的瓶頸是缺乏資金且融資非常困難。因此，產業轉型升級有賴于政府指導以及資金、政策等方面的支持，并與職工培訓、再就業結合起來。在加工貿易轉型升級的過程中，要重點考慮產業、企業產品的輻射帶動作用，促使產業的生產加工環節向上游或下游價值鏈中附加值更高的環節延伸。

3.6強化出口品牌戰略，提升產品附加值出口企業應當基于技術創新和轉型升級來塑造自己的品牌，提升出口產品附加值。一是發揮企業的主體作用，加強企業與企業、企業與社會的合作，全面推進自主品牌建設；二是通過積極參加國內外展會等多種方式，進一步加大對自主品牌的宣傳力度；三是條件成熟的企業可以實施“走出去”戰略，以品牌占領國外市場。

3.7實施出口市場多元化戰略，盡力規避貿易壁壘南通出口產品市場主要集中于歐盟、日本和美國，雖然近年來對東盟、韓國等市場的出口顯著增加，但絕對份額有限。由于金融危機的后續影響還在持續，世界主要經濟體經濟增速放緩，對進口產品需求逐漸降低，再加上國際貿易保護主義抬頭，在這種情況下，固守原有市場，風險極大。所以，出口企業應未雨綢繆，審時度勢，努力拓寬銷售市場和渠道，加大對新興市場國家，如東盟、俄羅斯、巴西、中東等地區的出口份額，通過出口市場多元化，達到分散市場風險、規避貿易壁壘的目的。

3.8積極采取措施，規避匯率風險對于出口企業而言，當前的匯率風險主要是人民幣持續升值導致的利潤減少甚至虧損。因此，出口企業在這方面絲毫不能馬虎，必須采取有效措施加以應對。例如，在出口成本核算和對外報價時，應充分考慮人民幣升值因素；及時辦理結匯或收匯手續，防止時間延誤產生匯率損失；適當采用外匯遠期買賣、套期保值等手段來分散外貿經營風險等。