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摘要：當前國家非常注重養老產業的發展，并將其作為社會重點問題來解決。隨著城鄉融合發展的不斷推進，“美麗鄉村建設”“鄉村振興戰略”的落實，極大地推動了農村經濟社會發展，同時也為農村養老事業帶來新的契機。為此，應加速推進農村養老服務與休閑產業的有效融合，為農村養老產業發展奠定堅實基礎，更好地解決城市居民的養老問題。

關鍵詞：美麗宜居；城市居民；農村養老服務；休閑旅游

隨著我國經濟不斷發展，城市化進程也不斷加速，對于很多老年人而言，他們已經厭倦了城市鋼筋水泥的生活狀態，更加向往自然原生態的鄉村。特別是隨著我國旅游產業的不斷發展，鄉村旅游已經成為很多老年人消遣生活的重要方式，也有部分老年人希望在鄉村度過一個愉快的晚年，這就為農村養老服務與休閑旅游產業聯合開發奠定了現實基礎。同時我國也在大力推進美麗宜居村莊建設，鄉村生態文化旅游已經成為美麗宜居村莊建設的重要推動力量，因此二者融合具有很強的時效性。

一、農村養老服務與休閑旅游聯合開發的現實背景

美麗宜居村莊建設是美麗中國建設的重要內容，黨的十八大報告明確提出了美麗中國的全新概念。黨的報告也明確提出，要加快落實鄉村振興戰略，按照綠色生態環保的發展思路拓展鄉村生態旅游產業鏈，并按照生態宜居的標準來發展農村。可以說正是在黨的政策引領之下，美麗宜居村莊建設才能不斷向前發展，美麗宜居村莊建設的核心是宜居宜業。農村休閑旅游就是以鄉村原始自然風貌、民風民俗和農耕文化作為旅游資源，以農業和旅游作為有效載體形成休閑娛樂一體的娛樂活動，鄉村休閑旅游在發展過程中不僅具有經濟發展功能、環境優化功能，同時也具有文化交流功能和精神文明建設功能，而這些功能的體現都能夠為農村養老服務提供現實路徑。當前在美麗宜居村莊建設視野下，很多地方都對農村養老服務與休閑旅游聯合開發進行了實踐探索，也形成了很多模式。早在2014年農業農村部就對美麗鄉村發展進行了類型劃分，其中一個類型就是休閑旅游型及高效農業型，從當前美麗宜居村莊建設角度看，在農村地區發展休閑旅游產業和農村養老服務產業是美麗鄉村建設的重要內容之一。因此我們可以將休閑養老服務與休閑旅游聯合開發作為休閑旅游類型的特殊種類，農村養老服務與休閑旅游聯合開發就是利用美麗鄉村的自然環境和豐富的人文景觀，滿足老年人休閑養老需求，能夠為老年人提供體驗觀光、文化娛樂、休閑度假等多功能的美麗鄉村。農村養老服務與休閑旅游聯合開發，就是從城市老年人的實際需求角度出發，對鄉村休閑養老模式進行創新與美麗鄉村建設進行有效融合，以休閑養老作為主導產業，同時協同休閑旅游、休閑體驗、休閑觀光和休閑農業共同發展，成為美麗鄉村建設的重要動力。隨著農村養老服務與休閑旅游聯合開發的不斷深入，不僅能夠促進鄉村的經濟社會發展，同時也有利于解決城市居民的養老問題，因此具有十分重要的經濟意義和社會意義。

二、城市居民農村養老服務與休閑旅游聯合開發存在的主要問題

鄉村振興戰略實施以來，大力推進了美麗宜居村莊建設，并將美麗鄉村建設與旅游開發進行緊密結合，進一步提升美麗鄉村建設效果。當前很多地方都嘗試推進農村養老服務與休閑旅游聯合開發方式，進一步提升美麗宜居村莊建設效果［1］。但在聯合開發過程中也存在諸多問題，特別是個別地方政府在旅游開發過程中違背市場規律，加之聯合開發缺少市場主體導致養老服務與旅游開發基礎設施建設薄弱，開發缺乏鄉村特色，在專業人才培養上也不夠充分。這在很大程度上影響了農村養老服務與休閑旅游聯合開發效果，在一定程度上制約了美麗宜居村莊建設。（一）政府主導違背市場規律問題。隨著國家鄉村振興戰略的不斷推進，為美麗宜居村莊建設奠定了堅實基礎。個別地方政府看到了當前我國養老服務業和休閑旅游業的光明前景，想要充分利用地方農村資源優勢和特點，打造適合城市居民的養老服務體系。但在開發過程中為了提升開發速度和效果，并沒有遵從市場規律，也沒有形成合理開發體系，更多是以政府主導對農村生態資源和旅游資源進行開發。對于養老服務體系和休閑旅游而言，不僅需要多元化的市場主體，同時還需要大量的資金投入。但對于地方政府而言很難拿出大量資金來投入到農村養老服務和休閑旅游之中，雖然前期搞得風風火火，但真正到生態旅游開發和農村養老服務設施建設層面，由于地區能夠吸引外來投資的優勢條件有限，很多旅游開發公司和大企業都不愿到農村養老服務和旅游開發，致使工程推進緩慢，有些甚至擱淺，這不僅會浪費大量行政資源，同時也給個別地區的農村生態環境帶來了破壞。（二）養老服務與休閑旅游開發基礎設施建設問題。對于城市居民而言，很多老年人都非常關注養老服務質量，因此農村要想吸引城市居民到農村地區進行養老，就必須在基礎設施上進行投入和完善，不讓老年人能夠在城市和農村快速地實現流動，同時也要保障老年人在農村養老服務機構享受到完善的服務。很多老年人對于養老服務需求呈現多樣化趨勢，不僅需要農村養老機構提供舒適的居住環境，同時還需要為老年人業余文化生活，打造多元化的活動場所，還要保證農村的原生態風貌。這樣老年人在農村養老才能夠獲得身心愉悅的感受。此外還有部分老年人身體狀況堪憂，因此還需要農村養老機構提供一定的醫療服務，確保老年人在患病的時候能夠得到及時有效的救治。但當前我國農村很多地區經濟發展還相對滯后，即使能夠為老年人提供良好的生態環境，也很難為老年養老服務提供完善的基礎服務設施，加之地方政府對于農村養老服務和休閑旅游開發雖然很重視，但很難拿出足夠的資金對基礎設施進行改善和建設［2］。對于大企業而言，養老服務和旅游開發行業屬于投資比較大，回報周期較長的產業，在短期內很難見效，很多企業也不愿將大量資金投入基礎開發上。在基礎設施建設方面都希望地方政府來承擔相應任務，在硬件條件相對完善的基礎之上，才愿意投錢到養老服務和旅游開發之中。當前我國多數地區在養老服務與休閑旅游開發基礎設施都相對薄弱，很難滿足城市老年人的多樣化需求，這也在一定程度上制約了養老服務與休閑旅游開發的有效融合。（三）養老服務與休閑旅游開發村莊特色問題。當前個別地方政府在推進美麗宜居村莊建設過程中也看到了發展養老服務與休閑旅游開發的重要意義，希望通過發展農村養老服務與休閑旅游來促進本地經濟社會發展。但開發過程中沒有從本地的實際資源、人文等方面考慮，更多是參照周圍已經成型的運轉良好的養老服務與休閑旅游開發項目。特別是個別領導在參觀之后，更是希望本地完全按照已經成熟的項目進行項目規劃和建設，這不僅違背了本地的生態環境規律和經濟發展規律，同時也很容易造成由于項目同質化過于嚴重，缺乏核心競爭優勢，很難吸引到城市居民前來休閑旅游的目的。加之，在養老服務與休閑旅游開發過程中建設了很多現代化的基礎設施，對本地的生態環境造成了一定的破壞，不僅生態環境優勢沒有凸顯出來，而且很多人文景觀也遭到了人為的破壞和調整，這不僅對于休閑旅游開發非常不利，也嚴重影響了美麗宜居村莊建設。（四）養老服務與休閑旅游開發專業人才培養問題。要想提升養老服務與休閑旅游開發水平，就必須有專業的人才從事相應的工作，但從當前看我國多數農村地區經濟發展還相對滯后，很難為專業人才提供良好的工作環境和薪資待遇。當前我國養老服務與休閑旅游開發不僅缺少相應的專業管理人才，同時也缺少很多基層一線服務人員。特別是對于城市居民而言，在接受養老服務和休閑旅游服務過程中更希望得到專業人才的服務，這樣在溝通和處理問題過程中才能更為便利。但當前我國無論是養老服務行業，還是休閑旅游開發行業，在一線服務人員上多以本地居民為主很多都是農民，加之這些一線服務人員沒有經過專業系統的培訓服務標準、服務內容、服務形式上都沒有達到統一標準，對于城市老年人而言，在養老和休閑過程中很難享受到熱情周到的服務，這也在一定程度上會影響城市居民在是養老和旅游過程中的感受和體驗，可能就會因此取消在農村養老的想法。

三、城市居民農村養老服務與休閑旅游聯合開發的路徑

美麗宜居村莊建設既符合當前國家鄉村振興戰略的相關要求，同時也有利于推動農村地區的經濟社會發展，在美麗宜居村莊建設過程中可以將養老服務產業與休閑旅游產業進行聯合開發，針對城市居民打造出具有鄉村特色的養老休閑產業［3］。在農村養老服務與休閑旅游聯合開發過程中既要遵循市場規律，加強農村養老服務和休閑旅游開發的基礎設施建設，同時也要創新旅游項目，突出鄉村特色，提升養老旅游服務人員的素質，這樣才能夠從生態環境上吸引老年人，從服務質量上留住老年人。（一）農村養老服務與休閑旅游聯合開發應該遵循市場規律。當前個別地方政府在農村養老服務與休閑旅游聯合開發過程中由于沒有從市場規律角度出發，單純地依靠政府力量強行推進導致整個產業畸形發展，不僅很難吸引到老年人，同時還對農村生態環境造成了嚴重破壞，在一定程度上也抑制了農村經濟社會發展。因此要想讓農村養老服務與休閑旅游聯合開發取得效果，就必須尊重市場規律，堅持市場運作原則，政府應該更多起到引導和扶持作用，從農村生態環境角度出發，培育具有地方特色的養老養生基地，同時要引進競爭機制和社會資本進一步推動本地養老休閑產業的不斷發展壯大。隨著我國老齡化的不斷加劇，鄉村休閑養老正成為很多城市居民的一種重要選擇，同時也能夠成為農村地區增收致富的產業路徑。對于農村養老服務與休閑旅游而言自身還屬于新興產業，在發展過程中還需要地方政府給予一定的引導和扶持，這樣才能夠讓養老服務與休閑旅游產業不斷向前發展。同時地方政府在產業發展過程中應該給予養老服務與休閑旅游產業發展一定的政策優惠，諸如土地審批簡化、稅費征收等政策優惠，同時還應該從未來從長遠規劃角度出發，將附近農民納入產業規劃之中，培養一批農戶企業家更好地滿足城市居民到農村進行休閑養老的多元化需求。（二）加強農村地區的基礎設施建設為農村養老服務與休閑旅游產業奠定基礎。當前我國農村地區公共服務基礎設施較差，雖然有優美的自然環境，但很多地方都沒有得到合理開發，交通也非常便利，對于過慣了城市生活的老年人而言很難在短時間內適應農村生活，更難以適應農村養老節奏。因此要想吸引城市退休老年人到鄉村養老旅游，就必須根據老年人的實際需要改善老年人的養老環境，加強基礎設施建設，特別是地方政府應該從農村養老服務與休閑旅游產業發展實際角度出發，加強道路、飲水、供電等基礎設施建設。各級地方政府也應該對已經形成一定規模的農村養老服務產業和休閑旅游產業出臺相應的配套措施，加大對農村環境改造力度，結合本地情況打造出一批具有民俗特色文化的娛樂項目，這樣老年人才愿意到農村養老，才愿意到農村居住。對于很多老年人而言，他們最害怕的是孤獨和寂寞，因此，有必要針對這一問題組織老年人與農村老年人進行聯誼活動，同時也可以組織鄉村休閑老年人到周邊的景點進行觀光旅游，增加與城市老年人的互動密度。此外還應該從本地實際角度出發，培養一批農戶企業家和專業的經理人，對他們進行系統培訓，成為為老年人服務的管理者。還應該利用現代網絡信息技術構建全國統一的農村養老服務與休閑旅游產業發展平臺，對于老年人提出的相關問題予以及時解答，并根據老年人的反饋對產業發展進行優化。（三）創新農村養老服務與休閑旅游項目。在項目開發過程中應該根據鄉村的實際情況和產業特點突出鄉村特色，創新出一批符合老年人需求的服務項目，可以根據老年產業和休閑產業的實際需要將項目進行分類，大致可以分為康復療養型、休閑娛樂型、旅游觀光型、養生保健型、文化體驗型等等。養生保健型主要是依托本地的自然資源為老年人提供養生服務、養生體驗等保健項目，諸如食茶保健、太極養生、溫泉療養、中醫按摩等等。康復保健型項目主要針對的是患有慢性疾病的老年人，可以依托農村的生態自然環境為其提供安靜舒適的療養康復項目，諸如生態康復訓練、康復護理等等。文化旅游型主要是為老年人提供民俗文化體驗、漁家文化體驗、養生文化體驗、農業文化體驗等。休閑娛樂型主要是依托鄉村的自然資源以及公共設施，為老年人提供戶外電影、書法大賽、水邊垂釣、林果采摘、有機菜園、林間漫步等活動。旅游觀光型主要是依托鄉村的自然風光和田園風光開展諸如觀光農田、生態魚塘、天然氧吧等活動。在活動開展過程中一定要按照老年人的需求對活動的側重點進行調整，同時要注重項目的適度性、適應性和鄉村特色性。（四）加強養老旅游產業服務人員培訓當前我國多數農村地區無論是養老行業，還是旅游行業，服務人員受教育程度都相對較低，缺少相應的服務標準。因此有必要針對當前養老旅游服務產業現狀對整個市場進行整頓。特別是新興的農村養老與旅游服務產業更需要一批專業的優秀人才來提升養老旅游產業的服務高度。當前隨著中國老年人的不斷增加，老年人的養老方式也越來越多元化，對于一個老年人而言，如果老年人在旅游和養生過程中能夠對這一點產生好感，那么就會多次光顧，甚至定居到這一地方，成為本地農村養老服務與旅游項目的忠實粉絲。因此有必要針對城鄉各類養老旅游服務產業從業人員進行培訓，開設專門課程進一步提升養老旅游服務業一線人員的綜合素質，同時還應該加強與高校聯系，特別是職業院校和中專院校應該將未來養老旅游服務產業作為一項陽光產業，注重專業人才培養。在人才培養過程中應該在增長養老服務知識的同時還應該開展養老服務管理等相關課程，為農村養老服務與休閑旅游產業發展儲備綜合型人才。

總之，在鄉村戰略實施背景下，美麗宜居村莊建設已經成為鄉村振興戰略實施的重要內容，在這一背景下要想實現美麗宜居村莊建設目標就應該從當前市場需求實際角度出發尋找出路。隨著我國城市老年人的不斷增加，農村養老服務與休閑旅游產業的聯合開發能夠為城市老年人養老提供新的路徑，能夠滿足老年人多元化的養老需求，具有非常廣闊的市場前景。因此有必要在政府政策支持之下實現農村養老服務與休閑旅游產業的有效融合，更好地解決我國城市老年人養老問題。

參考文獻

［1］魏新玲.美麗鄉村建設視野下農村環境生態化發展的價值取向與實現路徑研究［J］.農業經濟，2018，378（10）：11-13.

［2］左小強.美麗鄉村建設視野下我國農村生態景觀建設研究［J］.農業經濟，2018（6）：31-33.

［3］蓋艷秋.旅游開發與新農村建設互動模式構建研究［J］.農業經濟，2018（05）：39-40.

作者:嚴勇 單位:重慶第二師范學院旅游與服務管理學院