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摘要：伴隨著我國經濟的快速發展，城鎮化的進程不斷加快，新農村建設也成為一大熱點。農村公路建設作為新農村建設中不可缺少的一個環節，成為農民群眾最關心的建設項目。直接對農民群眾的日常出行帶來影響，順民意得民心惠民眾是農村建設中最直觀的民心工程。為脫貧攻堅及鄉村振興起了重要作用。因此，對農村公路的養護也成為重要課題和研究方向。

關鍵詞：農村公路；養護管理；存在問題；解決對策

1引言

農村公路建設迅速發展的同時，也對農村經濟發展起到了促進作用。然而對農村公路的養護問題重視程度仍然不足，存在的問題較多。對此，針對農村公路養護管理的現狀，完善基礎設施促進農村公路的管理水平和質量很有必要。要想富先修路，這既是農村經濟發展的需要，也是農民日常生活的需要。

2我國農村公路養護管理現狀和必要性

2.1現狀。目前我國農村公路發展進程飛速，農村基礎設施不斷完善，公路的數量和里程逐年呈增長趨勢，與此同時，農村公路的養護問題也逐漸成為民生焦點和熱門，政府越來越重視并加大了公路養護管理的投入，然而仍然存在很多方面的不足。農村公路是保障農村社會經濟發展最重要的基礎設施之一，但農村公路建設資金與技術無法同步跟進，公路養護問題阻礙重重，管理分散且管理模式較為傳統缺乏科學性，難以適應社會的發展，更有甚者經常出現道路管理不當，路面坑洼被毀卻無人修理和管理的局面，這不僅對農村公路的使用壽命造成極大影響，對農村經濟帶來巨大損失，更是對農村居民的日常居住環境帶來巨大危害，不利于農村居民的日常交通出行，降低群眾滿意度。2.2必要性。在經濟發展方式多元化的今天，人們逐漸認識到公路建設的重要性，不斷深入了解研究公路建設,在這樣的情形驅使下，我國的道路建設規模得以壯大，對公路建設的力度得以增強。政府開始大量投入資金在道路建設中，但是由于我國地形地勢復雜，公路的修建難易程度也不同，農村道路的建設更是要多方考量對環境的影響，再加上農村公路本身分布較散，對農村公路養護的工作更是難上加難，為了更有效的促進農村經濟發展，提高農村居民生活水平為農民脫貧致富帶來更多契機，農村公路的養護管理工作勢在必行。

3公路養護管理存在的問題

3.1養護管理差異較大。由于不同地方的地域問題嚴重，加上對農村公路的監管不及時，道路破壞嚴重，路況形式不容樂觀，這大大縮短了農村公路的使用壽命，嚴重阻礙了公路養護管理工作的開展。加之養護管理的差異較大，即使是新修建的道路也只有短暫的使用壽命，甚至在使用幾個月內就會出現各種路面危害。這使得公路的使用功能遭到損耗。3.2養護主體不明確。養護主體不明確是很多地區普遍存在的問題，甚至成為影響農村公路養護質量提升最直接的因素。我國明文規定，政府是作為農村公路養護管理的主要職責所在。但是在實際落實中，依然存在較多問題，例如實施不到位，落實不到具體的問題，這個問題在基層地區更是尤為突出，在基層地區，部門之間相互推諉，領導溝通不當，主體不能具體明確。這更是直接導致養護管理工作無法按計劃開展，甚至相關部門直接缺少農村公路養護管理這一項，忽視公路管理的重要性。即使有明確要求，政府缺位問題依舊明顯存在。3.3資金投入不到位。在很長一段時間，行政管理部門的工作重點在于對公路本身的建設，只建設不養護，忽視了公路養護工作的重要性，這直接使得公路養護的資金投入不到位，養護工作無法繼續向前施展，養護管理工作更是無從下手，加上農村公路養護資金投入更是少之又少，公路損害后沒有專項養護資金導致損害情況日益嚴重。然而，沒有充足的資金投入，農村公路的養護工作將無法繼續進行。政府重視度不足，對公路養護項目經費投入過低甚至不納入財政計劃，公路養護工作步履維艱。這不僅是對公路帶來隱患，更是對農村居民日常出行帶來危險，甚至出現嚴重的交通事故，對當地農村居民的生命財產安全帶來巨大的隱患。3.4管理機制不健全。目前，大部分的農村地區的管理機制都尚不健全甚至有些地區還沒有建立農村公路養護的管理機制，這也是影響農村公路養護管理的主要因素，權責不清楚，對資金沒有科學管理使得好鋼沒用在刀刃上。沒有形成相應的管理機制，沒有成立專門的管理機構，無人看管更是加劇了農村公路的破壞得不到治理，養護管理得不到實施。這也是為什么農村公路的養護技術和管理不夠完善的重要原因。3.5缺少科學有效的制度。在公路養護時需要大量的資金與技術要求的支持，這就離不開有效的農村公路管理制度的支持，在我國，大部分地區在進行農村公路管理的時候都缺乏合理完善的管理制度,這使得工作進行起來困難重重，由于沒有科學的技術，也沒有一套合理的資金管理標準,從而導致養護操作過程中質量不達標，花費過大資金，浪費現象嚴重，養護設備技術沒有達到相關規定標準。3.6路政管理不嚴。在農村公路路政管理中缺少一套完整的法律制度，對破壞公路、公路超載現象等監管不到位。要提高農村公路養護管理水平和質量就要求政府必須制定好有效的法律制度，對破壞公路現象進行處罰。首先可以在道路設計上根據實際地區需要設計好橋梁承載力,在路口處設置明顯的提示語以提醒超載車輛禁止通行起到一定規范限制作用。其次可以在主要干道上加大工作人員的投入，對超載違規車輛進行勸阻和蹲點堵截，促進整治工作的有效開展。最后加大路產路權的宣傳，及時整治主要干道，加強農村公路的管理，保持公路的干凈衛生，保障好路面交通的流暢。

4如何提高農村公路養護管理水平與質量

4.1明確農村公路養護管理主體。嚴格遵守法律規定，落實好相關要求，地方政府要調整好觀念，把公路養護工作作為主要任務，加大資金技術的投入，因地制宜的根據不同地區的實際情況，對公路養護進行科學的管理，劃分好每個部門并明確好他們的職責，科學布置促進公路養護長期健康的發展，明確農村公路養護的管理主體。真正做到責任細化到每個部門并且得到有效的落實。責任到每個工作人員并做到有效監督，及時公示，加大監管力度。4.2注重公路養護質量。公路養護工作要作業首先就要注重公路養護的質量，對公路的垃圾雜物要及時清理，及時填補路面坑洼槽洞保持路面的整潔平整，對有缺口的地方及時加固修復,維護好公路的使用功能，對公路安全設施及時監管與修復。4.3強化養護管理隊伍建設。要保證好農村公路養護管理，對養護管理隊伍的建設是必不可少的，所謂養護管理，本質上是要延長公路使用壽命，維護農村公路的日常使用功能，是提高農村公路養護質量水平的關鍵。為此，需要對管理隊伍人員進行定期培訓，對養護管理人員配備必要的交通工具，定時定點對公路進行檢查，這對管理隊伍整體質量的提升來說尤為重要。對改善養護管理不到位的現象進行責任追究制，落實好每個地區每條公路的相關負責人，將農村公路養護加入在考核范圍，對相關人員進行獎懲機制，這有利于提高管理隊伍的積極性。4.4完善養護管理機制。農村公路養護工作需要每個部門職責明確，需要嚴格的管理監督，這就要求建立完善的養護管理機制，把責任落到實處，劃分好工作職責，設立專門的檢查小組對道路養護進行檢查考核。落實好政府和交通部門的職責，加強對公路養護工作的監管，讓每個部門都積極參與到農村公路養護的管理工作中來。根據不同地區經濟狀況因地制宜地選擇好符合自身發展的科學養護管理體制，科學探索,積極創新，對公路養護管理積極獻言獻策，促進農村公路養護工作的有效進行。4.5保證養護資金。目前由于缺乏充足的養護資金，農村公路養護管理工作總是遲遲無法開展，面對這樣的情形，相關部門必須要重視起來，加大對農村公路養護管理工作的投入，保證好農村公路養護管理工作的養護資金。當地政府不能僅僅等待上級撥款，更應該積極開展好籌備工作，共同保障農村公路養護資金。各個地區根據實際情況選擇對策，對每筆資金流向做好標記與監督，對把每筆資金用在最實用的地方，把每一筆錢落在實處，做到專款專用，確保農村公路養護資金得到有效的落實。4.6完善農村公路養護管理組織形式。在農村公路養護工作的管理中，對農村公路養護管理組織機制的建立與完善尤為重要，是保證農村公路養護運行機制科學有效的重要舉措。在農村公路養護的管理形式中，由于不同地區情況不同所以農村公路養護管理工作要隨之變通不能過于死板，要因地制宜并加以科學的創新，完善農村公路養護管理組織形式，提高管理質量水平。

5結束語

在農村公路工程養護管理當中，施工單位需要加大對整體項目建設的管理力度，在管理組織形式上進行優化。在管理制度建設上，也需要得以完善，加強養護管理制度的實施效用。同時，有關部門需要保證養護資金的合理利用，給工程建設施工提供較大的保障，加快農村經濟的發展。

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作者:李虹 單位:大通回族土族自治縣農村公路管護中心