導(dǎo)語：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展論文3篇一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇

一、引言

基于此，以期為新時(shí)期我國廣大欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)提供參考對策。

二、鐵耕模式概述

從效果上看，土地流轉(zhuǎn)確實(shí)提高了鐵耕村農(nóng)用資源的配置效率，一定程度上實(shí)現(xiàn)了所謂帕累托改進(jìn)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展片區(qū)制。該村以2007年廣西自治區(qū)煙草局將其定為“全區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)村”為契機(jī)，將全村規(guī)劃出了“煙－稻”輪作種植區(qū)、水果產(chǎn)業(yè)園區(qū)、瘦肉型豬養(yǎng)殖基地、春烤煙集中育苗烘烤基地等四大產(chǎn)業(yè)片區(qū)。產(chǎn)業(yè)的片區(qū)發(fā)展是以土地合理流轉(zhuǎn)為基礎(chǔ)的，沒有土地流轉(zhuǎn)就無法促成土地片區(qū)的形成，也就難以在不同片區(qū)協(xié)同發(fā)展不同產(chǎn)業(yè)。在片區(qū)產(chǎn)業(yè)的微觀經(jīng)營上，鐵耕村通過一家一戶在同一垌面只領(lǐng)取“一塊田”或“一垅地”的制度，實(shí)現(xiàn)了個(gè)體單元里的土地相對集中，調(diào)動(dòng)了以家庭為單位的生產(chǎn)積極性，避免了國營農(nóng)場經(jīng)營里“搭便車”的情況。宏觀上，一個(gè)片區(qū)只發(fā)展同一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，顯然有利于提高土地利用率和機(jī)械化作業(yè)率，而這些正是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必備條件。公共資源配置集中制。鐵耕村在村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中充分整合了水、電、交通、扶貧等部門的資源以及社會(huì)各界力量，又將該村土地、人口、勞力、資金、技術(shù)、項(xiàng)目、信息等生產(chǎn)要素和社會(huì)公共資源進(jìn)行了相對集中和有效綜合配置。鐵耕村的公共資源配置集中制本質(zhì)上是一種農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理理念的創(chuàng)新，它將原本分?jǐn)傇趩蝹€(gè)農(nóng)戶上的資源集中起來并統(tǒng)一支配、有效利用，改變了以往財(cái)政支農(nóng)資金平均、分散投入的管理使用模式，提高了支農(nóng)資金的利用效率。

三、鐵耕模式對欠發(fā)這地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的啟示

（一）政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體

鐵耕模式的形成過程中，政府的主導(dǎo)作用是顯而易見的。鐵耕村最初的群眾議案，是在富陽鎮(zhèn)黨委、政府積極推動(dòng)下，在富川市黨委、政府的大力支持下，廣泛邀請縣內(nèi)外有關(guān)技術(shù)部門、資質(zhì)評估機(jī)構(gòu)、規(guī)劃設(shè)計(jì)部門進(jìn)行反復(fù)評估、論證才最終形成的“共議”。這個(gè)過程沒有政府力量的推動(dòng)，單靠群眾來整合資源是不可思議的。農(nóng)民積極支持群眾議案、贊成“土地流轉(zhuǎn)”、生產(chǎn)過程中的全力投入和互相幫助、公共資源的愛護(hù)以及對環(huán)境的保護(hù)，都是農(nóng)民主體作用的真實(shí)體現(xiàn)。我國廣大欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，要摸索出一條適合自身資源特色的致富之路，地方政府和村民都應(yīng)“窮則思變”。政府應(yīng)該真正承擔(dān)起“為民作主，帶民致富”的職責(zé)，通過政策支持、資源整合、增強(qiáng)干部服務(wù)能力等途徑切實(shí)為本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。本地村民則應(yīng)該放棄只考慮一家一戶利益得失的本位思想，努力提高文化素質(zhì)、用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)和技術(shù)武裝自己；農(nóng)村青年應(yīng)樹立“農(nóng)村大有作為”的理念，改變欠發(fā)達(dá)地區(qū)許多農(nóng)村僅由老人和孩子留守的局面，積極參與新農(nóng)村建設(shè)。地方政府和當(dāng)?shù)卮迕竦牧己没?dòng)，必將加快我國廣大欠發(fā)達(dá)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

（二）以家庭承包制為基礎(chǔ)，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的確立，為我國農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)力的解放、農(nóng)民生產(chǎn)積極性的提高發(fā)揮了巨大的歷史作用。但家庭聯(lián)產(chǎn)承包往往意味著土地分散經(jīng)營，這也意味著無法突破現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的用地“瓶頸”，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源無法與土地資源相匹配。同時(shí)，不同家庭畢竟是不同的主體，生產(chǎn)中可能存在著事實(shí)上的“外部性”。鐵耕模式通過土地承包經(jīng)營權(quán)的內(nèi)部流轉(zhuǎn)和置換，為農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造了條件，為農(nóng)業(yè)高新科技的推廣和應(yīng)用、機(jī)械化的耕作掃除了障礙。我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村山地較多，土地原本不太集中，承包到戶后，更是將田地劃分為更小的條、塊狀，土地零碎經(jīng)營已經(jīng)成為了傳統(tǒng)和事實(shí)。一方面，因優(yōu)良品種不斷推廣、產(chǎn)量不斷提高、口糧容易滿足，部分家庭在減少耕種面積，以便有更多的勞力外出掙錢，這直接導(dǎo)致了部分土地的荒蕪。另一方面，目前欠發(fā)達(dá)地區(qū)許多農(nóng)村，已經(jīng)出現(xiàn)由一家轉(zhuǎn)包若干家田地，利用現(xiàn)代機(jī)器設(shè)備進(jìn)行規(guī)模化耕作的情況，而其生效率較之前有顯著提高。在此背景下，我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)的各個(gè)層面，應(yīng)該積極思索鐵耕模式中土地流轉(zhuǎn)的創(chuàng)新精髓，探索符合本地實(shí)情的可行之策，對土地經(jīng)營權(quán)制度進(jìn)行大膽創(chuàng)新。

（三）依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造支柱產(chǎn)業(yè)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的根基是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體部分是農(nóng)、林、牧、漁及其組合。鐵耕村在2006年以前，一直都種植烤煙、油茶樹以及早柑、蜜桔和臍橙等果樹，也有部分農(nóng)戶從事養(yǎng)豬業(yè)，但基本都是個(gè)體獨(dú)立，零星分散，沒有形成規(guī)模和特色。2006年以后，鐵耕村規(guī)劃了“重點(diǎn)發(fā)展春烤煙、豐產(chǎn)油茶林、優(yōu)質(zhì)水果、瘦肉型豬等四大特色產(chǎn)業(yè)”。其特色產(chǎn)業(yè)從此走上了快速發(fā)展的道路。截止2011年，該村實(shí)現(xiàn)人均擁有0.06公頃（1畝）烤煙、0.33公頃（5畝）優(yōu)質(zhì)水果、5頭瘦肉型豬的規(guī)模化種養(yǎng)。到2015年，該村的水果將進(jìn)入豐產(chǎn)期，預(yù)計(jì)單項(xiàng)人均可增加純收入1萬元，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。我國廣大欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村應(yīng)該根據(jù)其傳統(tǒng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的特色，遵循發(fā)展規(guī)律，確立本區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，借鑒其它地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，做大做強(qiáng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，逐步將之打造成特色支柱產(chǎn)業(yè)。同一地區(qū)的村民長期在一起勞作和生活，彼此具有較強(qiáng)的認(rèn)同性，這為特色產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展奠定了廣泛的人緣基礎(chǔ)。特色產(chǎn)業(yè)形成帶來的物質(zhì)滿足和利益刺激，將進(jìn)一步調(diào)動(dòng)村民生產(chǎn)積極性，也有利于推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。

（四）發(fā)展是目標(biāo)，可持續(xù)是保障

鐵耕村在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也充分照顧了環(huán)境和資源的可承載能力，更是注重了人文關(guān)懷和村民整體素養(yǎng)的提高。該村廣建沼氣池，大力發(fā)展以臍橙為主的名優(yōu)水果種植，走的是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展之道。該村“天成方、樹成蔭、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”和“兩頭工場化、中間機(jī)械化”是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局，也是生態(tài)農(nóng)村的真實(shí)寫照。該村通過開展“好青年、好媳婦、好家長”三好評比、“學(xué)文化、學(xué)技能”競賽以及“無賭、無毒、無盜”三無村屯創(chuàng)建等系列活動(dòng)，既為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)建了楷模，為本村的可持續(xù)發(fā)展積累了軟實(shí)力。我國農(nóng)村地區(qū)整體生活水平較為低下，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村更是如此。擺脫貧困、奔向小康依然是村民和地方政府正在努力追求的目標(biāo)。但在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，切不可急功近利，為經(jīng)濟(jì)增長而大肆破壞生態(tài)環(huán)境。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)該立足于農(nóng)業(yè)，圍繞農(nóng)業(yè)作文章，不可片面追求工業(yè)化。農(nóng)村地區(qū)應(yīng)該意識(shí)到土地、水能等資源的稀缺性，應(yīng)該在更大的范圍內(nèi)合理配置資源，減少或消除個(gè)體小面積種植的外部性。要注重農(nóng)民素質(zhì)的提高，要讓廣大農(nóng)民逐步掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)和技術(shù)。只有這樣，才能在實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的同時(shí)，保證發(fā)展的可持續(xù)性。

本文作者:江維國工作單位:賀州學(xué)院

第二篇

1金融體系改革與金融市場結(jié)構(gòu)的改善

我們將主要分析新一輪農(nóng)村金融體系改革是否對農(nóng)村金融市場結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了顯著影響，從而為之后探討金融市場結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系奠定基礎(chǔ)。本文利用經(jīng)典產(chǎn)業(yè)組織理論中的赫芬達(dá)爾——赫希曼指數(shù)（簡稱HHI指數(shù)）來反映同一市場規(guī)模在不同廠商之間的分布，其計(jì)算公式為：HHI=∑i=1N(Si∑i=1allSi)2（1）其中，其中，N代表市場中企業(yè)總數(shù)目，隨著企業(yè)數(shù)N的增多，HHI指數(shù)變小，意味著市場競爭水平越高，當(dāng)N趨于無窮時(shí)，即在完全競爭市場條件下，HHI指數(shù)趨于0；HHI指數(shù)越大，意味著市場集中度越高，競爭水平越低。為了驗(yàn)證2008年金融體系改革對農(nóng)村金融市場結(jié)構(gòu)的影響，我們選取山東省2006~2010年120個(gè)縣（縣級市）作為研究樣本，相關(guān)數(shù)據(jù)來自《山東金融年鑒》和《山東統(tǒng)計(jì)年鑒》。根據(jù)前人的研究，我們建立如下計(jì)量模型：HHIit=β1DUMit+β2GOVit+β3MARit+ui+vt+εit（2）在上式中，HHIit為各縣（市）金融機(jī)構(gòu)的存貸款市場集中度，我們采用產(chǎn)業(yè)組織理論中的赫芬達(dá)爾指數(shù)進(jìn)行測算，經(jīng)過測算，我們發(fā)現(xiàn)該金融市場上HHI指數(shù)的均值為0.2732，這說明該金融市場的市場結(jié)構(gòu)相對集中，競爭程度較低。但是從指標(biāo)數(shù)值的動(dòng)態(tài)變化來看，該金融市場HHI指數(shù)呈現(xiàn)倒U型變動(dòng)，變動(dòng)的拐點(diǎn)出現(xiàn)在2008年，在2008年，HHI指數(shù)為0.3122，達(dá)到最大值，隨后兩年HHI指數(shù)出現(xiàn)連續(xù)下降，這說明2008年之后該金融市場的市場結(jié)構(gòu)得到改善，競爭水平有所提高，而這一時(shí)間恰好與中國農(nóng)村金融體系改革的時(shí)間相吻合，這表明2008年進(jìn)行的金融體系改革確實(shí)有利于降低農(nóng)村金融市場的準(zhǔn)入門檻，提高農(nóng)村金融市場的競爭水平。此外，我們還使用了集中度的另一指標(biāo)即CR3對金融市場集中度進(jìn)行了測算，我們主要是選取了目前在農(nóng)村金融市場占據(jù)絕對優(yōu)勢的農(nóng)村信用社、中國農(nóng)業(yè)銀行以及農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的貸款數(shù)與農(nóng)村地區(qū)總貸款之比來衡量其市場占有率，經(jīng)過測算五年之間的均值為0.6567，三家金融機(jī)構(gòu)的貸款占比高達(dá)三分之二強(qiáng)，這充分說明雖然新一輪的農(nóng)村金融體系改革在一定程度上改善了農(nóng)村的金融市場結(jié)構(gòu)，但是離理想的有效競爭市場結(jié)構(gòu)還相差甚遠(yuǎn)，金融體系改革任重而道遠(yuǎn)。為了進(jìn)一步對其進(jìn)行驗(yàn)證，我們決定在計(jì)量模型中引入虛擬變量。定義DUMit為虛擬變量，反映了2008年以后新一輪農(nóng)村金融體系改革對金融市場結(jié)構(gòu)的影響；對于2008年及其以后的年份，DUMit等于1；對于2008年之前的年份，DUMit等于0。此外，我們還引入相關(guān)控制變量，令GOVit代表政府干預(yù)程度，我們使用政府支出占當(dāng)?shù)厣a(chǎn)總值的比重來表示，令MARit表示市場化程度，我們采用當(dāng)?shù)胤菄衅髽I(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比重來表示，ui用于控制地區(qū)固定效應(yīng)，vt用于控制時(shí)間固定效應(yīng)。隨著新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的政策出臺(tái)，金融業(yè)的準(zhǔn)入限制放寬，進(jìn)入壁壘降低，因此農(nóng)村地區(qū)金融市場結(jié)構(gòu)會(huì)改善，金融市場的競爭程度會(huì)提高，農(nóng)戶儲(chǔ)蓄和貸款的選擇就會(huì)增多，相應(yīng)的，用來衡量金融市場結(jié)構(gòu)的存貸款集中度HHI指數(shù)應(yīng)當(dāng)會(huì)下降，所以預(yù)期β1<0。使用STATA10.0軟件進(jìn)行運(yùn)算，經(jīng)過F檢驗(yàn)和haus-man檢驗(yàn)，我們選擇固定效應(yīng)對該模型進(jìn)行估計(jì)，同時(shí)對各估計(jì)量使用聚類穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)差進(jìn)行顯著性檢驗(yàn)，其輸出結(jié)果見表1。從表1可以看出，2008年以來新一輪農(nóng)村金融體系改革對于金融市場結(jié)構(gòu)HHI指數(shù)具有負(fù)向影響，而且在5%的水平上是顯著的，這說明農(nóng)村金融體系的改革確實(shí)降低了農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)壟斷水平，改善了農(nóng)村金融市場結(jié)構(gòu)。政府支出sgov的估計(jì)系數(shù)為正，說明政府對經(jīng)濟(jì)干預(yù)提高了當(dāng)?shù)刭J款集中度水平。市場化程度的提高顯著降低了金融市場的壟斷程度，這與直覺是相符的。總之，通過計(jì)量研究我們可以證明農(nóng)村金融市場的改革確實(shí)顯著改善了農(nóng)村金融市場結(jié)構(gòu)。

2金融市場結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長：初步檢驗(yàn)

在分析完金融體系改革對金融市場結(jié)構(gòu)的影響之后，我們進(jìn)入本文的核心環(huán)節(jié)，即檢驗(yàn)金融市場結(jié)構(gòu)對于經(jīng)濟(jì)增長的影響。我們的檢驗(yàn)將分三步完成，第一步通過一般的面板數(shù)據(jù)模型對其統(tǒng)計(jì)關(guān)系進(jìn)行初步檢驗(yàn)，第二步，通過工具變量法對其因果關(guān)系進(jìn)行進(jìn)一步驗(yàn)證，第三步，通過穩(wěn)健性檢驗(yàn)，對已經(jīng)驗(yàn)證過的因果關(guān)系進(jìn)行最終確認(rèn)。下面，我們進(jìn)行第一步分析。2.1計(jì)量模型設(shè)定與變量說明本文在借鑒前人研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國農(nóng)村金融市場特征，將基本模型設(shè)定為：realicit=β1HHIit+β2FCit+β3ISit+ψ′Cit+ui+vt+εit（3）（3）式中，realicit是被解釋變量，在估計(jì)中我們使用各地區(qū)的真實(shí)GDP增長率來表示（以2006年為基期）；FCit為金融深化指標(biāo)，我們使用各地區(qū)的銀行貸款總額相對于地區(qū)生產(chǎn)總值的規(guī)模來衡量；ISit是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)，由于我們研究的是農(nóng)村金融市場，所以使用第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)在地區(qū)總就業(yè)人數(shù)的比重來表示該指標(biāo)；Xit為其它控制變量，本文選取的控制變量主要包括：國內(nèi)投資水平：包括固定資產(chǎn)投資水平（固定資產(chǎn)投資占GDP比重）和政府投資水平（政府預(yù)算支出占GDP比重）兩個(gè)變量；對外水平：包括出口水平（用出口額占GDP比重表示）和外商直接投資水平（外商直接投資與GDP的比值）兩個(gè)變量；勞動(dòng)力投入水平，包括人口增長率和人力資本水平（每萬人在校大學(xué)生數(shù)）兩個(gè)變量；對增長收斂性的考察，主要使用地區(qū)生產(chǎn)總值的初始水平（初始時(shí)間=2006年）來衡量。ui和vt分別用于控制地區(qū)效應(yīng)和時(shí)間效應(yīng)。2.2計(jì)量檢驗(yàn)及結(jié)果分析在計(jì)量回歸模型中，我們根據(jù)F檢驗(yàn)和Hausman檢驗(yàn)的結(jié)果，選擇固定效應(yīng)來對模型（3）進(jìn)行估計(jì)。模型的估計(jì)結(jié)果見表2。表2中所有的估計(jì)系數(shù)均采用聚類穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)差來進(jìn)行顯著性檢驗(yàn)。模型1—模型4逐步加入控制變量，以考察控制變量的增加對于估計(jì)結(jié)果的影響。在模型1中，首先考察了金融市場結(jié)構(gòu)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系，結(jié)果發(fā)現(xiàn)用來衡量金融市場結(jié)構(gòu)的HHI指數(shù)在1%的顯著性水平上阻礙了經(jīng)濟(jì)增長，即HHI指數(shù)越高，經(jīng)濟(jì)增長越緩慢，反之則越快速。由于HHI指數(shù)越高，市場結(jié)構(gòu)越趨于壟斷，所以該結(jié)果初步證實(shí)了金融市場結(jié)構(gòu)越趨向于壟斷越不利于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長，這與我們在引言中提出的命題是一致的。此外，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重的估計(jì)系數(shù)也顯著為負(fù)，這表明農(nóng)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中確實(shí)發(fā)揮著消極的作用，但是這種消極作用可能正是由于相關(guān)的配套措施沒有實(shí)現(xiàn)導(dǎo)致的，比如本文中所提到的金融業(yè)改革不到位，導(dǎo)致農(nóng)民所需的資金支持不能及時(shí)到位，錯(cuò)過了有利的市場機(jī)會(huì)，從而使得農(nóng)民收入得不到提高，收入得不到提高就不能積累資本進(jìn)行新的投資，也只能被鎖定在傳統(tǒng)的第一產(chǎn)業(yè)上，這就形成了一個(gè)惡性循環(huán)，這實(shí)際上進(jìn)一步要求政府在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村金融體系改革和發(fā)展中發(fā)揮積極作用，不斷出臺(tái)各項(xiàng)優(yōu)惠和鼓勵(lì)政策，促進(jìn)農(nóng)村金融的發(fā)展。在模型2中，同時(shí)考察金融市場結(jié)構(gòu)、金融深化程度與地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系，結(jié)果發(fā)現(xiàn)HHI指數(shù)的估計(jì)系數(shù)為-0.18，在5%的水平上顯著不為0，這進(jìn)一步說明較高的金融市場集中度對經(jīng)濟(jì)增長有著不利影響，行業(yè)集中度水平越高，經(jīng)濟(jì)增長越緩慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上較高的第一產(chǎn)業(yè)比重仍然不利于經(jīng)濟(jì)的增長，金融深化程度雖然為正，但是卻并不顯著，這說明金融深化在當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中所發(fā)揮的作用有限。在模型3中，加入了其它控制變量，在控制了其它變量后，金融市場結(jié)構(gòu)HHI指數(shù)對于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長仍然具有阻礙作用，且在1%的水平上顯著。這進(jìn)一步驗(yàn)證了我們的假說，說明金融發(fā)展可以通過改善金融市場結(jié)構(gòu)來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。地區(qū)產(chǎn)值對數(shù)的一階滯后項(xiàng)的估計(jì)系數(shù)顯著為負(fù)，說明農(nóng)村縣域經(jīng)濟(jì)增長存在條件收斂，隨著農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，水平高的地方發(fā)展速度變慢，水平低的地方發(fā)展速度變快，從而所有地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長水平都將趨于均衡的發(fā)展路徑。反映對外水平的外商直接投資和出口兩個(gè)指標(biāo)對經(jīng)濟(jì)增長的影響并不顯著，這可能是因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)由于區(qū)位和投資環(huán)境方面的不足并不能有效吸引外資，從而不能充分發(fā)揮其對經(jīng)濟(jì)增長的帶動(dòng)作用，這實(shí)際上進(jìn)一步凸顯了金融支持對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。人口增長率對經(jīng)濟(jì)增長的影響并不顯著，這可能是因?yàn)槿丝谠鲩L對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)和稀釋作用相互抵消了。政府支出顯著為正，這說明政府對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支持確實(shí)有利于改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)，人力資本不顯著的為負(fù)，人力資本水平體現(xiàn)了一個(gè)地區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展能力，農(nóng)村地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)落后，發(fā)展機(jī)會(huì)少，教育也相對落后，大學(xué)生的數(shù)量本來較少，而且大部分學(xué)生畢業(yè)之后并沒有重新回到農(nóng)村為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做貢獻(xiàn)。在模型4中，加入金融深化程度后，金融業(yè)市場結(jié)構(gòu)的系數(shù)仍然顯著為負(fù)，金融深化程度的系數(shù)還是不顯著，這說明各地區(qū)的金融深化才剛剛起步，但是這是與各地區(qū)農(nóng)村金融發(fā)展的程度和階段相適應(yīng)的，我們必須要理性看待。

3金融市場結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長：工具變量法和穩(wěn)健性檢驗(yàn)

雖然我們已經(jīng)初步證明了金融市場結(jié)構(gòu)改善與經(jīng)濟(jì)增長之間存在正向關(guān)系。但是可能有人會(huì)指出不是金融業(yè)市場結(jié)構(gòu)的改善促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長而恰恰是經(jīng)濟(jì)增長推動(dòng)了金融業(yè)市場結(jié)構(gòu)的改善，所以，我們首先應(yīng)該是發(fā)展經(jīng)濟(jì)而不是盲目放開金融市場的競爭。這種爭論實(shí)際上暗示我們金融業(yè)市場結(jié)構(gòu)的改善和經(jīng)濟(jì)增長之間有可能是互為因果，我們以其中任何一個(gè)變量作為解釋變量都可能會(huì)造成解釋變量的內(nèi)生性問題，從而造成計(jì)量模型估計(jì)的失效。幸運(yùn)的是，計(jì)量模型的最新發(fā)展可以幫助我們解決這一問題。下面，我們使用工具變量法對金融業(yè)市場結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系進(jìn)行進(jìn)一步的實(shí)證檢驗(yàn)，其計(jì)量模型設(shè)定仍與上一節(jié)相同。下面我們用被解釋變量的滯后一期值與金融深化指標(biāo)的前期值作為金融市場集中度HHI指數(shù)的工具變量，我們首先對工具變量的有效性進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)工具變量的有效性通常包括兩種方法，第一種是直接檢驗(yàn)法，即通過Hansen檢驗(yàn)來識(shí)別工具變量的有效性，Han-sen檢驗(yàn)的原假設(shè)是過度識(shí)別檢驗(yàn)是有效的，我們在估計(jì)結(jié)果中主要通過Hansen檢驗(yàn)的P值來對此進(jìn)行判斷，如果P值比較大，我們就認(rèn)為檢驗(yàn)有效的概率就比較大，從而工具變量有效的概率就比較大；第二種是間接檢驗(yàn)法，即通過驗(yàn)證一階差分后的模型估計(jì)殘差項(xiàng)是否存在二階自相關(guān)，如果存在二階自相關(guān)則證明原始?xì)埐铐?xiàng)至少是自相關(guān)并且至少遵循階數(shù)為1的移動(dòng)平均過程，該檢驗(yàn)主要是通過估計(jì)結(jié)果中的AR（2）的P值來進(jìn)行，其原假設(shè)為殘差項(xiàng)不存在二階自相關(guān)，如果P值足夠大，那么則認(rèn)為殘差項(xiàng)不存在二階自相關(guān)，從而一般矩估計(jì)的結(jié)果就是有效的。我們使用hansen檢驗(yàn)的結(jié)果，結(jié)果顯示，Hansen檢驗(yàn)的P值較大，所以，工具變量的選擇是有效的。其輸出結(jié)果見表3。表3中，無論是模型5還是模型6，金融業(yè)市場集中度的估計(jì)系數(shù)都顯著為負(fù)，這說明金融業(yè)市場結(jié)構(gòu)的改善確實(shí)有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的估計(jì)系數(shù)顯著為負(fù)，這說明降低農(nóng)業(yè)的就業(yè)比重，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長；外商直接投資、政府支出和固定資產(chǎn)投資都顯著促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長，勞動(dòng)力增長對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長發(fā)揮了阻礙作用，這說明農(nóng)村人口增長的素質(zhì)仍有待提高，人力資本和出口對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的作用并不明顯，這與農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有關(guān)系，滯后一期的增長率為負(fù)，這說明農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長存在收斂效應(yīng)，金融深化顯著阻礙了經(jīng)濟(jì)增長，這表明農(nóng)村現(xiàn)在更需要金融機(jī)構(gòu)的擴(kuò)張，金融深化并不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的需要。上文中我們主要使用HHI指數(shù)來衡量金融業(yè)市場結(jié)構(gòu)，并被解釋變量的滯后一期值和金融深化指標(biāo)的前期值作為工具變量對模型（3）進(jìn)行了估計(jì)。為了保證結(jié)果的穩(wěn)健性，我們下面將使用行業(yè)集中度指數(shù)CR3來替換HHI指數(shù)作為金融市場結(jié)構(gòu)的衡量指標(biāo)重新檢驗(yàn)其對經(jīng)濟(jì)增長的影響。其計(jì)量回歸模型設(shè)定為：realicit=ρ1CR3it+ρ2FCit+ρ3ISit+ϕ′Cit+ui+vt+εit（4）其中，CR3為新的金融市場集中度指標(biāo)，其它指標(biāo)的含義及其測算同前式。經(jīng)過檢驗(yàn)，再次驗(yàn)證了農(nóng)村金融市場集中度對農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長有著顯著的負(fù)向影響，從而最終證明了農(nóng)村金融市場結(jié)構(gòu)的改善確實(shí)有助于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長。

4結(jié)論與政策建議

本文通過統(tǒng)計(jì)和計(jì)量研究發(fā)現(xiàn)，新一輪的農(nóng)村金融體系改革有利于提高農(nóng)村金融市場的競爭水平，而競爭水平的提高則可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長，這可以作為金融發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的機(jī)制之一，但是金融市場的深化對于經(jīng)濟(jì)增長的影響并不顯著，這可能與中國目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的階段有關(guān)。此外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長有著顯著影響，出口和外商投資對農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)增長影響也不顯著，政府對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的財(cái)政支持有利于農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長，但是現(xiàn)行的人力資本積累機(jī)制卻不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長，盡管這種影響并不顯著。基于本文的分析，我們認(rèn)為要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，改善經(jīng)濟(jì)績效，就必須放松金融市場準(zhǔn)入，提高金融市場的競爭程度，為了達(dá)到這一目標(biāo)，可以從以下幾個(gè)方面努力：（1）適當(dāng)降低金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入門檻，增加中小型金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量，建立銀行業(yè)集中度較低、競爭水平較高的農(nóng)村金融體系；（2）政府可以通過完善金融征信系統(tǒng)，解決信息不對稱給金融業(yè)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)信用文化建設(shè)，改善金融環(huán)境，通過這些措施，實(shí)現(xiàn)整體的金融發(fā)展，進(jìn)而拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)。實(shí)現(xiàn)更好更快的增長；（3）政府可以通過制定相應(yīng)優(yōu)惠的稅收或補(bǔ)貼政策，支持相關(guān)金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)對落后地區(qū)農(nóng)村的金融支持力度，使得這些地區(qū)的金融發(fā)展水平得以提高，從而拉動(dòng)這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長，這也是通過本文的分析得出的最重要的一條政策建議。

本文作者:李效民工作單位:河海大學(xué)

第三篇

1麻栗坡縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，農(nóng)民收入逐年提高

2012年，全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值14.89億元，比2005年增9.29億元，增長1.66倍，年均增長13%；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入16.18億元，比2005年增11.13億元，增長2.2倍，年均增長15.7%；農(nóng)民人均純收入4471元，比2005年增3151元，增長2.39倍，年均增長16.5%。

1.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

在農(nóng)林牧漁業(yè)全面發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)業(yè)比重下降，林牧漁業(yè)比重上升。農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值比重由2005年的40.4：8.2：48：0.7調(diào)整為37.6：12.7：45.7：0.4，農(nóng)林牧漁業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從單一的糧食生產(chǎn)向多種經(jīng)營、區(qū)域化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展轉(zhuǎn)變，三七、烤煙、辣椒、甘蔗、商品蔬菜等一批經(jīng)濟(jì)作物面積不斷擴(kuò)大，糧經(jīng)比例2005年的86：14調(diào)整到2012年的64：36。

1.3特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大

在穩(wěn)定糧食播種面積、確保糧食安全的前提下，立足資源優(yōu)勢，重點(diǎn)培育發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品推進(jìn)工程，優(yōu)化優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，在低熱河谷區(qū)發(fā)展咖啡、香蕉、木薯等熱區(qū)作物，在溫涼山區(qū)種植烤煙、茶葉、中藥材等經(jīng)濟(jì)作物，形成了一批布局合理的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地。截止2012年，全縣累計(jì)建成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地26333萬hm2，覆蓋核桃、香蕉、咖啡、木薯、茶葉、油茶、中藥材等作物。建成生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）60個(gè)，肉牛養(yǎng)殖基地1個(gè)、優(yōu)質(zhì)商品禽基地15個(gè)；實(shí)施的友緣等3個(gè)萬頭生豬養(yǎng)殖場建設(shè)，培育養(yǎng)殖重點(diǎn)戶、專業(yè)戶468戶。

1.4農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提升

通過幾年來的努力，重點(diǎn)培育發(fā)展了韻霖茶葉精制廠、鑫耀經(jīng)貿(mào)有限公司、木薯淀粉加工廠，引進(jìn)了晨農(nóng)集團(tuán)、英茂糖業(yè)、紅果咖啡有限公司等一批有市場競爭力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，農(nóng)民專業(yè)合作組織從無到有，輻射帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民增收的能力逐步增強(qiáng)。到2012年，全縣共有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15戶（州級1戶、縣級14戶），其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)14個(gè)，規(guī)模以上企業(yè)（50萬元以上）12個(gè)，年銷售收入9735萬元；年利稅117萬元。累計(jì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社48戶，擁有社員523人，帶動(dòng)農(nóng)戶6248戶，覆蓋糧食、水果、咖啡、蔬菜、藥材、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。2012年合作社銷售農(nóng)產(chǎn)品達(dá)0.33萬t，實(shí)現(xiàn)銷售收入3145萬元，盈余1236萬元，社員人均增加收入0.88萬元。

1.5農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速

從財(cái)政扶持、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、信貸等方面，鼓勵(lì)和扶持發(fā)展壯大農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村勞務(wù)收入比重快速增長。“十一五”以來，累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力44萬人（次），創(chuàng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)總收入30.12億元，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)人均純收入1852元。

2制約麻栗坡縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素

2.1農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱

多年來，麻栗坡縣通過實(shí)施現(xiàn)代煙田建設(shè)工程、興地睦邊工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程、鞏固退耕還林口糧田建設(shè)工程、石漠化綜合治理工程等項(xiàng)目的實(shí)施，取得了一定的成效，高穩(wěn)農(nóng)田面積有所增加，但標(biāo)準(zhǔn)化高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比重小，農(nóng)田基本建設(shè)不配套，山區(qū)、半山區(qū)水利設(shè)施不足，灌溉條件差，加之全縣中低產(chǎn)田地面積大，現(xiàn)有的34193hm2常用耕地中，仍有20793hm2的中低產(chǎn)田地，占全縣耕地面積的60.8%。同時(shí)，受自然條件的限制，全縣除30%的耕地采用機(jī)耕外，大部分耕地及生產(chǎn)環(huán)節(jié)仍然依靠原始的鋤頭、鐮刀等傳統(tǒng)工具，農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕、種、收水平低。“雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)、靠天吃飯”的狀況依然存在，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較為脆弱的面貌仍然沒有改變。

2.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢

影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的因素較多。一是干旱、洪澇、低溫凍害、病蟲害等自然災(zāi)害頻繁，每年都對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成不同程度的損失；二是立體氣候突出，土壤肥力差異明顯，區(qū)域性強(qiáng)，限制了農(nóng)作物規(guī)模布局；三是山區(qū)、半山區(qū)少數(shù)民族比較貧困，居住地分散，交通條件差，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營難以得到有效組織；四是由于農(nóng)民的整體素質(zhì)低，農(nóng)業(yè)服務(wù)組織機(jī)構(gòu)較少，體系不夠完善，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后出現(xiàn)嚴(yán)重脫節(jié)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量較低，與新形勢下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)。

2.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度低

我縣多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品主要以原料和初級產(chǎn)品進(jìn)行銷售，精深加工層次低，技術(shù)創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)業(yè)集中度不高、關(guān)聯(lián)度低，對農(nóng)戶的帶動(dòng)能力弱，輻射面不廣，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善，難以形成比較穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，缺乏具有市場競爭力的知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，抗御風(fēng)險(xiǎn)和開拓市場的能力弱。

2.4農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金投入不足，投資機(jī)制不完善

首先，我縣農(nóng)民收入較少，很多地區(qū)的農(nóng)業(yè)投入還只是能夠維持一般的再生產(chǎn)，無法擴(kuò)大規(guī)模與效益；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展落后，效益低，產(chǎn)值小，不能成為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量；三是籌資渠道過于單一，還沒有建立股份制、多種投資機(jī)制；四是由于農(nóng)業(yè)投資尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期過長，規(guī)模較大、風(fēng)險(xiǎn)較高，而且盈利水平還相對較低，缺乏對市場資本吸引力，很多企業(yè)不愿意去農(nóng)村投資，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢[1][2]。

2.5農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟不上

部分企業(yè)和農(nóng)戶忽視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，為追求產(chǎn)量，濫用化肥、農(nóng)藥、添加劑和其它農(nóng)業(yè)投入品，農(nóng)產(chǎn)品污染和農(nóng)藥殘留超標(biāo)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾隱患突出。隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量提高迫在眉睫，但我國對農(nóng)業(yè)的科技投資存在著嚴(yán)重不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步受阻，從而影響了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[2]。

2.6農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱

農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理不善，村級財(cái)務(wù)管理制度不健全，收支混亂。加之各級監(jiān)督乏力，使得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)越來越薄弱，“空殼村”、“負(fù)債村”現(xiàn)象普遍，影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不能持續(xù)、穩(wěn)定、全面發(fā)展。

2.7農(nóng)技推廣體系建設(shè)不完善

一是體系建設(shè)投資力度小、基礎(chǔ)設(shè)施差；二是儀器設(shè)備缺乏，服務(wù)手段落后；三是農(nóng)技推廣人員年齡偏大、素質(zhì)偏低、結(jié)構(gòu)不合理，不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要；四是農(nóng)技推廣體系網(wǎng)絡(luò)不健全。

3加快麻栗坡縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策

3.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

抓住云南省中低產(chǎn)田地改造的機(jī)遇，依靠“興地睦邊”、石漠化綜合治理、現(xiàn)代煙田建設(shè)、鞏固退耕還林基本口糧田建設(shè)等項(xiàng)目支持，積極爭取國家和省州項(xiàng)目扶持資金，加快推進(jìn)中低產(chǎn)田地改造。通過治水與改土同步進(jìn)行，灌溉水源建設(shè)工程與農(nóng)田水利設(shè)施、田間道路、土地平整等工程同步進(jìn)行，工程、生物、農(nóng)藝措施配套實(shí)施，提高耕地綜合生產(chǎn)能力，為麻栗坡縣實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)、可持續(xù)農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)打下基礎(chǔ)。

3.2健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，加快農(nóng)技推廣步伐

建立健全種植、養(yǎng)殖、農(nóng)村沼氣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)機(jī)等農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，加快推廣反季節(jié)栽培、高產(chǎn)創(chuàng)建、測土配方施肥、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、青貯氨化、凍配改良、無公害種植養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出率。建立農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護(hù)體系、農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制體系，加快農(nóng)村市場體系建設(shè)，完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。整合涉農(nóng)信息資源，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、裝備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)新品種和新技術(shù)的引進(jìn)試驗(yàn)、示范和推廣工作。

3.3優(yōu)化種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

3.3.1優(yōu)化種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。在穩(wěn)定糧食播種面積、確保糧食安全的前提下，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)及烤煙、茶葉、咖啡、香蕉、甘蔗、木本油料、草果、八角、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，依靠科技，著力提高單產(chǎn)和品質(zhì)，大幅度增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的比重。3.3.2優(yōu)化區(qū)域布局。充分利用麻栗坡縣自然資源和土地資源的優(yōu)勢，突出發(fā)展重點(diǎn)，提升區(qū)域功能，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，形成優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。主要產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局為：（1）養(yǎng)殖業(yè)布局。一是在麻栗鎮(zhèn)、天保、楊萬、馬街等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化的畜禽養(yǎng)殖基地；二是在天保馬鹿塘電站庫區(qū)建立網(wǎng)箱水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。（2）種植業(yè)布局。充分發(fā)揮縣內(nèi)立體氣候優(yōu)勢，根據(jù)各類特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)最適宜種植的海拔條件，進(jìn)行合理分級布局。在海拔400m以下的低海拔地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展橡膠產(chǎn)業(yè)；海拔400～1000m的低熱河谷區(qū)重點(diǎn)發(fā)展香蕉、咖啡、木薯、甘蔗等產(chǎn)業(yè)；海拔1000～1400m的溫?zé)岬貐^(qū)重點(diǎn)發(fā)展烤煙、茶葉、甘蔗等產(chǎn)業(yè)；海拔1400～1800m的溫涼山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展木本油料、草果、八角、中藥材等產(chǎn)業(yè)；海拔1800m以上的冷涼山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展中藥材、梨等產(chǎn)業(yè)。3.3.3建立農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。整合資金，加大投入力度，在天保邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)高原農(nóng)特產(chǎn)品加工園區(qū)，完善園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套建設(shè)儲(chǔ)藏、保鮮、包裝等服務(wù)體系，以園區(qū)為平臺(tái)，引進(jìn)香蕉、咖啡、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)、生物資源（中藥材）開發(fā)企業(yè)、植物油制品企業(yè)、淀粉制品深加工企業(yè)、竹筍、草果等系列產(chǎn)品深加工企業(yè)、老山飲料系列產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、肉類食品深加工企業(yè)。按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，通過引進(jìn)戰(zhàn)略性合作企業(yè)，對有資源、有市場的特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行資源整合，同時(shí)，推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)間的兼并重組，加快培育一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)、成長性好的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力和市場競爭能力，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值[3]。3.3.4強(qiáng)化科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)。根據(jù)“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則和“政府扶持、市場運(yùn)作、社會(huì)參與”的模式，抓好思想政治教育和技能培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容要重點(diǎn)緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的各種專業(yè)技能來進(jìn)行；培訓(xùn)方式上，可積極整合各類資源，建立以職業(yè)學(xué)校、勞務(wù)培訓(xùn)中心為骨干，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校為基礎(chǔ)，以民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、用工企業(yè)和中介服務(wù)組織培訓(xùn)為補(bǔ)充的多層次、多形式、優(yōu)勢互補(bǔ)的農(nóng)民教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，采取職業(yè)教育、專業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)講座、實(shí)地示范等方式進(jìn)行，培養(yǎng)有文化、守法紀(jì)、懂技術(shù)、善管理、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，為農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持。

3.4創(chuàng)新經(jīng)營體制機(jī)制，培育多元化發(fā)展主體

3.4.1培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。按照“優(yōu)先給政策、優(yōu)先給用地、優(yōu)先給補(bǔ)助、優(yōu)先給信貸”的要求，著力解決農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“用地難、審批難、融資難、落實(shí)難”的問題，大力實(shí)施“內(nèi)培外引”戰(zhàn)略，創(chuàng)新完善產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈，建立“龍頭企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶＋基地＋市場”發(fā)展新模式，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，聚力破解“大資源、小產(chǎn)業(yè)、弱市場、低效益”難題。3.4.2扶大培強(qiáng)農(nóng)民合作社。按照“積極發(fā)展、逐步規(guī)范、強(qiáng)化扶持、提升素質(zhì)”的要求，大力發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作社。鼓勵(lì)基層供銷社、農(nóng)村能人、種養(yǎng)大戶、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、機(jī)關(guān)事業(yè)人員、村干部、退休干部、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等創(chuàng)辦、領(lǐng)辦或聯(lián)辦合作社；鼓勵(lì)農(nóng)戶以土地、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等多種形式入股，形成以資源為紐帶的利益合作聯(lián)合體。積極引導(dǎo)合作社與超市實(shí)施農(nóng)超對接。3.4.3培育新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)經(jīng)營體。充分利用當(dāng)?shù)刭Y源及區(qū)域優(yōu)勢，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，創(chuàng)新制定優(yōu)惠政策，加強(qiáng)扶持引導(dǎo)，加快土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)有資金、懂技術(shù)、會(huì)管理的農(nóng)戶擴(kuò)大和延長產(chǎn)業(yè)鏈，逐步向家庭農(nóng)場、合作農(nóng)場和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園過渡；嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于各類補(bǔ)貼向種養(yǎng)大戶傾斜的要求，將家庭農(nóng)場（合作農(nóng)場）、農(nóng)業(yè)莊園與農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有機(jī)統(tǒng)一。

3.5加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民的工資性收入

一是要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)上來，以小城鎮(zhèn)帶動(dòng)周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是加大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，有關(guān)部門在組織農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向外地輸出的同時(shí)，與本地的礦、電、建筑及農(nóng)業(yè)企業(yè)簽訂用工合同，輸送有一技之長的勞動(dòng)人才，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)；三是加快農(nóng)村物流業(yè)的發(fā)展，開拓農(nóng)村運(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)、旅游業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，增加農(nóng)民收入。

3.6落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，增加農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入

認(rèn)真貫徹落實(shí)好國家良種補(bǔ)貼、農(nóng)資補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、生豬補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼、林草獎(jiǎng)補(bǔ)等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，積極爭取國家、省的新增補(bǔ)貼項(xiàng)目，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍。全面落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，根據(jù)財(cái)力增長，不斷提高大病補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)。加大城鄉(xiāng)居民最低生活保障力度，全力實(shí)施農(nóng)村五保戶、農(nóng)村貧困群眾、失獨(dú)困難家庭等社會(huì)救助，不斷提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。

3.7完善土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入

通過規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，實(shí)行市場登記制度，簽訂流轉(zhuǎn)合同；建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，完善農(nóng)村土地經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)，建立土地流轉(zhuǎn)信息庫，開展土地流轉(zhuǎn)供求信息登記、、評估、政策咨詢服務(wù)等[4]。按照“政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、農(nóng)民自愿、依法有償”的原則，采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換、入股等多種流轉(zhuǎn)形式，鼓勵(lì)土地適度向種植大戶、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖大戶集中，提升土地規(guī)模經(jīng)營水平，促進(jìn)土地資源的優(yōu)化配置。全面落實(shí)種植保險(xiǎn)、養(yǎng)殖保險(xiǎn)、森林保險(xiǎn)，積極爭取省、州對麻栗坡開展農(nóng)業(yè)多類別、多品種保險(xiǎn)試點(diǎn)探索，鼓勵(lì)支持保險(xiǎn)公司擴(kuò)大保險(xiǎn)產(chǎn)品范圍，最大限度地降低生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)；在農(nóng)戶自愿的前提下，探索推進(jìn)農(nóng)村住房保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，逐步擴(kuò)大覆蓋率。

3.8壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)農(nóng)民增收

一是健全村務(wù)公開和民主管理制度，依法加強(qiáng)對村集體財(cái)務(wù)管理與運(yùn)行監(jiān)督，全面實(shí)行村（組）賬鄉(xiāng)代管；積極探索農(nóng)村集體資產(chǎn)股份量化試點(diǎn)，搭建農(nóng)村“三資”交易平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。二是充分利用各村的土地、林地等資源，采取不同的發(fā)展模式，探索農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值的發(fā)展道路。三是利用本村資源和勞動(dòng)力優(yōu)勢，興辦家庭、集體或民營企業(yè)，通過農(nóng)村工業(yè)化來帶動(dòng)農(nóng)民增收[5]。

本文作者:張國超駱振朱全洪工作單位:麻栗鎮(zhèn)農(nóng)技站