導(dǎo)語：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理突出問題及對(duì)策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:新常態(tài)下，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了持續(xù)快速發(fā)展，但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作依舊面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理，仍是解決我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的重中之重。本文重點(diǎn)分析了我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在的突出問題，并針對(duì)這些問題提出相應(yīng)的對(duì)策，以期能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村；經(jīng)濟(jì)管理；問題；對(duì)策

“三農(nóng)”問題一直以來是全社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)話題，近年來在相關(guān)政策的鼓勵(lì)和引導(dǎo)下，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了新常態(tài)下的快速發(fā)展，新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系不斷涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷完善，農(nóng)民收入水平不斷增加。但同時(shí)，我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作特別是農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源的“三資”管理仍存在諸多突出問題，與新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展不相適應(yīng)，如不盡快解決，將嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下我國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展的步伐。本文結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在的突出問題及解決對(duì)策進(jìn)行分析研究，以期促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、轉(zhuǎn)型和升級(jí)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

一、新常態(tài)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的現(xiàn)狀及問題

(一)思想觀念滯后，綜合素質(zhì)不高

首先，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足。其次，農(nóng)村工作的地方領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位。最后，農(nóng)業(yè)從業(yè)者和專業(yè)管理人員素質(zhì)不高。目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人員的綜合素質(zhì)不高已成為制約我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理規(guī)范化發(fā)展的重要因素。

(二)體制落后，缺乏科學(xué)有效的經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制

新常態(tài)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐漸由傳統(tǒng)單一的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐赞r(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)及加工業(yè)為主的多元化發(fā)展模式，這樣所形成的綜合性經(jīng)濟(jì)管理形式增大了財(cái)務(wù)管理的復(fù)雜程度。同時(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)外接點(diǎn)逐漸增多，財(cái)務(wù)交流不斷加強(qiáng)，資源流動(dòng)更加頻繁，這些都增大了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中對(duì)財(cái)務(wù)管理的需求以及對(duì)財(cái)務(wù)管理水平提升的要求。但目前各地仍廣泛存在資源臺(tái)賬不健全、財(cái)務(wù)管理不到位、賬目公開不規(guī)范、集體資金和資產(chǎn)收益管理不清晰以及基層民主監(jiān)督乏力等一系列問題。這一方面容易造成村民對(duì)村干部的不信任，另一方面也容易滋生腐敗。

(三)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)的政策法規(guī)不完善

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作涉及到農(nóng)村土地利益、財(cái)務(wù)監(jiān)督審核和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方方面面，可以說直接關(guān)系到行政執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)，在具體管理過程中往往任務(wù)繁重、情況復(fù)雜。而目前涉及到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的政策法規(guī)尚不健全，還存在法律“真空地帶”，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體系也不夠完善，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門在行使職權(quán)時(shí)不能依法行政，有些工作如發(fā)生土地流轉(zhuǎn)合同糾紛、集體財(cái)務(wù)公開審計(jì)等問題時(shí)，由于缺乏足夠的依據(jù)和措施而無法貫徹落實(shí)，導(dǎo)致管理效率不高，同時(shí)也對(duì)后續(xù)相關(guān)工作產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。

二、新常態(tài)下強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的對(duì)策

(一)更新觀念，提高對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的認(rèn)識(shí)

更新觀念，加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)所在。各地黨委政府和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作者必須加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的農(nóng)村方針政策，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策法規(guī)，讓各項(xiàng)制度得以長(zhǎng)期穩(wěn)定的落實(shí)。同時(shí)，采取有效措施保障農(nóng)民的合法權(quán)益，全面調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。另外，還要加強(qiáng)自身知識(shí)技能的學(xué)習(xí)，提高對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)相關(guān)工作人員的積極性，共同促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理職能的發(fā)揮。

(二)加強(qiáng)管理，完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制

搞好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，關(guān)鍵是要加強(qiáng)農(nóng)村集體的“三資”管理。管理好“三資”，可有利于鞏固壯大集體經(jīng)濟(jì),有利于改善黨群、干群關(guān)系,有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。在農(nóng)村“三資”管理過程中，必須嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)核算程序進(jìn)行管理，記賬憑證、匯總記賬憑證、科目匯總表、日記總賬、分錄日記賬和日記總賬核算程序、分錄日記賬核算程序等都應(yīng)該列入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理的日常工作中。1、強(qiáng)化規(guī)范操作。在當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)的相關(guān)要求，規(guī)范各項(xiàng)管理操作。以規(guī)范合理的操作流程去處理農(nóng)村大小事務(wù)，不斷加大稽查和打擊違法違紀(jì)行為的力度，保護(hù)農(nóng)村集體資產(chǎn)，優(yōu)化農(nóng)村“三資”管理。2、深化程序處理。在落實(shí)農(nóng)村“三資”管理的過程中，必須及時(shí)處理在實(shí)際操作過程中出現(xiàn)的各種問題，并將其規(guī)范化、程序化。這就要去我們必須堅(jiān)持強(qiáng)制規(guī)范為主，深化完善為輔的原則，使相關(guān)執(zhí)法人員真正做到有效落實(shí)。3、健全農(nóng)村基層民主理財(cái)機(jī)制。增強(qiáng)農(nóng)村民主理財(cái)意識(shí)，真正落實(shí)民主理財(cái)，逐漸實(shí)現(xiàn)“全民理財(cái)”的目標(biāo)對(duì)農(nóng)村“三資”財(cái)務(wù)管理及其重要。為此，首先要強(qiáng)化村集體成員的“主人翁”意識(shí)，通過制定完整完善的基層民主制度來強(qiáng)化村民的民主意識(shí)，提高村集體成員自覺參與集體財(cái)務(wù)管理事務(wù)的積極性，嘗試讓村民自己決定與其自身利益緊密相關(guān)的村級(jí)事務(wù)。其次要嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)公開制度，明確詳細(xì)的財(cái)務(wù)公開時(shí)間、地點(diǎn)、方式和內(nèi)容，便于群眾監(jiān)督。最后，還須加強(qiáng)村民民主理財(cái)小組的重要作用，定期組織理財(cái)小組成員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，確保理財(cái)小組正確發(fā)揮作用。4、健全農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督機(jī)制。一是建立健全村務(wù)、財(cái)務(wù)公開監(jiān)督小組和村民大會(huì)、村民代表大會(huì)制度,實(shí)行農(nóng)村“三資”民主監(jiān)督管理機(jī)制。二是強(qiáng)化上級(jí)檢查，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織定期審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)，同時(shí)還可鼓勵(lì)村與村之間進(jìn)行互相監(jiān)督和檢查。三是當(dāng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展到一定程度時(shí)，可考慮引入專業(yè)性的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)如會(huì)計(jì)師事務(wù)所，來實(shí)施村級(jí)財(cái)務(wù)管理的審計(jì)，作為上級(jí)監(jiān)管和民眾監(jiān)督的有效補(bǔ)充。

(三)加強(qiáng)人才引進(jìn)和培訓(xùn)，努力提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員的綜合素質(zhì)

農(nóng)村地區(qū)人才流失嚴(yán)重，難以吸引外來人才，其人力資源不能滿足經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展需求。因此，吸收、納入專業(yè)性、有想法的新型管理人員，增大管理人員中高素質(zhì)、高學(xué)歷人員的比例，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理增添新鮮“血液”至關(guān)重要。首先，各級(jí)政府在招聘大學(xué)生“村官”時(shí)，可設(shè)置適當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)管理崗位，將大學(xué)生村官引導(dǎo)向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)管理工作職位服務(wù)，為我國(guó)村級(jí)經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)管理工作注入新鮮的“血液”。其次，采取一定的補(bǔ)貼措施或獎(jiǎng)勵(lì)措施鼓勵(lì)外流的年輕勞動(dòng)力回到家鄉(xiāng)參與農(nóng)村建設(shè)，以緩解部分農(nóng)村勞動(dòng)力不足的情況。再次，加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)，完善其專業(yè)知識(shí)和知識(shí)結(jié)構(gòu)，定期開展法制宣傳、黨風(fēng)廉政建設(shè)、職業(yè)道德與思想道德教育以及電算化技能培訓(xùn)工作，創(chuàng)建政治修養(yǎng)好、業(yè)務(wù)水平高、責(zé)任心和事業(yè)心強(qiáng)的專業(yè)隊(duì)伍。最后，建立專業(yè)的人才流動(dòng)管理機(jī)制和任職責(zé)任制，推行從業(yè)人員的合同聘任制和淘汰用人機(jī)制，加大管理人員的流動(dòng)速度，引入先進(jìn)的管理理念，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高速和諧發(fā)展。

(四)完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)政策法規(guī)和制度，確保職能行使

配套的政策法規(guī)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的前提和基礎(chǔ)，具體的、全方位的政策法規(guī)和制度不僅能保證管理工作落到實(shí)處，而且還能充分保障農(nóng)民的合法權(quán)益和降低農(nóng)民負(fù)擔(dān)。首先要充分考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，以《農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)為綱，不斷完善農(nóng)村土地糾紛和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)方面的法律法規(guī)和配套政策。其次要健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格制定“收入收繳制度”和“支出管理制度”，全面推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托制建設(shè)。最后要制定并完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理者的日常工作和行為規(guī)范，確保管理者履行職責(zé)，正確發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)管理作用。

三、結(jié)語

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民收入不斷提高，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化的重要手段。近年來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作也面臨著新形勢(shì)、新任務(wù)和新問題。今后我們要從規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)管理、健全相關(guān)政策法規(guī)和提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理者素質(zhì)等方面入手，不斷使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作更加科學(xué)合理，更加有力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作。

作者:盧紅 單位:臨沂市蘭山區(qū)柳青街道辦事處

參考文獻(xiàn)

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