導(dǎo)語：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的作用一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：目前，我國正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要階段，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和建設(shè)事關(guān)全局，傳統(tǒng)的分散的落后的零星的小農(nóng)經(jīng)濟的經(jīng)營模式已與新型的高效的規(guī)模化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟不相適應(yīng)，加快推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐即是農(nóng)業(yè)改革的重要內(nèi)容，也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的根本途徑，更是促進農(nóng)業(yè)規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化的重要手段。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn);規(guī)模經(jīng)營;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，是人們的衣食之源、生命之本，也是第二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提條件。民以食為天，食以地為本，農(nóng)村土地政策和制度的變革直接影響農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)效率和農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。伴隨我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)機械化現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)裝備水平不斷提高，農(nóng)戶承包土地的經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的速度明顯加快，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營已成為必然趨勢。實踐證明，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，有利于優(yōu)化土地資源配置和提高勞動生產(chǎn)率，有利于保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給，有利于促進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。從我國人多地少、農(nóng)村情況千差萬別的實際出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，采取正確的科學(xué)的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方式是新時期的核心內(nèi)容，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)也就成為當(dāng)今農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營使其達到集約化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的必要手段。因此，轉(zhuǎn)變思路，打破零星分散傳統(tǒng)的陳舊的小農(nóng)經(jīng)濟模式，深入探析農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟長足發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

一、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的基本原則和主要方式方法

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要指的是農(nóng)村土地承包使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，是指擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶或個人，把使用權(quán)出租或者轉(zhuǎn)讓給其他的個人或者組織，簡單的說就是轉(zhuǎn)讓使用權(quán)和保留承包權(quán)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（1）平等協(xié)商、自愿、有償，任何組織和個人不得強迫或者阻礙承包方進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)；（2）不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途；（3）流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限；（4）受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力；（5）在同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先權(quán)。通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股或者其他方式流轉(zhuǎn)。承包方流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，應(yīng)當(dāng)與受讓方在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂書面流轉(zhuǎn)合同。在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作中具體方式方法要注意一下情況，同一集體經(jīng)濟組織的承包方之間自愿將土地承包經(jīng)營權(quán)進行互換，雙方對互換土地原享有的承包權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)也相應(yīng)互換，當(dāng)事人可以要求辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證變更登記手續(xù)；承包方采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的，經(jīng)發(fā)包方同意后，當(dāng)事人可以要求及時辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證變更、注銷或重發(fā)手續(xù)；承包方可以自愿將承包土地入股發(fā)展農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)，但股份合作解散時入股土地應(yīng)當(dāng)退回原承包農(nóng)戶。通過轉(zhuǎn)讓、互換方式取得的土地承包經(jīng)營權(quán)經(jīng)依法登記獲得土地承包經(jīng)營權(quán)證后，可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他符合法律和國家政策規(guī)定的方式進行土地流轉(zhuǎn)[2]。還有個農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方式為反租倒包，反租倒包是一種創(chuàng)新的農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式，更是承包土地使用權(quán)商品化的重要方式。行政力量的介入使得農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)或種田大戶能夠比較容易地集中大片土地，進行規(guī)?；a(chǎn)，以獲取更大效益，同時，它也有助于不愿進行農(nóng)地耕種的農(nóng)戶通過此方式擺脫土地制約，獲得收益，有利于優(yōu)化資源配置。反租倒包也是一種特殊的土地流轉(zhuǎn)方式，對調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)化經(jīng)營、優(yōu)化資源配置和提高農(nóng)民收入具有重要意義。反租倒包主要就是指村委會將承包到戶的農(nóng)用地通過租賃的形式集中到集體（即反租），進行統(tǒng)一規(guī)劃和布局，然后將土地的使用權(quán)通過市場的方式承包給農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶或者從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營的組織（即倒包）。

二、加強農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的有效途徑

1.建立和完善土地流轉(zhuǎn)機構(gòu)，明確任務(wù)職責(zé)。加強農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設(shè)，健全齊抓共管的工作機制，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營健康發(fā)展。對于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的工作，要自上而下建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)和咨詢機構(gòu)，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)土地流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)和信息提供等流轉(zhuǎn)服務(wù)工作。還要成立相關(guān)的土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營的評估機構(gòu)，確保在土地流轉(zhuǎn)當(dāng)中所涉及的價格公平均衡，完善土地流轉(zhuǎn)體系中的中介機構(gòu)的建立。對已流轉(zhuǎn)的土地戶主進行相關(guān)的流轉(zhuǎn)登記，在有條件的地方建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心，保證土地流轉(zhuǎn)工作的穩(wěn)步進行和廣泛開展。2.轉(zhuǎn)變土地使用觀念，提高流轉(zhuǎn)工作水平。按傳統(tǒng)的分散的零星的陳舊的家庭承包經(jīng)營模式，不積極開展土地流工作就會限制土地資源合理流動，不能實現(xiàn)土地資源科學(xué)的合理利用，難以起到優(yōu)化配置，對農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)加工起著一定的阻礙作用，同時也不利于農(nóng)民專業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟效益最大化的發(fā)展模式，不利于農(nóng)民改善生活和提高經(jīng)濟收入。因此，要在不斷的學(xué)習(xí)和宣傳土地流轉(zhuǎn)政策的基礎(chǔ)上，充分的利用各種媒體手段，消除農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)過程中存在的流轉(zhuǎn)疑慮，讓農(nóng)民實實在在的了解土地流轉(zhuǎn)所帶來的好處，積極主動的參與到土地流轉(zhuǎn)的工作當(dāng)中去，為農(nóng)民增加收入發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)造良好環(huán)境。

三、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的效益作用

1.提高了農(nóng)村土地規(guī)模化經(jīng)營效益。近年來，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不論在數(shù)量上還是在速度上都在不斷增加，在市場經(jīng)濟價格機制的作用下，農(nóng)業(yè)土地資源配置率的不斷提高，農(nóng)業(yè)用地的價值也得到了實現(xiàn)，即提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，增加了經(jīng)濟效益，又促進了農(nóng)村分散的土地轉(zhuǎn)向集約化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營，增加了農(nóng)民收入，提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。2.促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在土地流轉(zhuǎn)過程中，深入探索“一村一品”的規(guī)模種植模式，從所流轉(zhuǎn)土地的實際情況出發(fā)，結(jié)合各地自身條件發(fā)展規(guī)模種植產(chǎn)業(yè)，比如果品、中藥材和蔬菜種植等類型的規(guī)模經(jīng)營產(chǎn)業(yè)，在提升種植業(yè)的效益的同時，也增加了農(nóng)民的經(jīng)濟收入，從而有效的促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。以地處紅色革命老區(qū)沂蒙山區(qū)的蒙陰縣坦埠鎮(zhèn)下東門村為例，三年前在該村委會的組織引導(dǎo)協(xié)調(diào)下，將原由480戶家庭承包分散經(jīng)營常年種植小麥玉米糧食作物的130畝沿河平原洼地，以每年每畝一千元的租金由村集體進行反租流轉(zhuǎn)，然后再以原價流轉(zhuǎn)倒包給了本村35個蔬菜種植能手經(jīng)營大戶，建立了冬暖式塑料大棚種植黃瓜，目前每年銷售黃瓜蔬菜純收入平均達到2.5萬元/畝，有力地提高了土地產(chǎn)出效率，增加了農(nóng)民收入，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化、規(guī)模化發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速提升，充分體現(xiàn)了搞好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的優(yōu)越性。3.減少了農(nóng)村土地浪費棄耕的不良現(xiàn)象。首先是土地流轉(zhuǎn)對有地?zé)o能力或者沒時間耕作的農(nóng)戶的的土地有效的整合利用起來，使土地不會出現(xiàn)浪費的情況。二是土地流轉(zhuǎn)解決了農(nóng)戶偏遠種地的問題。多數(shù)農(nóng)戶土地離居住地相對較遠，耕種起來及其的不方便，進行生產(chǎn)相對困難，降低了生產(chǎn)積極性，通過土地流轉(zhuǎn)能夠很好的解決這些問題。再就是土地流轉(zhuǎn)在條件允許的地方整村推進，在合理安排農(nóng)戶二次就業(yè)的基礎(chǔ)上，將土地承包給種植大戶，不僅能夠提高更多的經(jīng)濟效益，同時也增加了轉(zhuǎn)出土地農(nóng)戶的經(jīng)濟收入，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展有了基礎(chǔ)保障。

四、結(jié)語

農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)能夠有力的推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展的同時，加快了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的步伐。積極的引導(dǎo)農(nóng)業(yè)種植大戶和實力較強的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，通過土地流轉(zhuǎn)的所獲取的資源進行適度經(jīng)營規(guī)模勢在必行。同時保護農(nóng)民的利益，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，提高流轉(zhuǎn)水平，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展尤為重要。

作者:張榮泉 單位:山東省蒙陰縣坦埠鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站

參考文獻：

[1]《農(nóng)村土地承包法》.

[2]《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》.