解決農(nóng)機(jī)安全互助事故重視的問題

時間:2022-04-27 08:19:00

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解決農(nóng)機(jī)安全互助事故重視的問題

2009年,陜西省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站為解決農(nóng)業(yè)機(jī)械投保難,農(nóng)機(jī)手發(fā)生事故無法保障的問題,率先成立了陜西省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全協(xié)會,開展農(nóng)機(jī)安全互助試點(diǎn)工作。農(nóng)機(jī)安全互助以不盈利為目的,采取協(xié)會組織承辦、保險(xiǎn)專家指導(dǎo)管理、事故補(bǔ)償會員、會員權(quán)益積分、結(jié)余滾動積累、以備大災(zāi)之年”的發(fā)展原則運(yùn)行。渭南市臨渭區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站是首批農(nóng)機(jī)安全互助試點(diǎn)單位,成立會員服務(wù)站。09年,臨渭區(qū)發(fā)展互助會員1610戶,籌集互助會費(fèi)36萬元,接到會員報(bào)案20起,補(bǔ)償會員4萬元;2010年,發(fā)展互助會員1320戶,籌集互助會費(fèi)29萬元,接到會員報(bào)案l5起,補(bǔ)償會員3.6萬元;今年已經(jīng)發(fā)展互助會員1700多戶,籌集安全互助會費(fèi)33萬元,接到到會員報(bào)案11起,補(bǔ)償會員2萬多元。臨渭區(qū)開展農(nóng)機(jī)安全互助工作以來,為會員提供維權(quán)服務(wù)、事故救援、損失補(bǔ)償、機(jī)具維修,得到廣大機(jī)手的認(rèn)可,同時促進(jìn)了農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作,農(nóng)機(jī)安全互助在我區(qū)初顯成效。農(nóng)機(jī)安全互助的基本功效是事故損失補(bǔ)償,會員發(fā)生事故后,及時、公平、合理的做好做好農(nóng)機(jī)安全互助事故處理工作,是確保農(nóng)機(jī)安全互助可持續(xù)發(fā)展的前提。臨渭區(qū)通過三年來的工作實(shí)踐,認(rèn)為要做好農(nóng)機(jī)安全互助事故處理工作,應(yīng)注意以下問題:

一、正確理解農(nóng)機(jī)安全互助補(bǔ)償?shù)暮x

《陜西省農(nóng)機(jī)安全互助管理辦法》第三條規(guī)定:“農(nóng)機(jī)安全互助不以盈利為目的,采取協(xié)會塔臺、會員共濟(jì)、籌集的安全互助會費(fèi),按照有災(zāi)補(bǔ)償會員,結(jié)余滾動積累,盈余歸會員所有的原則運(yùn)行。”第二十五條規(guī)定:“籌集的安全互助會費(fèi)不夠當(dāng)年損失補(bǔ)償時,按照‘共濟(jì)原則’,安全互助責(zé)任可實(shí)行比例補(bǔ)償。”按照以上兩條規(guī)定,農(nóng)機(jī)安全互助損失補(bǔ)償不同于商業(yè)保險(xiǎn)賠償。農(nóng)機(jī)安全互助與商業(yè)保險(xiǎn)的本質(zhì)區(qū)別是不以盈利為目的,按照共濟(jì)原則實(shí)行比例補(bǔ)償,當(dāng)年未發(fā)生事故的會員,其會費(fèi)結(jié)余部分積累到下一年度,可抵算為會費(fèi)。賠償是商業(yè)保險(xiǎn)公司依據(jù)條款約定對被保險(xiǎn)人因事故造成的損失全部給予賠付。補(bǔ)償是協(xié)會依據(jù)會員條款對會員因事故造成的損失給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,零配件價(jià)格統(tǒng)一執(zhí)行生產(chǎn)企業(yè)零售價(jià),維修費(fèi)用按照社會平均價(jià)格計(jì)算,不是補(bǔ)償會員所有損失。

二、正確理解運(yùn)用保險(xiǎn)利益原則和重復(fù)保險(xiǎn)分?jǐn)傇瓌t

農(nóng)機(jī)安全互助是保險(xiǎn)的一個種類,因此必須按照保險(xiǎn)原則運(yùn)行。保險(xiǎn)利益原則是保險(xiǎn)的基本原則,其實(shí)質(zhì)內(nèi)容是要求投保人必須對投保的標(biāo)的具有法律上承認(rèn)的利益。堅(jiān)持保險(xiǎn)利益原則,可以防止道德風(fēng)險(xiǎn)和賭博的發(fā)生,限制損失補(bǔ)償?shù)某潭龋荒苁贡槐kU(xiǎn)人得到額外利益。從保險(xiǎn)合同訂立至損失發(fā)生的全過程中必須存在保險(xiǎn)利益,特別注意的是,被保險(xiǎn)人在索賠時必須具有保險(xiǎn)利益。重復(fù)保險(xiǎn)是指投保人對同一保險(xiǎn)標(biāo)的、同一保險(xiǎn)利益、同一保險(xiǎn)事故分別與兩個以上保險(xiǎn)人訂立保險(xiǎn)合同,且保險(xiǎn)金額總和超過保險(xiǎn)價(jià)值的保險(xiǎn)。按照保險(xiǎn)利益原則被保險(xiǎn)人不能從保險(xiǎn)賠償中得到額外利益,因此在被保險(xiǎn)人重復(fù)保險(xiǎn)的情況下,保險(xiǎn)事故發(fā)生時,被保險(xiǎn)人所能得到的賠償金由各保險(xiǎn)人采用適當(dāng)?shù)姆椒ㄟM(jìn)行分?jǐn)偅瑥亩蛊渌玫降目傎r償金不超過實(shí)際損失額。死亡賠償金不適用于重復(fù)保險(xiǎn)分?jǐn)傇瓌t,因?yàn)槿说纳菬o價(jià)的,應(yīng)按照實(shí)際保額給予補(bǔ)償。但在搶救期間或受傷人員的醫(yī)療費(fèi)用要適用于重復(fù)保險(xiǎn)分?jǐn)傇瓌t。會員在發(fā)生事故后如果從農(nóng)村醫(yī)療合作保險(xiǎn)處、任何第三方得到補(bǔ)償?shù)模瑓f(xié)會在補(bǔ)償時應(yīng)予以扣除。

三、充分掌握現(xiàn)場查勘的主要內(nèi)容

農(nóng)機(jī)安全互助查勘定損除了要查明事故原因外還應(yīng)重點(diǎn)查明以下事項(xiàng):

1、查明事故時間。確定查明事故時間是否在互助范圍內(nèi)。對接近互助起止時間的案件應(yīng)特別注意,為核實(shí)事故時間應(yīng)詳細(xì)了解農(nóng)機(jī)啟程或返回的時間,行駛路線、傷者住院治療的時間。

2、查明事故地點(diǎn)。要準(zhǔn)確地查明事故地點(diǎn)。對擅自移動事故地點(diǎn)或謊報(bào)事故地點(diǎn)的,要查明原因。

3、查明事故農(nóng)機(jī)情況。查明事故農(nóng)機(jī)的類型、牌照號碼、發(fā)動機(jī)號碼、機(jī)架號碼、行駛證,并與互助單核對是否相符。

4、查清駕駛?cè)说那闆r。查清駕駛?cè)说男彰Ⅰ{駛證號碼、準(zhǔn)駕機(jī)型、初次領(lǐng)證時間,注意檢查駕駛證的有效期。四、正確界定農(nóng)業(yè)機(jī)械機(jī)身互助范圍農(nóng)業(yè)機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)配置以外新增設(shè)備不在互助范圍內(nèi)。本身故障所造成的損失、自然磨損、老化造成的損失、維護(hù)不當(dāng)造成的損失不在補(bǔ)償范圍內(nèi)。與會員商定修理方案時,要區(qū)分事故損失和正常維護(hù)保養(yǎng)界限,對確定事故損失部位應(yīng)堅(jiān)持能修不換的原則,能夠更換部件的,絕不更換總成。會員要求擴(kuò)大修理范圍的,超出部分自己承擔(dān)。補(bǔ)償計(jì)算應(yīng)依據(jù)公安交通管理部門或農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門出具的事故責(zé)任認(rèn)定書或事故損害賠償調(diào)解書,當(dāng)調(diào)解結(jié)果與責(zé)任認(rèn)定書不一致時,對于調(diào)解結(jié)果中認(rèn)定的超出會員責(zé)任范圍內(nèi)的金額,協(xié)會不予以補(bǔ)償。

五、正確確定農(nóng)機(jī)安全互助補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用

1.機(jī)身損失補(bǔ)償費(fèi)用是由工時費(fèi)和材料費(fèi)組成。工時費(fèi)=工時費(fèi)率X工時定額。工時費(fèi)率是維修工作中每個工時所要的費(fèi)用價(jià)格,工時定額為完成單項(xiàng)修理所需的工時數(shù),協(xié)會統(tǒng)一執(zhí)行《陜西省農(nóng)機(jī)安全協(xié)會農(nóng)機(jī)維修項(xiàng)目工時定額(試行)》。材料費(fèi)是在修理過程中需要更換的零件費(fèi)用和使用的材料。

2.人員傷亡費(fèi)用的確定。造成人員死亡的補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)符合現(xiàn)行交通事故處理的有關(guān)規(guī)定;人員受傷的醫(yī)療費(fèi)用應(yīng)符合本互助合同簽發(fā)地政府頒布的基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范圍。凡雙方當(dāng)事人自行承諾或支付的補(bǔ)償金額,定損人員應(yīng)重新核定,對不合理的部分應(yīng)予以剔除。

3.施救費(fèi)的確定。當(dāng)會員在遭遇互助責(zé)任范圍內(nèi)的損失時,會員采取措施進(jìn)行搶救,以防止損失擴(kuò)大,其因采取施救措施而支出的費(fèi)用即為施救費(fèi)用。收割機(jī)的施救費(fèi)用不超過最高補(bǔ)償限額的1%,拖拉機(jī)和其他農(nóng)業(yè)機(jī)械最高不超過1.5%。

4.殘值的確定。殘值應(yīng)與會員協(xié)商作價(jià)折舊歸會員,其折價(jià)從補(bǔ)償款中扣除。

六、正確處理互助事故與農(nóng)機(jī)事故的關(guān)系

1.正確運(yùn)用農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員和農(nóng)機(jī)安全協(xié)會工作人員的身份。農(nóng)機(jī)安全協(xié)會是以現(xiàn)成的農(nóng)機(jī)監(jiān)理系統(tǒng)資源開展農(nóng)機(jī)安全互助工作,協(xié)會市級辦事處、縣區(qū)會員服務(wù)站的工作人員實(shí)際上由監(jiān)理人員兼任。正確運(yùn)用監(jiān)理人員和協(xié)會工作人員的身份是處理好農(nóng)機(jī)安全互助事故的前提。農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員是代表國家對農(nóng)業(yè)機(jī)械依法進(jìn)行管理,具有嚴(yán)肅性和強(qiáng)制性,農(nóng)機(jī)手依法應(yīng)該接受監(jiān)理人員的管理;協(xié)會工作人員和會員是平等的雙方當(dāng)事人,是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系,不具有法律上的強(qiáng)制性。處理參加安全互助的農(nóng)機(jī)事故時,首先要以農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的身份依法進(jìn)行調(diào)查取證,進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定;其次以協(xié)會工作人員的身份對農(nóng)機(jī)事故造成的損失與會員共同進(jìn)行登記,并得到會員得認(rèn)可。

2.正確運(yùn)用相關(guān)法律、法規(guī)和條款。農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員處理農(nóng)機(jī)事故的依據(jù)是《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理辦法》,處理事故的過程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律程序進(jìn)行,程序違法或者運(yùn)用法律不當(dāng),農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。協(xié)會工作人員處理農(nóng)機(jī)互助事故的依據(jù)是《陜西省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全協(xié)會會員拖拉機(jī)/聯(lián)合收割機(jī)/農(nóng)業(yè)機(jī)械安全互助條款》,協(xié)會工作人員要嚴(yán)格按照《條款》的約定確定互助責(zé)任、除外責(zé)任、履行協(xié)會的義務(wù)、維護(hù)會員的權(quán)利。

3.正確履行農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員和協(xié)會工作人員的職責(zé)。農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門處理農(nóng)機(jī)安全互助事故時,其調(diào)查人員應(yīng)分別由二名農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員和協(xié)會工作人員共同組成,農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員應(yīng)著農(nóng)機(jī)監(jiān)理標(biāo)志服,協(xié)會工作人員應(yīng)著農(nóng)機(jī)安全協(xié)會標(biāo)志服。農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員處理農(nóng)機(jī)事故的重點(diǎn)是查明事故原因,確定事故責(zé)任,并依法做出事故責(zé)任認(rèn)定書,按照事故雙方當(dāng)事人的申請對損失進(jìn)行賠償調(diào)解,達(dá)成協(xié)議的制作農(nóng)機(jī)事故損害賠償調(diào)解書,未達(dá)成協(xié)議的告知雙方當(dāng)事人向人民法院起訴。農(nóng)機(jī)安全互助查勘定損包括兩方面內(nèi)容,既事故現(xiàn)場的查勘和事故農(nóng)機(jī)定損、傷亡人員費(fèi)用的確定。協(xié)會工作人員在處理農(nóng)機(jī)安全互助事故時首先對事故現(xiàn)場進(jìn)行查勘,查明事故原因,初步確定事故責(zé)任,分析是否屬于農(nóng)機(jī)互助責(zé)任和除外責(zé)任范圍,屬于互助責(zé)任事故的要對事故造成的損失按照《條款》約定逐項(xiàng)進(jìn)行定損,確定損失金額,按照事故責(zé)任計(jì)算出應(yīng)補(bǔ)償會員的金額。