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摘要：通過對港航門戶網站目的、定位、用戶需求的分析，提出了港航內網門戶網站的信息結構。

關鍵詞：港航系統門戶網站內網信息結構

門戶網站對于政府信息公開、高效優質規范透明地執行政府公眾服務職能，樹立政府形象有著舉足輕重的作用，是當前我省港航管理系統信息化建設的重要內容。浙江省是全國的水運大省，面對“水運強省”工程這樣一個新的機遇和挑戰，通過門戶網站建設促進管理創新，改變管理手段、提高管理效率、規范管理程序、增強服務能力、保障廉政建設。

通過港航信息門戶的用戶類型、用戶需求、目的等內容的分析，堅持“以用戶為中心”的指導思想，提出港航門戶網站的信息結構，它將有助于構建一個具有高度導航能力和可用性的門戶網站，實現政府部門與社會公眾的信息互動目的，從而為用戶提供高水平、高質量的信息和服務。

二、港航門戶網站建設目的

浙江省港航管理局是一個具有水上運輸管理、海事管理、船舶檢驗、航政管理、港政管理等多項職能的“四牌一門”事業單位。目前，浙江省“水運強省”工程建設正掀起新高潮，管理任務十分繁重，同時隨著浙江省港航管理信息化工作的大力推進，產生了大量的信息需求，建立有自己特色和全面展示浙江省港航新面貌的門戶網站，是全面提高港航管理水平、決策水平、服務水平的需要，也是建設“數字港航”的需要。港航管理部門網站構建的主要目的是：

1．提供各種政務信息資源。網站是承載面向對象的電子政務信息資源的容器，通過網站提供各種政務信息資源，可以實現社會資源優化配置，能更便捷地傳遞港航管理信息，更快速、更廣泛、更深入、更低成本地完成管理與服務的職能。

2．方便公眾，提供便利服務。港航管理部門一項重要的職能就是服務。有了港航網站，公眾可以通過港航部門的網站了解辦事的程序，少走冤枉路。同時促進港航部門信息公開，信息公開是港航管理工作透明化的前提，公眾除了通過各種媒體獲得港航管理部門的信息外，最直接的港航管理部門網站，公眾可以得到第一手的資料，從而了解港航管理工作。通過網站上提供的電話和電子郵箱等途徑，實現公眾的監督和投訴，杜絕了投訴無門的現象。最終實現為用戶和港航部門之間提供交流平臺的目的。

3．內部門戶側重于港航管理系統日常協同辦公運作，并運用先進的內部OA、數據交換和應用系統，采取共享、采集、手段，使得各級機構在同一平臺上傳遞信息、開展縱向和橫向協作業務，促進原來分散的業務系統的整合，加速港航管理系統內部的信息交流。優化了傳統辦公流程，提高辦公效率，減輕了繁重的辦公負擔，節省辦公經費，是港航管理系統門戶的基本要求。

4．樹立港航管理系統形象。港航管理系統網站是展示港航管理系統形象的一個重要舞臺，在政府職能從管理轉向服務的時期，為公眾樹立港航管理新形象就變得越發重要。因此網站建設應該以為公眾樹立一個工作高效、服務為民、廉潔奉公的港航形象為目標。

三、港航門戶網站的定位

網站定位是在不斷分析、設計過程中總結而來的，也要根據實際情況調整網站的定位，使網站真正成為港航管理系統加強對外宣傳、提高服務能力和提升內部管理水平高效、實用的信息平臺。

港航門戶網站的定位需要根據一定的原則來確定，主要根據港航管理和服務的對象、港航管理的職能和要求、社會及公眾對港航系統的需求等諸多方面因素來考慮。

前面討論建立港航網站的目的是提高港航的自身形象，加強港航管理系統的電子政務能力，方便與公眾的聯系，完善公眾服務的職能，這也是現代社會對政府網站定位的最基本要求。港航門戶網站定位可以概括為：政務公開、公眾參與、公共服務。其中公共服務是核心定位。

四、港航門戶網站的需求分析

在港航門戶網站的建設過程中，確定用戶群是很重要的，因為確定用戶群的同時也就確定了網站的信息需求，必須將“以人為本、以服務對象為中心”的思想貫穿港航網站的規劃、分析、設計與實施的整個過程中。

1．港航門戶網站的用戶群

每一個組織都有特定的用戶群體，港航網站也擁有自己特定的用戶群，一般而言，其用戶群主要有居民、企業、港航工作人員等用戶。其中，居民、企業是港航網站的外部用戶，而港航工作人員是港航網站的內部用戶。港航網站的內部用戶主要就是指政府組織部門的工作人員。該類用戶主要作為網站的后臺使用人員開展業務工作，進行港航信息資源的公眾等。

2．用戶信息需求

（1）外部用戶信息需求

一般來說，港航網站外部用戶的信息需求主要包括以下幾個方面：

辦事信息需求。辦事信息是用戶訪問港航網站的主要目的，因此辦事信息是港航網站外部用戶的主要信息需求之一。

港航部門動態信息需求。關注港航部門的用戶在訪問港航網站時，希望了解港航部門的動態信息。

監督、投訴信息需求。公眾欲對港航部門進行監督和投訴時，需要了解投訴的渠道，如電話、電子郵箱等聯系方式，同時，用戶也希望能看到公開的反饋結果信息。

法律法規的宣傳。用戶通過港航網站提供的法律法規來學習水運方面的法律知識。

（2）內部用戶信息需求

港航網站的內部用戶的信息需求主要包括以下兩個方面：

內部網中的政府部門辦公業務系統及中心數據應用系統中的信息需求。

專網中的各部門之間的各類非公開應用系統中的信息需求。

港航系統內部動態信息需求。

休閑娛樂的需求。

五、港航內網門戶信息結構

港航內網門戶是港航管理部門為管理目的而建設的一個綜合性平臺，其不僅僅是一個信息門戶，在今后的港航信息系統的一體化整合中，港航內網門戶是很多港航信息化系統的基礎，它將成為一個整合了多種信息化系統、全面為公眾開放、為系統內部工作人員簡化工作流程、提高辦事效率、提升管理手段的統一工作平臺。通過信息門戶，為港航系統的內部工作人員、決策人員、港航企業、社會公眾提供統一入口，提高港航管理和服務的效率。

港航內網門戶是局對外、對內的的一個綜合性平臺，實現業務辦公、信息交流、政務公開和信息的平臺，同時也是港航工作人員休閑娛樂，提高自身素養的平臺。建設目標是省局政務信息、展示、溝通的平臺，是港航系統各類信息展示、查詢、匯總、分析的平臺，是內部事物、雜務的管理平臺。從具體需求分析應具備一般網站應有的內容，包括省局概況、對外的文件、工作重點要點和重大事項、最新工作動態等內容，同時具備各業務系統信息的綜合服務平臺，即具備整合現有業務應用系統，實現各類業務信息的展示、查詢、匯總、分析功能，最終逐步實現業務系統向門戶平臺的統一；具備內部相關設備、車輛、接待等工作的管理功能；具備短信服務功能；具備系統維護功能等；同時,內網門戶總體要求簡潔，突出港航主題，欄目層次和結構清晰合理，維護和使用方便。

在進行港航門戶網站內容組織結構確定的過程中，我們首先根據以上目的、定位和用戶的分析，確定港航網站的主要內容，主要分為四大部分：政務公開、業務辦公、交流互動、休閑娛樂，表一為港航內網的信息結構。