導語：經濟司法的組織與管理綜述一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

本文作者：陳大鋼顧功耘

讓會主義經濟法制要求協調經濟立法和經濟司法兩者的關系,否則難以形成“有法可爹,有法必依,執行必嚴,違法必究”的經濟法制秩序。黨的十一屆三中全會以來,己經頒布的重要經濟法規有一百多個,為適應經濟改革的需要,今后將繼續加快經濟立法的步伐。面對經濟立法的新局面,不僅要求健全經濟司法制度,發展經濟司法業務,而且要求對經濟司法工作中己經摸索和積累的一些經驗加以系統地總結,對經濟司法實踐中正在遇到或將會出現的新情況。新問題加以積極地探索。而目前在經濟法制的研究上是立法理論考察頗為熱烈,、而司法理論探索則顯得靜寂。這種不平衡的狀況大大減弱了經濟法制在現代化經濟建設中的應有作用,因此加強經濟司法及其研究已經刻不容緩。

加強經濟司法工作的全部活動在于合理組織與有效管理。過去有許多經濟案件為什么會處于無人負責或干預不力的狀態?一個重要原因就是缺乏健全的經濟司法組織;現有的一些經濟司法組織往往缺乏明確的指導思想或正常的管理秩序。因此,重視組織與管理的研究,必將推動經濟司法工作朝著有利于四化建設的方向發展。經濟司法組織與管理研究的任務主要是探索經濟司法組織總體與部分的關系、組成部分之間的關系;考察經濟司法組織及其人員進行活動的一般過程,以及經濟司法機構的各種模式,研冗經濟司法工作言息的實質、.作用以及使用信息的方法,研究經濟司法組織在國家經濟職能中的功能、地位;還要研究經濟司法工作的現代化管理技術及其構成等。具體說,經濟司法組織與管理研究的內容有下列幾個方面:第一,研究如何明確經濟司法任務。我國經濟司法組織的設立,是為丁執行司法職能,完成經濟司法任務,因此明確任務是經濟司法組織與管理研究首先要重視的問題。

我國經濟司法的總任務是要行使我國司法管轄權,及時處理經濟糾紛,維護社會主義經濟秩序,提出司法建議,促進企業改善經營管理,提出立法建議,促進經濟法規的制訂和完善。我們還要明確經濟司法分支系統的任務。經濟審判的重要任務是通過行使國家經濟審判權,審理國內經濟案件和涉外經濟案件等。經濟犯罪案件主要應由刑事審判機構處理。目前許多負責同志對此不夠明破;有些經濟審PlJ機關往往只受理經濟犯罪案件而很少受理甚至不受理經濟合同和其他經濟糾紛案件丈這種傾向亞需糾正。我國憲法第一百二十九條規定,人民檢察院是國家的法律監督機關。這就要求檢察機關應該擔負起對于經濟建設中的法律執千剝青況實行全面監督的任務,而事實上我國的經濟檢察權僅限于對經濟領域里的犯罪進行檢察。在憲法精神的指導下,進一步明確經濟檢察在經濟爭議中的作用,健全經濟檢察制度,應成為當務之急。經濟公證的重要任務是對無爭議的經濟法律事實或文件加以證明,使之具有法律效力,經濟法律顧問組織的重要任務是通過律師的廣泛活動,接受經濟案件的,參與經濟談判、仲裁、調解和經濟訴訟,使被人的合法經濟利益得到維護。經濟仲裁的重要任務是通過行使仲裁權來解決經濟爭議。另外,我們既要明確當前的經濟司法任務,又嬰預測未來的經濟司法任務。只有明確了經濟司法任務,才有可能考慮完成任務的具體辦法、步驟,分清輕重緩急,使經濟司法工作有秩序地開展。第二,研究如何確立經濟司法原則。完成經濟司法任務,必須有一定的原則作指導。經濟司法原則是經濟司法工作的準則,它不僅應該包括法定的經濟司法原則,而且應該包括黨的方針和政策,還要反映經濟仲裁的原則。經濟司法的組織與管理的研究,就是要使經濟司法原則具體化,便于貫徹執行。以事實為根據,以法律為準繩的原則,適用法律一律平等原則,依靠黨的領導行使司法權原則,加強調省研究,注意與有關單位配臺的原則,先行調解原則等等,都是經濟司法的重要原則。這些原則在經濟審判工作中應怎樣貫徹,在經濟檢察、經濟公證、經濟法律顧問、經濟仲裁等具體業務中應怎樣貫徹,都有不同特點。即使是在同一經濟司法業務中,同一案件的先后程序上,適用原則時也還要具體問題具體分析,體現原則的靈活性。比如,律師經濟糾紛案件時,無疑要遵循先行調解的原則,但是,如遇對方嚴重違反經濟法規,造成被方重大損夫,律師可以從維護國家法律尊嚴出發,徑自提起訴訟,要求法院審判。因此,不僅要有經濟司法的一般原則,而且要有適合不同經濟司法工作部門的具體原則。只有這樣,才便于司法人員在經濟司法工作中,針對經濟案件和經濟糾紛作出決斷。實踐要求有具體的原則作指導,具體原則的產生又有賴于實踐。經濟司法組織與管理的研究,要根據經濟司法實踐的反饋信息,及時總結經驗,提出適時、適地的具體的經濟司法原則。比如,在農村大力推廣實行各種形式的承包責任制的同時,怎樣處理其中產生的合同糾紛和其他經濟糾紛,就需要很好地研究、總結,確立具體的經濟司法原則。第三,研究如何合理設置司法機構。要完成經濟司法任務,依據一定的原則行事,必然要求有合理健全的經濟司法組織。“如果沒有一個能夠迫使人們遵守法權規范的機構,法權也就等于零”。(《列寧選集》第三卷第256頁)合理的經濟司法組織應要求故到精簡、健全、穩定,這三者必須有機統一。在設置機構時先要確定目標;考慮設置機構的重點放在何處,人、財、物的配置怎樣合理,工作量究竟有多少。比如,我國林區和鐵路干線,要分別設立專門審判機構和檢察機構,沿海城市的涉外經濟司法組織機構就要求配備多一些人員,因為這些地區人口稠密,對外經濟交往頻繁,經濟司法組織機構的工作任務一般較重。然后根據目標設計出若干個方案;最后選擇其中的一個方案,這個方案必須是既合理地分配了人、財、物,又妥善地規定.了權、責、職。目前,我國的經濟司法組織在設置上存在著許多問題:比如,經濟法律顧問娜構極不完備,律師人員奇缺,已經建立的經濟檢察機構由于業務不明確有的已被撤銷等。合理設置機梅還有一個重要方面,是要同時合理地處理好機構內的職位與權力的關系。經濟司法組織中的職位,如同組織中的一個細瓶對經濟司法人員應授予一定的職務,并賦予相應一的權力,使得權職一致、這樣才有利子達到設置組織的目的•、第四,研究郊何使經濟司法人員專業化。組織的作用要靠人員的協調努力才能發摔。經濟司法工作為性質決定了對經濟司法人員有一定的專業要求。尤其是現代經濟的迅速發稱經濟交往愈加頻繁,經濟案件不但在數量上日益增多,而且在內容上也日趨復雜,專業性越來越強,客觀上要求經濟司法人員不僅具有法律知識,而且具有一定的專業知識和實淺經驗。例如,專利律師、不但要育一定的法律業務知識,而且還必須具備一定的工程皮術科學知識,仲裁、公證、審判、檢察人員莫不姐此。怎樣使經濟司法人員專業化?首先,經濟司法專業人員與經濟司法行政人員要媽確分工于專業人員一般不宜兼任行政工作,否則會精力分散,影響迅速及時,保質保量地處理經濟案件。行政人員要了解經濟司法工作的清況和需要,做好后勤工作,及時為經濟司、法工作很務;其次,一要制一汀經濟司法人員的工作條例扣考核標準,符合考該標準的,按條例授予柑應的職務。職務的規范化有利于經濟司法工作人員一的職、權、責的統一多有利于經濟司法機構的穩定性;有利于提高經濟司法人員的業務素質和增強他們的光榮感和責任心。培養專業人才要開辟多種途徑,為經濟司法人員提高業務水平提供條件,以改變目前經濟司法人員量少質弱的狀況。第五,研究如何優化程序。一即研究怎樣使經濟司法活動迅速有效,既要使經濟司法程序法定化,又要追求經濟人員活動的效益性。一現代經濟建設的發展,需要經濟司法組織退速解決經濟糾紛,通過有效的司法活動,處理好國、民經濟各部門的一關系。只有這樣,才能維護良好的經濟秩序,減少經濟損失,促進經濟發屁。要做到迅速有效,關鍵是要節約時間,「•在盡可能短的時間內,使經濟糾紛得到合理、合法的最優化的處理。目前有些經濟案件的處理過程拖沓漫長,這不但使經濟司法組織為人、財、物受到極大牽制,而且嚴重影響了當事單位經濟流轉的順flj進行,從而且得了國家經濟計劃的貫徹實施。處理一件經濟案件,除了先后順序要有科學的安排,使承辦的時間盡可能縮短到法定下限外,還要注意提高處理的效果。衡量最優化的經濟司法的標準,不僅看處理的結果是否合清合理,而且要_看是否盡可能少地利用人、財、物,是否盡快地推動了經濟流轉的正常恢復。-第六一,研究扣何運肘現代伎術。要吏經濟司法工作過程科學合理,實行最優化,就必須在經濟司法工作中逐步運用以現代化信息系統為中心的各種伎術手段。現代經濟灼迅速發履,科學次術的突飛猛進,使得經濟法制為作用范圍愈來愈廣。各種經濟司法資料空前地增多,單靠傳統為方法已難以適應新局面。當前各國電腦的普遍使用,已使得經濟司法工作為內窖發生了極大變化•過去處理一個案件往往要到處查一尋檔案,現在則只要在電視屏幕前就能得到所需要的資抖。例如處理一個專利案件,往往需要從上百萬份資陣中尋找證據,通過電腦伎術就可以使專利檢索十分便捷。經濟司法工作運用現代技術的意義在于‘不僅可以大量節約時間、提高經濟司法工作效率,更重要的是可以全面掌握各種情報.,在一定程度上還可以避免經濟司法人員憑激情處理案件的弊端動口強經濟案件處理的公正性。從現在起,我們就應該十分注意培養現代化的經濟司法人才,政法院校應開設法與電腦的課程或講座,積極為我國經濟司法現代化創造條件。為使經濟司法組織與管理的研究得以順利開展和逐步深入,需要明確這樣一些向題;關于經濟司法組織的問題。經濟司法組織是國家為行使其經濟司法職能而設立的機構。包括經濟審判機構、經濟檢察機構、經濟司法行政機構、公證機溝、法律顧問機構等,我國的國家仲裁組織也應與經濟司法組織聯結考察,因為仲裁組織雖屬于行政機關領導,但它的仲裁活動一般都帶有司法活動的性質。這些組織的目的都是一致的,就是通過具有專門知識的人員的協調活動,使經濟法調整經濟關系的目的得以實現。同時向立法機關反饋信息,即提出制訂或修改經濟法規的意見和建議,這些組織都是經濟法制體系中不可缺少的要素。

關于經濟司法管理問題。經濟司法管理就是運用科學的方法,根據經濟法的特點,依照國家的有關經濟法規,進行計劃、決策、溝通、監督和運用經濟司法的人力、財力、物力作適時、適地、適人的處理,以提高經濟司法工作效率、發展經濟司法業務、完成經濟司法組織使命的活動。經濟司法管理是管理學系理在經濟司法領域中的具體運用。管理學內容很豐富,管理的過程包括計劃、組織、指揮、協調、監督等方面;管理的一般方法包括管理的形式、方法、技術、原理等方面;管理的層次包括高層的決策、中層的連接和基層的操作。從管理的整體考察,它的核心是組織的理論,管理就是在組織系統內,設法使各個成員協同努力,完成組織任務的科學。所謂設法,就是通過各成員一系列連續不斷的和諧的動態活動,使各成員的工作發展到錄高效力和最大成功,以達到頂定為目示,因比,要吏經齊司去沮識發渾最高玫能,就必須宜現經齊司法管理。關于組織與管理約關系問愈。兩者緊島聯孰但也育重要區別。組織指的是靜態為機構,是人們為達到共同目的而使全體參加者通力協作為形式;管理是動態為活動,是為了達到組織預定的目標而進行的一系列功作。一個組織要有效地發揮作用離不開科學的管理,科學的管理也離不了健全的組織。過去我國不僅經濟司法組織不完善,而且也忽視了經濟司法的管理,這就使得已有的經濟司法組織不能較好地發揮效能,應有的經濟司法組織更難以設立,形成了不良循環。由于經濟司法組織與經濟司法管理關系密切,因此我們將兩者并列加以研究。關于經濟司法組織與管理同經濟司法制度之間的關系問坦。經濟司法組織與管理是指組織的形態與管理的方法。而經濟司法制度是一種法律制度,它是關于經濟法規由什么組織進行具體適用和怎樣適用的一系列法律規范的總稱。經濟司法組織與管理作為一般原理應該是經濟司法制度理論化的結果,經濟司法組織與管理的研究越深入、越發達,經濟司法制度就有可能越完備。我國解放以來頒布過上干種經濟法規,經濟司法制度卻并沒有達到健全的地步。盡管經濟生活中違法現象不斷發生,但由于沒有嚴格的經濟司法制度,常常是有法不依、執法不嚴,久而久之違法不究相因成習。三十余年來,我國經濟建設事業有了很大發展,經濟司法工作為狀況與建國初期不大相同,尤其現在面臨新的技術革命的挑戰,經濟司法制度很難以適應新形勢,因此,我們就要加強對經濟司法組織與管理的研究,為完善我國經濟司法制度提供理論根據。關于經濟司法組織與管理的理論基礎問題。經濟司法組織與管理的研究與其他法學研究一樣,帶有強烈的階級性,都必須堅持馬克思主義的理論。馬克思主義關于國家和法的學說是經濟可法組織與管理研究的理論基礎,唯物辯證法是經濟司法組織與管理的主要研究方法,政治學、社會學、系統論、控制論、信息論、心理學的許多研究成果,也是經濟司法組織與管理的研究得以發展成為一門真正科學而必須加以吸取的內容。由于運用組織與管理原理考察經濟司法是一種初步嘗試,所以無論是研究的深度域是研究的廣度都有待于進一步開拓,•我們期望法學界同仁提出批評,并一起來研究這一重要課題。