導(dǎo)語：總體城市設(shè)計的多層級實踐探索一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：本文以金沙縣老城區(qū)提質(zhì)改造案例為例，闡述本項目銜接總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃（以下簡稱總規(guī)、專項、詳規(guī)）3種規(guī)劃類型，從宏觀、中觀、微觀3個層級進(jìn)行城市設(shè)計多層級實踐探索，探討了各層級城市設(shè)計的主要編制內(nèi)容及與對應(yīng)法定規(guī)劃的銜接方式。以期引起業(yè)界的思考，共同促進(jìn)對總體城市設(shè)計不同層級的研究對象、編制內(nèi)容及融合方法的理論和實踐的進(jìn)一步探究。

關(guān)鍵詞：總體城市設(shè)計；編制方法；多層級實踐；改造規(guī)劃；老城區(qū)

金沙縣位于貴州省西北部，畢節(jié)市東部，地處黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)圈和泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)。是貴州省首批建設(shè)的20個經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣之一（6位）、中國西部百強(qiáng)縣之一（76位）；是全國200個重點產(chǎn)煤縣之一、貴州省第二產(chǎn)煤大縣；是貴州“西電東送”戰(zhàn)略能源基地之一。老城區(qū)位于縣城中南部，于貴州四大經(jīng)濟(jì)古鎮(zhèn)“打鼓場”之上，歷經(jīng)千年風(fēng)霜演變而來。根據(jù)未來發(fā)展需求，將逐步疏解部分居住與行政辦公職能。現(xiàn)狀問題梳理如下：有區(qū)位，缺特色；有功能，缺品質(zhì)；有水岸，缺休閑；有空間，缺風(fēng)貌；有文化，缺利用。總體城市設(shè)計的內(nèi)涵，不是局部地塊城市設(shè)計擴(kuò)大到全城層面的簡單擴(kuò)充，應(yīng)是社會、經(jīng)濟(jì)、文化與城市空間體系及構(gòu)成要素在全局層面的整合與統(tǒng)一[1]。針對本項目的編制要求和成果預(yù)期，規(guī)劃選擇采用基于管理角度的城市設(shè)計劃分方式，即分為：指導(dǎo)規(guī)劃設(shè)計的管理框架、結(jié)合專項建設(shè)的管理依據(jù)和面向開發(fā)的控制工具[2]，分別銜接傳統(tǒng)規(guī)劃的不同類型，在一個項目研究中進(jìn)行城市設(shè)計的多層級統(tǒng)籌編制實踐嘗試。

1宏觀研究層級———框架•策略

本層級對應(yīng)法定總體規(guī)劃，核心內(nèi)容是在總規(guī)的基礎(chǔ)上，謀劃制定城市的宏觀發(fā)展意圖和策略，打破總規(guī)專注于規(guī)模、土地的局限性，從定位、區(qū)域功能、城市戰(zhàn)略等層面進(jìn)行辨析思考，以彌補(bǔ)總規(guī)的先天不足，并為以下層級的城市設(shè)計提供框架依據(jù)[3]。為實現(xiàn)以上目標(biāo)，本項目主要研究了以下內(nèi)容。1.1目標(biāo)定位。金沙縣中心城區(qū)的商貿(mào)服務(wù)和休閑娛樂中心；和諧住區(qū)人居典范；最重要的旅游游覽區(qū)和服務(wù)地；金沙城市文化記憶名片和生態(tài)文明展示窗口。目標(biāo)指向：三生有幸。即生活品質(zhì)、生態(tài)文明、生機(jī)勃勃。1.2發(fā)展策略。1.2.1策略一：兩區(qū)三策謀劃將全區(qū)分為兩大區(qū)域，制定三類發(fā)展策略。城市復(fù)興區(qū)：整合重組獨賦金沙特質(zhì)的城市精神元素；在本區(qū)注入“泛城市博物館”和“羅馬古鎮(zhèn)”兩大主題，賦予城市靈魂，打造金沙城市文化、商業(yè)、旅游、休閑、人居的活力中樞引擎，推動老城更新復(fù)蘇。城市修補(bǔ)區(qū)：改造重點是將服務(wù)、設(shè)施、美化等城市活力元素注入該區(qū)。具體策略再分為兩類：完善修補(bǔ)地塊：主要指近期建成或正在建設(shè)的功能服務(wù)完善地塊，該類地塊主要針對自身特點，圍繞主題、注入活力、查缺補(bǔ)漏；控制彌補(bǔ)地塊：重點完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，整治街區(qū)面貌，創(chuàng)造公共活動空間。同時嚴(yán)格控制其自由生長，為遠(yuǎn)期整體改造埋下伏筆。總體城市設(shè)計策略見圖1。1.2.2策略二：單元引導(dǎo)、主題推動謀劃將老城分為6大改造更新單元。復(fù)興單元：通過功能疏解，產(chǎn)業(yè)升級，推進(jìn)板塊服務(wù)轉(zhuǎn)型；提升濱水活力，重塑商業(yè)繁華，打造休閑樂活的城市生機(jī)平臺；以金沙五彩之美為城市塑魂，聯(lián)動其它單元助力全域復(fù)興。古鎮(zhèn)單元：通過歷史傳承、文化注入、風(fēng)貌再造、聯(lián)動金沙公園的城景交融、高巖古寺的儒道釋義，詮釋承載千年記憶的古鎮(zhèn)鄉(xiāng)愁。長江大道中段單元：通過歷史印記的主題打造，呼應(yīng)復(fù)興單元；區(qū)內(nèi)以城市功能彌補(bǔ)為推手，改善人居品質(zhì)、提升形象風(fēng)貌。城南單元：圍繞綠色濕地，創(chuàng)建生態(tài)友好的山水人居典范。城東南部單元：充分利用和升華現(xiàn)有商貿(mào)因素活力；通過公共服務(wù)升級和城市功能彌補(bǔ)促進(jìn)品質(zhì)提升。城東北部單元：整合區(qū)內(nèi)資源，圍繞文化傳承、生態(tài)綠色、康體運動多元主題推動板塊升級；注重鄰里交往，打造和諧住區(qū)；營建綠色時尚都市的展示窗口。1.3總體城市設(shè)計框架。兩帶：橫向構(gòu)建沿金沙河“最金沙”活力重塑帶和長江大道服務(wù)承載形象發(fā)展帶，前者是推動城市功能重組，煥發(fā)城市活力，傳承城市文明，重塑城市靈魂的首要載體；后者是串聯(lián)城市各區(qū)，承載城市服務(wù)，勾勒城市形象的多維平臺。五軸：縱向塑造的城市門戶軸、交通聯(lián)系軸、商貿(mào)云集軸、禮儀文化軸和生態(tài)人居軸，五軸既是聯(lián)絡(luò)山、城、水的空間紐帶，又提煉各自特色主題，帶動周邊區(qū)域協(xié)同發(fā)展。三心：在區(qū)域東、中、西各部圍繞生態(tài)綠心建立的3個復(fù)合型發(fā)展活力中心，是分片提質(zhì)改造的推動引擎。四片：依據(jù)地緣關(guān)系、單元主題導(dǎo)向劃分的古鎮(zhèn)、東部、中部、南部片區(qū)。

2中觀管理層級———專題•行動

本層級主要對應(yīng)專項規(guī)劃的編制，核心要點是整合城市種類繁雜的各類專項規(guī)劃，由一個規(guī)劃整合不同領(lǐng)域、行業(yè)的發(fā)展需求，并調(diào)和之間的矛盾和沖突。為整個城市的統(tǒng)籌建設(shè)提供協(xié)同一致的行動計劃，也為微觀層面的研究提供各專項的區(qū)域性管控要求。許歡：金沙縣總體城市設(shè)計的多層級實踐探索———以老城區(qū)提質(zhì)改造規(guī)劃為例圖例復(fù)興地塊完善修補(bǔ)地塊控制彌補(bǔ)地塊為了實現(xiàn)以上目標(biāo)，本項目提出以“活、商、綠、行、文、筑”6道為建設(shè)途徑，制定系列專題行動計劃。2.1活之道———營造宜居之城。科學(xué)的單元劃分有利于城市功能的組織，人口規(guī)模的控制和服務(wù)設(shè)施的配置，全域細(xì)分為10個單元。人口總量控制在8萬~12萬人。公共服務(wù)設(shè)施的配置是影響著一座城市生活、文明、發(fā)達(dá)指數(shù)的重要指標(biāo)。依據(jù)各單元規(guī)模和使用需求進(jìn)行專題研究，首先規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)配置行政、文化、教育、康體、醫(yī)療等各類城市級公共設(shè)施，另外，把更多的關(guān)注度放在過去被忽略卻最貼近百姓日常生活的社區(qū)級服務(wù)設(shè)施的完善上，創(chuàng)造性地提出“社區(qū)服務(wù)模塊”和“多功能場地”2個全新概念。社區(qū)服務(wù)模塊：即是規(guī)劃一定的建筑與場地，將各類社區(qū)服務(wù)功能融合其中，類似城市功能的“綜合體”，市政設(shè)施的“綜合管廊”；多功能場地：主要利用老舊社區(qū)內(nèi)的閑置用地，將其建設(shè)成百姓交往娛樂、康體健身、夜間停車的場所。兩級設(shè)施共同建全全域服務(wù)設(shè)施體系。康體健身系統(tǒng)依照國務(wù)院全民健身計劃和貴州省生態(tài)體育公園建設(shè)的戰(zhàn)略部署進(jìn)行。構(gòu)建城市級體育設(shè)施與大型康體公園、小游園、廣場、街頭綠地；社區(qū)公共空間、服務(wù)模塊、多功能場地3個層級設(shè)施體系。同時，沿金沙河兩岸布設(shè)康體自行車道和步道，形成覆蓋全域的康體慢行網(wǎng)狀體系。2.2商之道———重塑活力之城。商貿(mào)的興起創(chuàng)造了金沙，商貿(mào)的繁榮成就了金沙，商貿(mào)旅游服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級勢必將這里建設(shè)成投資的熱土，助力金沙邁向更高的成功。規(guī)劃商業(yè)體系構(gòu)架：兩條發(fā)展帶、三條引導(dǎo)軸、三個城市商業(yè)中心、七個社區(qū)商業(yè)中心結(jié)構(gòu)體系。主題打造七條致敬歷史的特色商業(yè)街區(qū)、九大主題商圈和四座專業(yè)市場。老城功能的疏解轉(zhuǎn)型，勢必助推旅游業(yè)的興起。規(guī)劃共策劃古鎮(zhèn)鄉(xiāng)愁、年代回憶、文化體驗、綠色生態(tài)、紅色足跡、禪意悟道、濱水浪漫、都市樂活八大特色旅游主題和四十余個游覽項目，并按照4A級景區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對旅游服務(wù)設(shè)施進(jìn)行配置。2.3綠之道———描繪山水之城。老城四面青山，碧水貫城，但城市內(nèi)部高密度交錯混雜的建筑群遮擋了自然的饋贈，狹窄的街道空間缺乏綠蔭掩映，規(guī)劃著力重構(gòu)城市綠地點、線、面系統(tǒng)，描繪城在綠中，園在城中的綠意，實現(xiàn)居民出門“200米見綠，500米游園”，做到“看山、望水、透綠，憶鄉(xiāng)愁”。2.4行之道———創(chuàng)建便捷之城。本次規(guī)劃依據(jù)現(xiàn)實情況對區(qū)內(nèi)路網(wǎng)做了適當(dāng)調(diào)整優(yōu)化。并著重考慮了區(qū)內(nèi)的慢行和停車系統(tǒng)規(guī)劃。呼應(yīng)綠地和康體系統(tǒng)，規(guī)劃搭建兩環(huán)一通道的慢行體系。為解決城市交通擁堵；為市民提供釋放壓力、人際交往、全民健身；為城市商業(yè)旅游業(yè)的發(fā)展、為構(gòu)建綠色生態(tài)文明城市創(chuàng)造條件。配建車位滿足全域預(yù)測的總需求。并制定專項措施解決老舊住區(qū)和公共服務(wù)設(shè)施周邊停車難的問題。2.5文之道———鑄魂五彩之城。一座城市的根是歷史，一座城市的魂是文化。規(guī)劃用金沙的五彩之美為城市鑄魂。區(qū)內(nèi)文化脈絡(luò)：“一帶三軸•五彩鑄魂”。一帶：利用舊改區(qū)核心空間創(chuàng)造一個多元多維度的城市文化載體場所———泛城市博物館，承載金沙從石器時代演變成西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的城市文明和記憶。三軸：反映鹽商文明、現(xiàn)代文明和寄望未來的三條文明形象之路。五彩之白：取材于川鹽入黔、回沙美酒，重點營造“鹽商古道”文化空間。五彩之黑：取材于金沙物產(chǎn)豐饒、打鼓古鎮(zhèn)歷史渾厚之美，重點打造“黔北名鎮(zhèn)、烏金印記”。五彩之綠：取材于清池茶、金沙秀美自然，重點打造“貢茶之鄉(xiāng)、生態(tài)文明”。五彩之藍(lán)：取材于孕育城市的冷水河、金沙河等豐富水資源，重點打造“麗水金沙”。五彩之紅：取材于金沙軍事、革命等歷史題材，打造“紅色記憶”。五彩之金：金沙的第六彩，提煉于金沙古往今來對文化教育重視與傳承的高貴品德，反映現(xiàn)代金沙激勵奮進(jìn)敢為人先的城市品質(zhì)，打造“儒道釋義、文教興邦、時代金沙”等文化空間[2]。2.6筑之道———構(gòu)筑大道之城。為實現(xiàn)對城市形象風(fēng)貌的管控提升，規(guī)劃針對區(qū)域內(nèi)的空間界面、眺望系統(tǒng)、通風(fēng)廊道、天際輪廓、夜景照明進(jìn)行引導(dǎo)；依據(jù)單元容量和城市管理需求，分別制定容積率、建筑密度、高度、風(fēng)貌、色彩的管控專題。空間界面的引導(dǎo)體現(xiàn)在本專題各子項及各片區(qū)詳細(xì)城市設(shè)計的控制體系中。眺望系統(tǒng)分為：外圍山體、建構(gòu)筑物、開敞空間圖2分區(qū)城市設(shè)計空間意象三類體系進(jìn)行引導(dǎo)。金沙城市主風(fēng)向與區(qū)內(nèi)地形地貌相符，形成天然主通風(fēng)廊道。規(guī)劃通過對街坊通道、開敞空間的組織和對建筑物開發(fā)指標(biāo)的控制，引導(dǎo)形成次通風(fēng)廊道和微通風(fēng)廊道，提升生活衛(wèi)生條件，降低城市熱島效應(yīng)。天際輪廓線的控制分別采用重點形象展示街區(qū)詳細(xì)引導(dǎo)和其它區(qū)域建筑高度控制兩類手法進(jìn)行。夜景照明系統(tǒng)的建設(shè)將為區(qū)內(nèi)賦予另一個生命。規(guī)劃分別對建構(gòu)筑物、節(jié)點、道路、街區(qū)、濱水地帶的照明進(jìn)行引導(dǎo)。規(guī)劃構(gòu)建“單體建筑特色突出，新老兩區(qū)風(fēng)格有異，整體形象和諧統(tǒng)一”的多元建筑風(fēng)格。分為：地域傳統(tǒng)、簡約中式、新古典主義、新都市主義、簡約現(xiàn)代、協(xié)調(diào)6種風(fēng)格制定管控導(dǎo)則。金沙城市現(xiàn)狀色彩陰霾灰冷，規(guī)劃通過對自然、歷史、民族色彩的提取，重組區(qū)內(nèi)色彩體系。以復(fù)合黑白灰、金色、褐色系列作為城市建筑主色調(diào)，以棕、紅、黃、綠色系作為人工點綴色和自然鋪助色。規(guī)劃分別對全域六大區(qū)域，八種功能建筑作出色彩定位。

3微觀實施層級———分區(qū)•管控

本層級對應(yīng)法定詳細(xì)規(guī)劃，將分區(qū)、地塊的指標(biāo)管控條件具象化，并更有針對性的研究城市的空間形態(tài)訴求，將二維的管理條文向三維的空間架構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)換，為地塊的控規(guī)細(xì)則提供區(qū)域性的管控限定和具象的模型參考，為地塊的修詳規(guī)和建筑設(shè)計的空間形態(tài)、風(fēng)貌控制指引方向。3.1東部片區(qū)。東部片區(qū)是老城的門戶形象區(qū)。空間架構(gòu)為：一心一橫一縱一環(huán)四分區(qū)。全區(qū)設(shè)計圍繞中部山體生態(tài)公園展開，北側(cè)打造地標(biāo)綜合體，與公園共同構(gòu)成門戶標(biāo)識空間；在西北分區(qū)沿金沙河打造生態(tài)體育公園和文教中心；南部長江大道沿線建設(shè)公共服務(wù)帶和區(qū)域中心商圈；區(qū)內(nèi)其它地塊圍繞公園布局，順應(yīng)空間肌理，規(guī)劃引導(dǎo)全區(qū)綠道系統(tǒng)的建立；針對視覺重點街區(qū)和老舊城區(qū)規(guī)劃還提出形象風(fēng)貌引導(dǎo)和人居環(huán)境提升方案。3.2古鎮(zhèn)片區(qū)。片區(qū)為城市發(fā)源地，見證了金沙因鹽而生、因鹽而起的城市發(fā)展史。區(qū)內(nèi)規(guī)劃圍繞“山之路、水之路、黔北名鎮(zhèn)軸、文化禮儀軸、休閑體驗軸”展開。兩路、三軸結(jié)合分區(qū)旅游服務(wù)功能定位，圍繞金沙歷史文化特色、城市精神形象進(jìn)行塑造。區(qū)內(nèi)建筑以黔北民居為原型，整體延續(xù)打鼓場“塔、橋、廟”的空間意象，根據(jù)旅游文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)的需要有選擇的對“九宮八廟三塔四牌坊”進(jìn)行復(fù)建，重現(xiàn)“羅馬古鎮(zhèn)”輝煌。3.3中部片區(qū)。本次規(guī)劃不單是對舊區(qū)空間的填補(bǔ)和重建，更是尊重歷史、融合未來的城市再造。規(guī)劃在本區(qū)主題植入的“泛城市博物館”正是金沙城市文明的記憶容器，共設(shè)計十大主題區(qū)。針對區(qū)內(nèi)另一重要因素：長江大道，規(guī)劃采用分段營造的手法，引導(dǎo)其空間序列的建立，高效集約的布局，宜人尺度的營造，打造為串聯(lián)全域的要素承載紐帶。3.4南部片區(qū)。南部片區(qū)是老城人居典范建設(shè)區(qū)，規(guī)劃利用現(xiàn)狀濱水區(qū)域建設(shè)生態(tài)濕地公園，美化環(huán)境的同時為處在下游的老城全域改善水質(zhì)。區(qū)內(nèi)重點打造生態(tài)、休閑、運動主題，并圍繞山水通廊建設(shè)和諧住區(qū)。分區(qū)城市設(shè)計空間意象圖見圖2。

4結(jié)論

本項目編制完成后，得到了業(yè)主與專家的一致好評，現(xiàn)在金沙縣根據(jù)本次規(guī)劃的成果內(nèi)容已在啟動總體規(guī)劃的局部調(diào)整，并將本規(guī)劃的研究成果作為控規(guī)修編的重要依據(jù)，此外，針對部分重點區(qū)域也正在按照本規(guī)劃的意圖開展項目招商和詳細(xì)設(shè)計工作。

本次實踐是融合多層級總體城市設(shè)計手法的一次探索，是針對法定規(guī)劃和專項規(guī)劃進(jìn)行的一次統(tǒng)籌整合和完善研究。宏觀：研究謀劃區(qū)域發(fā)展框架和策略；中觀：制定疏解調(diào)整城市功能，重塑特色鮮明的城市精神和風(fēng)貌形象，凝聚城市文化和商貿(mào)活力，提升城市人居環(huán)境品質(zhì)的管理專題行動；微觀：使用分區(qū)（單元）管控的手段面向?qū)嵤┬枨螅瑐鲗?dǎo)總體城市設(shè)計意圖。本次實踐探索有利于上傳下導(dǎo)銜接各層次法定規(guī)劃的意圖；有利于調(diào)和各層級、各專項規(guī)劃之間的矛盾；有利于政府部門的管理和實施；有利于為中小城市的建設(shè)提供一張貫徹始終的藍(lán)圖。

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[3]田寶江.總體城市設(shè)計理論與實踐[M].武漢：華中科技大學(xué)出版社，2006.

作者:許歡 單位:貴陽市建筑設(shè)計院有限公司