導(dǎo)語：財務(wù)跟蹤審計問題及對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：當(dāng)前，基本建設(shè)項目財務(wù)跟蹤審計正是模索階段，本文從審計人員角度對財務(wù)跟蹤審計工作的主要內(nèi)容、跟蹤審計中存在的問題、解決財務(wù)跟蹤審計問題的對策和建議等三個方面來探析。

關(guān)鍵詞：財務(wù)跟蹤審計;對策;建議

隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，越來越多的資金投入到基礎(chǔ)設(shè)施和重點建設(shè)項目，因此建設(shè)項目資金使用的有效性得到了政府及相關(guān)部門的重視。建設(shè)項目一般需要幾年有些甚至超過十年，若在項目建設(shè)完工后才進行審計，那么發(fā)現(xiàn)了重大問題無法得到修正，所以項目在建設(shè)過程中需要進行財務(wù)審查監(jiān)督。基本建設(shè)項目財務(wù)跟蹤審計，是對建設(shè)項目從立項到竣工交付使用期間，資金支出的真實性、合法合規(guī)性進行審核、監(jiān)督。對于中長期項目的建設(shè)，非常有必要進行財務(wù)跟蹤審計，這有利于投資方動態(tài)掌握項目建設(shè)的進度情況，對加強建設(shè)投資資金支出的管理，防止大筆資金流失都具有十分重要的意義。本文主要從審計人員的角度對建設(shè)項目財務(wù)跟蹤審計問題及對策進行探析。

一、基本建設(shè)項目財務(wù)跟蹤審計工作的主要內(nèi)容

在工程項目前期階段，主要審查建設(shè)單位是否單獨建立基本建設(shè)賬套，并按照建設(shè)單位會計科目表進行財務(wù)核算；了解項目資金的來源及到位情況，以及后續(xù)建設(shè)資金是否得到落實；審查征地、拆遷補償費的范圍和標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)文件是否合法合規(guī)；審查項目建設(shè)單位是否建立健全基本建設(shè)財務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度，如經(jīng)費撥付，費用支出報銷審批制度等。工程項目實施階段，主要審查項目建設(shè)資金的使用和管理情況，有無截留、擠占和挪用等違規(guī)違紀(jì)問題。審查勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標(biāo)等費用是否按規(guī)定計取和按進度支付。審查專項資金是否按照要求專戶存儲、專款專用。審查征地補償移民是否在紅線范圍內(nèi)，征地搬遷支出是否按補償標(biāo)準(zhǔn)支付。工程項目竣工驗收階段，主要審查項目建設(shè)資金來源組成及實際到位金額，并與投資計劃、概算批復(fù)進行比較，核實差異金額并分析原因。審查交付使用資產(chǎn)的成本計算是否正確，建設(shè)結(jié)余資金及債權(quán)債務(wù)的情況。審查基本建設(shè)決算報表的編制依據(jù)和方法是否符合國家有關(guān)基本建設(shè)財務(wù)管理的規(guī)定。

二、基本建設(shè)項目財務(wù)跟蹤審計中存在的問題

(一)基本建設(shè)項目中征地移民資金支出審計存在難度。征地移民實施工作，一般是由建設(shè)單位委托同地區(qū)征地辦公室負(fù)責(zé)實施。通常情況下，上級部門向征地辦公室下達征地文件時，是以片區(qū)為單位，因此會存在同一片區(qū)多個項目，片區(qū)之間項目交叉。基本建設(shè)項目中征地移民資金支出的審計難度在于，征地辦公室賬務(wù)核算不規(guī)范，把幾個片區(qū)合并建立一個賬套，卻不是以項目為單位設(shè)置賬目，所以不能獲取到單個建設(shè)項目征地補償支出進行跟蹤審查，導(dǎo)致竣工很多年也無法辦理決算。比如，城市規(guī)劃需要修建一條較長濱江路，再交叉地形修建一條較短隧道，而在實際征地的時候，農(nóng)村的征地是以村社或片區(qū)為單位，不會只征收濱江路隧道占地部分，所以會征收比濱江路隧道占地多好幾倍的暫時無規(guī)劃的地域。上級部門也會根據(jù)村社或片區(qū)逐步下文，就可能會涉及好幾個征地批文。而征地辦公室根據(jù)片區(qū)批文合并建賬，就可能隧道修建完工并能通車好多年也不能辦理竣工決算，因為隧道項目的征地支出無法確定。這個難題一直未能得到解決，如果僅按隧道和濱江路各自占地紅線圖來確定，那么因此而征收的更多的暫無規(guī)劃的支出就沒有項目歸屬；如果不按照紅線圖面積，但國家也沒有相關(guān)的分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)；如果等到那些暫時無規(guī)劃的地域以后在規(guī)劃的時修改就能有歸屬項目支出，那將是一個無止的時間，因為新的項目又會擴展新的地域征收。所以征地辦公室不能根據(jù)單個建設(shè)項目獨立建賬，跟蹤審計無法審查。(二)基本建設(shè)項目財務(wù)跟蹤審計缺乏相關(guān)的理論指導(dǎo)。基本建設(shè)項目財務(wù)跟蹤審計沒有專門的操作指南，而實際建設(shè)中的經(jīng)濟活動多樣又復(fù)雜，因此審計人員在審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題難以界定違反哪條法規(guī)政策。比如，建設(shè)單位收到中央專項資金支付給房屋征收中心，從形式上看，這是正常的資金往來，為了房屋征收中心未來支付征地補償，但實際上又如何界定這不是建設(shè)單位為了逃避中央專項資金滯留責(zé)任，將款項匯往關(guān)聯(lián)單位房屋征收中心的賬上存放呢。眼看著這些違規(guī)操作的嫌疑，但苦于無法找到國家出臺的某個辦法規(guī)定中央資金不能支付關(guān)聯(lián)往來單位的條款，也就無力治理這樣的行為。(三)基本建設(shè)項目財務(wù)跟蹤審計缺乏較強的審計力度。基本建設(shè)項目財務(wù)跟蹤審計是對建設(shè)資金全過程的監(jiān)督，這個過程不僅國家對建設(shè)項目投入了大量的資金，而且需要審計人員具有較強的專業(yè)能力。面對當(dāng)前眾多的跟蹤審計項目，而專業(yè)人士的缺少，中介機構(gòu)不可能照顧周全每個項目均為經(jīng)驗熟悉人員，特別是偏遠的跟蹤審計項目，考慮成本效益原則，通常不會指派專業(yè)人士長途奔馳。如果一般的審計人員遵循傳統(tǒng)方式，只是從賬面數(shù)據(jù)審計，這樣不能起到財務(wù)跟蹤審計的作用。基本建設(shè)項目財務(wù)跟蹤審計需要有經(jīng)驗的人員，在當(dāng)前經(jīng)濟活動復(fù)雜情形下，從隱藏在賬面數(shù)據(jù)背后的資料入手，通過調(diào)查詢問分析等審計方法，結(jié)合建設(shè)單位內(nèi)部控制管理相關(guān)制度，才能發(fā)現(xiàn)問題，以達到跟蹤審計的目的。

三、解決基本建設(shè)項目財務(wù)跟蹤審計風(fēng)險的對策及建議

基本建設(shè)項目中征地移民資金支出審計確實存在難度，中介機構(gòu)的權(quán)限力度也較弱，征地移民資金支出跟蹤審計存在較大風(fēng)險，所以有如下建議，一方面，國家針對征地支出財務(wù)核算出臺操作細(xì)則、分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)等相關(guān)文件，作為征地辦公室核算指南，同時出臺中介機構(gòu)相關(guān)征地審計辦法；另一方面上級主管部門強力要求征地辦公室單個建設(shè)項目獨立建賬，若不作為采取相應(yīng)的懲戒措施；另外，征地辦公室自身應(yīng)該高度重視，若是實際操作中存在難度，應(yīng)該書面呈報上級解決，不能讓這些不好的現(xiàn)象長久下去。只有征地辦公室單獨建賬，跟蹤審計才有意義，才能更好的監(jiān)管資金的使用。基本建設(shè)項目財務(wù)跟蹤審計缺乏相關(guān)的理論指導(dǎo)，審計人員在跟蹤審計過程中遇到的問題無法找到相關(guān)的文件支撐，建議相關(guān)部門針對財務(wù)跟蹤審計出臺相關(guān)的操作指南，具體的審計要求，跟蹤審計是否到位有明確的標(biāo)準(zhǔn)，以致在審計過程中遇到問題有章可尋、有據(jù)可依，讓財務(wù)跟蹤審計發(fā)揮更大的作用。基本建設(shè)項目財務(wù)跟蹤審計周期長，涉及內(nèi)容廣泛，需要專業(yè)能力強的審計人員，所以需要安排經(jīng)驗豐富的人員現(xiàn)場跟蹤審計，中介機構(gòu)可定期或不定期組織跟蹤審計人員進行專業(yè)培訓(xùn)，以助財務(wù)跟蹤審計人員為社會貢獻應(yīng)有的力量。

作者:吳敏 單位:重慶普華會計師事務(wù)所有限責(zé)任公司