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一、寧波鄉村旅游存在問題和不足

1從業人員老齡化，政策管理邊緣化鄉村旅游從業人員基本是農民，文化素質較低，年齡偏大，服務意識弱，這與城市居民所要求的服務質量有較大的差距。寧波在開展鄉村旅游過程中缺乏對農村勞動力培訓，缺少對“農家樂”和農村觀光旅游從業人員進行鄉土文化知識及禮儀禮貌、餐飲服務、市場促銷等方面的培訓。目前從業人員整體服務意識還不夠成熟，不能很好適應現代消費需求。而旅游管理部門對鄉村旅游管理實踐經驗不足，往往憑經驗辦事，缺乏對鄉村旅游經營特點和規律的深層認識。目前寧波各地對于鄉村旅游的管理大多停留在景區管理模式，上至市旅游局下至地區相關部門都來指導、監督、管理，而農民在政策制定上既沒有參與權也沒有發言權，而且也沒有自己的協會來保障和規范他們的利益。2項目文化含量低，開發深度不足寧波現階段鄉村旅游產品主要停留在觀光、采摘、垂釣等常規項目上，鄉村旅游產品多趨于雷同，一些“農家樂”“民俗游”等體驗性活動缺乏文化內涵。目前，寧波在鄉村旅游進一步開發中存在過于追求數量，忽略農村文化本色的問題，難以滿足游客深層次追求文化體驗的需求。即便如滕頭生態村這樣的寧波鄉村旅游精品也存在升級換代問題，該村幾年前形成的產品一直延續至今，在發掘地方民俗風情、提高活動娛樂性和游客參與型等深層次開發方面還做得不夠，難以讓游客真正地感受和體驗浙東鄉村特色，游客的重游率很低。3發展規劃不科學，生態保護不重視鄉村旅游地多位于自然環境保存較好的偏遠地區，缺乏規劃的盲目開發雖能實現短期效益，但卻使鄉村旅游資源和生態環境的保護面臨嚴峻考驗：游客產生的垃圾、汽車排放的尾氣、揚起的塵埃、旅館飯店排放的廢氣廢水等都會對旅游地的環境造成壓力；加之與國內許多地方一樣，寧波市有關方面雖然環保意識日益增強，卻對旅游可能對生態環境造成的種種負面影響認識不足，不少村民也缺乏相應生態保護意識，使這一本應受重視的問題一直被忽視。

二、寧波開發鄉村旅游的對策和措施

1進行科學發展規劃，開展有效管理規劃是發展旅游業的龍頭，是一項重要的基礎性和戰略性工作，也是鄉村旅游發展的重要一環。建議寧波市對鄉村人文景觀、文化遺產、生態環境等狀況進行調查，經專家評估，科學編制鄉村旅游發展規劃，制定鄉村旅游精品項目建設計劃，實現鄉村旅游的有序開發。對寧波鄉村旅游資源進行全面整合，精心培育鄉村旅游產品，科學設計鄉村旅游線路，對一些特色鮮明的鄉村和景觀進行重點開發。因地制宜、突出特色，避免鄉村文化城市化。在管理方面，不妨借鑒國外的成功經驗。北美地區的美國和加拿大鄉村旅游開展較為成功，上級主管部門對各地旅游發展的限制越來越少，而是把權力下放到當地政府，當地政府根據本地區的實際情況，開發出能夠迎合游客需要的旅游產品，從而不斷發展壯大當地的旅游產業。建議寧波市政府和各級旅游主管部門適當授權給地方政府和地方旅游局，讓地方單位結合當地實際情況開展適合自己的鄉村旅游活動。2注重品牌建設，形成特色產品品牌代表產品的視覺形象和文化形象是旅游地參與競爭的重要載體。旅游經濟要注重打造經濟旅游產品的品牌和知名度，這對旅游地的發展至關重要。寧波應根據自身資源基礎，以旅游者需求來設計產品。不同時代、不同地區旅游者的需求也是不同的，因此要迎合市場需求。建議寧波市各地方政府注重品牌建設，形成當地特色鄉村旅游產品。例如茶葉在寧波農村地區產量較大，受市場歡迎程度高，余姚鄉村旅游可以用當地有名的四明山“瀑布仙茗”茶主推市場。在橘子、草莓、楊梅等時令水果采摘季節，通過組織系列采摘活動，逐漸形成自己的特色產品。例如海鮮產品、筍、農家菜等優秀鄉村旅游產品，在開發當地特色鄉村旅游或景點的基礎上，借助農家樂等旅游形式推銷本地鄉村旅游綠色食品和特色產品。針對鄉村旅游產品雷同，市場競爭激烈的狀況，開發差異化特色產品，增加特色文化產品，結合本地人文資源，挖掘獨特的文化素材，提高文化品位，增強游客的參與性。3宣傳傳統文化民俗，積極推進保護工作旅游者向往的是最原始的鄉間傳統，保存完好的民俗文化才是最吸引旅游者前來旅游的保障。對此全國各地采取了一些積極舉措來推動鄉村文化遺產保護工作。寧波市各地方組織及文化單位可向政府提議出臺《寧波市歷史文化名城名鎮名村名街保護條例》等地方法規，使地方歷史文化名鎮名村保護有法可依；制定《寧波市歷史文化名鎮名村保護規劃編制和實施暫行辦法》，從政策和技術層面對歷史文化名鎮名村的工作提出明確要求；開展歷史文化村鎮的普查工作，對有價值的古鎮、古村落以及鄉土建筑進行搶救性的挖掘和保護，對幸存的古村落加強保護、嚴格控制，防止其風貌的喪失，對遺留下來的民風、民俗等鄉土文化重點保護，進一步挖掘鄉土氣息濃厚的旅游資源并合理開發。利用鄉村旅游活動的開展，宣傳鄉村文化遺產保護意識，積極推進鄉村文化遺產保護工作。4提高從業人員素質，培養專業人才加強政府的引導和管理，政府要重視培養專業的鄉村旅游人才，從制度層面上加強對鄉村旅游業的指導和管理，制定合理可行的人才政策，積極吸收先進的經營管理人才為鄉村旅游業服務；還要加強對鄉村旅游從業人員的培訓，加強對其旅游知識和服務技能的培訓，使其自覺提高專業知識和技能。同時鄉鎮政府或旅游業的經營者還可以和各大高校合作，專門培養適合鄉村旅游業的人才。在當地建立教學實習基地，促使學生在加強理論學習的同時提高實踐按“某藥治某病”申請復方專利。這不僅保護了古方、偏方等知識產權，還可以在此基礎上吸收組建專利聯盟所需的專利。特定中藥材生產必須經過育種、栽培、采摘、提取、炮制、保藏等加工技術后出售，因此，本文認為中醫藥產業專利聯盟可采用縱向一體化的結構，以復方制劑為核心。為了保障復方制劑的順利生產，確保擁有全面的關鍵技術，專利聯盟可以結合兩種方式評估、吸納必要的專利：一是吸納互補專利技術資源，如GSM-Motorola專利聯盟，二是對所有自助申請的專利進行評估形成專利聯盟以便有效地推廣技術標準。同時，專利對內、外許可方式也有多種選擇，不僅受聯盟企業技術實力的影響，也受到聯盟設立目的及管理模式等多種因素的影響。評估吸納組成專利時，既可以請第三方專家進行專利評估，也可以由聯盟企業許可。中醫藥產業專利聯盟可以根據其實際情況設立獨立、統一的管理機構，或是由聯盟內企業管理，并進行研究開發保護核心關鍵技術的對策，應對專利糾紛等。

三、總結

當前的專利聯盟研究主要集中于以下兩個層面：一是宏觀層面，主要關注專利聯盟成因、發展沿革以及聯盟影響或動力等。二是微觀層面，主要關注專利聯盟結構、許可模式以及對微觀主體的行為激勵。上面兩個層面的研究都有其各自的理論和實踐意義，但顯然并未充分關注如何在經濟體系中構建專利聯盟與微觀創新主體之間的有效聯結以及如何在特定產業背景下設計和組建專利聯盟。由于世界中醫藥產業尚未形成由少數跨國公司控制產業發展的壟斷格局，建立中醫藥產業專利聯盟的實踐也只是處于探索階段。長期以來，我國許多療效顯著的中成藥處方多以“國家機密”、“行業機密”進行保護，也忽視了知識產權制度和專利聯盟的運用。這在一定程度上，制約了知識產權制度的發展和對專利聯盟的研究。本文認為只有加快對中醫藥行業專利聯盟的研究與實踐，才能彌補以上的不足，取得理論與實踐的良性發展。雖然本文提出了一些構建中醫藥行業專利聯盟的思路，但其可行性有待于實踐的檢驗。

作者：史鍇單位：寧波東錢湖旅游學校