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一、食品安全問題出現的根本原因——信息不對稱

一般來說，市場中賣方比買方更容易掌握有關商品的各種信息，信息不對稱造成了市場交易雙方的利益失衡，影響社會公平以及市場配置資源的效率。消費者與食品加工企業、政府與食品加工企業、農戶與食品加工企業都存在嚴重的信息不對稱現象。消費者處于食品產業鏈的終端，其對所有的食品功效不可能完全了解，對各類食品就無法做出完全準確的判斷，也無法辨別食品的安全程度。消費者對食品的安全性辨別僅僅依靠國家對各類食品的質量認證，從這個角度上看，消費者其實是食品安全問題的最大受害者，消費者的權益需要得到合法保護。政府作為食品安全的監管者，在工作中可能監管不到位，造成政府和企業間的信息不對稱，引發食品安全風險。從原料到最終的產成品再到銷售，食品經歷了眾多環節，各個環節都容易出現食品安全問題。農業生產要素供應商向農戶提供種子、農藥、化肥、飼料添加劑這些主要的農業生產資料，農業生產資料的合格與否直接決定了食品的安全與否。但在這個過程中也可能出現信息不對稱的情況，進而加劇了農戶與食品企業的信息不對稱情形。食品市場嚴重的信息不對稱導致市場失靈，進而導致食品安全問題。一些不法食品企業為了追求高額利潤，非法生產不合格產品，嚴重擾亂了食品市場經濟秩序，影響市場資源配置。長此以往，將會導致逆向選擇和道德風險。食品市場是典型的“檸檬市場”，食品的安全品質與食品的利潤存在不可調和的矛盾。生產廠商為了提高產品競爭力，進行逆向選擇，利用消費者在食品監督上的困難，進行各種形式的逐利活動，為了降低生產成本而降低了食品安全。隨著逆向選擇(的惡性循環，某些生產廠商仍然生產假冒偽劣產品，進而引發道德風險。

二、食品安全問題的市場經濟原因分析

市場經濟的缺陷目前,我國仍處于社會主義市場經濟初級階段，市場發展還不成熟，市場經濟有其固有的缺陷，食品安全問題不可避免。私人成本和社會效應之間的矛盾無法調節時會產生經濟外部性問題。負的外部性會誘發企業為牟取暴利而生產不合格產品，不僅損害了消費者利益，也排擠了正規食品生產企業的市場份額，擾亂市場秩序。有效的市場機制是市場運行的基礎，市場機制主要包括價格機制、競爭機制、和供求機制三個要素，這三個要素與市場主體的利益緊密相關。在市場機制下，食品企業容易只顧利益，不顧其他，牟取利益。社會關系決定了市場機制的作用發揮，生產者、經營者和消費者作為市場經濟活動的參與者，通過價格、供求和競爭機制占有市場份額，但有些企業則通過不正當經濟行為來實現利益最大化。一些大企業、大品牌甚至也抵抗不了利益的誘惑,收購劣質食品原材料進行加工生產,或者非法使用危害人體健康的食品添加劑。由此可見，市場經濟的缺陷是出現食品安全問題的重要原因。要解決食品安全問題，不僅需要發揮市場機制的作用，也需要政府對經濟進行宏觀調控，運用經濟手段、法律手段和行政手段來調節食品市場。市場的短期行為我國食品安全問題出現的又一重要原因是市場的短期行為。短期行為是指企業只顧眼前利益，不顧長遠利益。食品生產商為了追求利益最大化,以犧牲企業長遠利益為代價換取短期內的盈利，甚至采用各種非法經營手段,生產加工假冒偽劣食品,造成食品市場的混亂,引發嚴重的食品安全危機。利益最大化是生產者、經營者的最終目標，尤其是作為食品生產者,盡其最大努力縮小生產成本,從而以低廉的價格來吸引消費者。在利益的驅使下，某些企業從原料采購、加工到銷售，每個環節都不符合安全、健康食品的標準，僅以華麗的包裝和低廉的價格欺騙消費者。食品企業不斷追求利益最大化,使得市場很難避免短期行為。而市場的短期行間接使得食品安全問題層出不窮，引發食品安全危機。

三、政府失靈

我國食品安全事件頻發，食品安全問題的出現與政府的監管程度不無關系。我國在食品監管方面出現了嚴重的不足，檢測體系不完善，多部門監管體系存在缺陷，監管手段落后，處罰力度不夠。例如，在“三鹿奶粉”事件中，不法分子利用檢測技術上的漏洞，將三聚氰胺加入奶粉中，躲過監管部門的檢測。在三鹿奶粉導致多名嬰幼兒確診腎病并被媒體大面積曝光后，政府才加入此次事件的調查中。“三鹿奶粉”事件充分暴露出我國監管部門在食品安全方面監管不力的現象。由于實際情況的復雜性，各部門在監管中職責不明，經常發生職能交叉的現象，造成管理的混亂。此外，每個監管部門在執法過程中需要投入大量的人力和財力。因此，每個部門都傾向于將這些成本轉嫁到其他部門身上，以最小的成本分享其他部門的果實。在經濟學上，這種行為被稱為“搭便車”。為了維護本部門的利益，各部門傾向于“行政不作為”，互相推諉責任。在“三鹿奶粉”事件結束一年多之后，上海熊貓煉乳、山東“綠賽爾”、陜西金橋乳粉等均曝出含有三聚氰胺，這又一次暴露出我國政府監管環節的漏洞。

作者:廖海媛 單位:江西財經大學金融學院