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1引言

目前看來，開征物業稅已經成為世界多個國家為了控制房屋、土地等一系列不動產的價格而采取的一種措施，并且這種措施已經越來越普遍，而物業稅的目的主要是在于要求其承租人所有者或者所有者每年都需要支付一定比率的稅款。可是物業稅在我國的開征還存在一定程度上的爭議，但不可否認的是，物業稅不僅可以帶動經濟齒輪的運作，還可以經濟運行的過程中化解其所帶來的一些矛盾與爭議，同時對于各級政府來說，物業稅也是籌集經濟收入的各種手段中的其中之一。

2物業稅制定應遵循的原則

物業稅既可以被稱作財產稅又可以叫地產稅，因為它在國際上并沒有一個統一的名稱，不同國家有其對物業稅自己的習慣性的稱呼。然而物業稅主要是針對一些不動產像土地、房屋等，并且明文規定所有者或者是承租人每年都要支付一定比率的稅款，而應支付的稅費會隨著不動產的價值變化而變化。目前看來，在我國物業稅的開征有著不可替代得重要意義和必要性，因此，首先要根據物業稅制度的基本原則而確定物業稅，這樣才能夠確保物業稅將來的實施能夠較為順利的進行。我國物業稅的制定應貫徹法定原則、中性原則、公平原則、合理負擔原則，使其融合在物業稅制度里。

3我國物業稅開征存在問題的難點分析

在我國，稅收是一種重要的財政收入來源，并且也是征稅較多的國家之一。物業稅一般是根據房屋或者土地征收的一種稅種，然而關于房地產的稅種就多達十多種。即使物業稅的開征是有必要的，但是依然不能否認對于開征物業稅是有一定的困難。因此我們不得不考慮以下幾點問題：3.1物業稅的稅負總水平的確定及其基本功能的定位。對于物業稅這一稅種，它究竟是要包括些什么內容以及起到一個什么樣的作用，這都是得明確的。并且物業稅的征收規則和其獎懲性必須明文規定，保證物業稅的公開、公平、公正。3.2明確好物業稅與其他相關稅種的關系。為了避免這種情況的出現或者把這個現象達到一個較為平衡的狀態，在物業稅的出臺前，勢必需要相關部門必須好好斟酌，完善房地產與各種稅種和物業稅之間的法律體系。3.3征收對象的合理性。物業稅開征之前最好是能夠擁有一個對不動產有效的評估體系，根據評估后的價值，再對物業稅的征收情況做出調整。因此評估價值至關重要，必須找一個合理且公平公正的評估機構。3.4關于土地出讓帶來的難題。物業稅的開征必然會影響到土地出讓金，也會導致當期的財政收入大幅度下降，房地產行業的資金以及資質下降，造成房地產行業的混亂；若物業稅不代替土地出讓金，重復征稅又是一個令人頭疼的問題。

4構建物業稅制度的設計思路

盡管物業稅的開征存在許多難點，但在物業稅的開征之前必然要對其進行一個規劃，對于物業稅的制度的構建有以下幾點建議。4.1納稅人及稅率的確定。1）物業稅的納稅人應該明確。物業稅的納稅人包括中國境內擁有土地使用稅的個人或單位，即為房地產的納稅人或者所有者。2）必須確定稅率的大小以及征稅的形式。有關資料表明，平均稅率把握在千分之八內不僅不會增加納稅人的納稅負擔，對于國家財政收入也能有現如今的水平持平。而稅率的制定也可以根據當地的情況不同因地制宜，在一定的范圍內允許做出一些調整。對于免征額這塊的設計可以考慮“二八原則”，即百分之二十的高收入居民承擔8百分之八十的物業稅；甚至可以參考個人所得稅的征稅方式，超額累進稅率。4.2物業稅與其他稅種的關系及其計稅依據。1）物業稅需要與現行的有關房地產的幾個稅種進行融合，包括現行的城市房地產稅、城鎮土地使用稅、土地增值稅等進行一個合理的把控與協調。根據寬稅基的原則，物業稅的征稅范圍不僅僅只是城區范圍內，縣城、農村等都應該包含在內；其中不僅是經營性房地產像商品房，個人等非經營性房地產也應納入征稅范圍。2）計稅依據可以采用房地產的市場評估價值，而國際上管用評估價值作為計稅依據。納稅人的所需承受的稅收是由納稅人所擁有的土地使用權和房產的市場價值決定的，而這種市場評估包括基于面積的評估、租金價值的評估、市場價值的評估等綜合的評估。4.3納稅地點及期限。物業稅的納稅地點需在房產所在地繳納。而納稅期限，納稅人應按照房產所在地的稅務機關所規定的期限并且需要到相關機構進行稅務登記。若有多套房產，并且房產不在同一個地區時，需前往房產所在地的稅務機關進行繳稅，這樣使得征收與繳納物業稅更便捷。至于納稅時間是按照年還是半年或者是其他方式，可以由當地自行決定。4.4具有一定的彈性。最后需要給予地方政府一定的自由裁量權，因為每個地方上的政策、社會情況都稍稍有些差別，所以法律上的一些裁定不能太決斷，必須要給地方政府一定的裁決空間，根據具體的情況而做出相應的改動與調整。

5小結

開征物業稅不妨多多借鑒一下國外的關于征收物業稅的經驗，鑒于各地有各地的房產價值，市場也是不同的，因此，物業稅在具體實施過程中，除了中央有一個法定征收標準外，還應該允許地方自己制定具體的浮動范圍和區間，體現公平和公正，隨之設計出一個科學且合理的物業稅稅制，促進國家經濟能夠持續且快速的發展。并且實現稅收的同時，物業稅的開征有助于國家對房地產行業在財政政策上做出宏觀經濟的調控。

參考文獻

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作者:李瑞琳 單位:江西農業大學經濟管理學院