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1農田水利建設存在的問題

肥東縣農田水利建設存在問題如下：（1）防洪除澇標準偏低，工程體系不完善。縣域南部圩區排澇設施不健全，現有的排澇站老化損壞嚴重，抽排能力低，建筑物不配套，排水系統差，導致洪澇災害頻繁；縣域東北部的黃蕩湖和秦家湖地區至今未治理。（2）部分地區干旱缺水嚴重，水資源供需矛盾突出。肥東縣多年平均水資源總量5．2×108m3，人均占有水資源量約470m3，不足全國人均占有水資源量的1／4，水資源嚴重缺乏。該縣屬淠史杭、駟馬山尾水灌區，引水量不足，水量損失嚴重，灌溉期間爭水搶水現象經常發生，部分灌區不能及時灌溉，甚至得不到灌溉；縣域中北部的江淮分水嶺脊背地帶，由于地理位置較高無補給水源，水資源稀少，干旱較為嚴重，水資源的供需矛盾更加突出。（3）水土流失較為嚴重，水環境問題突出。肥東縣水土流失區主要分布在東部沿山地區，地面坡度大，水土流失現象嚴重。農業生產由于農藥，化肥的過量使用，加上鄉鎮企業工業廢水，居民生活污水排放，加劇了污染程度，水環境日趨惡化。（4）農田水利管理體系還不適應水利發展的要求。“重建輕管”現象普遍，管理手段相對落后，談不上工程信息化管理，良性運行機制尚未形成，行業管理亟待加強，水利工程還存在責、權、利分離，建、管、用脫節的弊端，致使工程不能充分發揮效益。（5）農田水利投入明顯不足，嚴重影響了農田水利發展。農村稅費改革后，少數地方“一事一議”的投入辦法實際操作不夠完善，淡化了農田水利建設，致使農田水利基礎比較薄弱。

2解決農田水利建設問題的對策

解決的對策如下：（1）增加農田水利建設資金投入。農田水利建設的投入需不斷增加，才能支撐農田水利充分發揮效益，服務于現代農業。近年來，隨著合肥市經濟快速發展，肥東縣的綜合經濟實力不斷提高，財政收入大幅增長，加之2011年肥東縣被國家列為小型農田水利建設重點縣，已具備了對農田水利建設加大投入的條件。在加大投入的同時要進一步拓寬社會化、市場化籌資渠道，把農田水利建設推向新的階段。（2）抓好大中型灌區配套和節水技術改造工作。肥東縣的引巢灌區、駟馬山灌區和淠史杭灌區合計有效灌溉面積約6×104km2，占該縣有效灌溉面積約80％，必須要抓好3個灌區配套和節水技術改造工作。以保障渠系暢通，減少輸配水過程中的水量損失為重點，進一步加強水稻灌區節水改造，大力推行節水灌溉技術、降低灌溉定額，提高水的利用效率。（3）完善小型水源工程建設。要充分利用有利地形建設塘壩、雨水積蓄利用工程，大力攔蓄地表徑流。采取“小塘改大塘，淺塘改深塘，死塘改活塘”的辦法增加抗旱能力；對有效灌溉面積較大的塘壩完善工程配套，充分發揮工程效益。（4）對中小河道和圩區要進行綜合整治。中小河道整治要采取工程措施和非工程措施相結合，增強河道引、蓄、排、防、保的能力，對沿湖沿河圩區要加快實施泵站更新改造，圩堤達標及引水工程疏浚整治，從而發揮水利工程的防洪、滁澇、灌溉、引水等綜合效益。（5）抓好水土保持工作。在預防監督的基礎上，以“攔、截、排、涵、蓄”為控制核心，形成平面布置與立體配置相結合的水土保持防護體系，構建水土保持生態屏障，維護好水源涵養區、風景區的植被與生態景觀。（6）進一步改善水生態環境。要發揮現有水利工程的功能，優化水資源調度，將過去的防汛調度向綜合調度轉變，向重點河湖進行生態補水，保證河湖的合理水位和流量，維持水體自然凈化能力。在鄉村開展家園清潔活動，將生活垃圾集中收集，集中處理。在重點小城鎮，建立污水處理廠，將生活污水收集處理，達標排放，進一步改善水環境。（7）加強用水管理，促進節約用水。積極推行農業用水總量控制和定額管理，建立用水監督管理體系，在充分考慮農民承受能力的基礎上，利用價格杠桿的作用，采取計劃用水，超額加價的措施，促進農業節水。要進一步探索水權制度，建立用水戶參與管理，民主協商的機制，促進農田水利集約化發展和良性運行。

3結束語

肥東縣是國家商品糧基地縣，也是安徽省農業產糧大縣。作為商品糧基地縣，搞好農田水利建設，對于保障國家糧食安全和支撐縣域經濟發展具有非常重要意義。

本文作者:黃忠文工作單位:肥東縣水務局