導(dǎo)語：農(nóng)田水利現(xiàn)狀及發(fā)展策略一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀及存在的問題

㈠農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀新中國成立以來，秦安縣共建成各類水利工程890處，其中水庫1座，塘壩260座，自流渠32條，電灌站127處，機(jī)灌站110處，電井152眼，機(jī)井45眼，人畜飲水工程109處，病改工程54處，河堤30.766公里，集雨節(jié)灌水窖55192眼，人飲水窖51230眼，萬畝以上灌區(qū)2處(東坪電灌和西大渠)，設(shè)計(jì)有效灌溉面積0.77萬公頃。但是，由于工程老化失修，設(shè)備報(bào)廢，效益嚴(yán)重下降。㈡農(nóng)田水利工程存在的主要問題1.灌溉工程老化失修,水庫病險(xiǎn)隱患較多。秦安縣水利工程大多興建于20世紀(jì)50年代～60年代,不少工程為邊勘測、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊”工程,由于受當(dāng)時(shí)資金、建材和技術(shù)條件的限制,工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,質(zhì)量差。經(jīng)過數(shù)十年的運(yùn)行,不少水利工程因維修經(jīng)費(fèi)不落實(shí),管理不善,老化失修,工程不可避免地出現(xiàn)老化和損壞,存在不同程度的缺陷或隱患。2.農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,灌區(qū)服務(wù)功能嚴(yán)重退化。秦安縣現(xiàn)有的中型灌區(qū)渠道防滲率為18.6%、小型灌區(qū)渠道防滲率為12.5%。灌區(qū)灌溉服務(wù)功能嚴(yán)重退化,農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。農(nóng)田水利工程投入嚴(yán)重不足。雖然近幾年,中央及地方各級財(cái)政加大了農(nóng)田水利工程的投入,但投入力度與國民經(jīng)濟(jì)增長的幅度不相稱，村內(nèi)事務(wù)實(shí)行“一事一議”后,農(nóng)村基層政府組織農(nóng)民興修水利的能力削弱,部分農(nóng)村開展小型水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)出現(xiàn)了“事難議、議難成、成難辦”的現(xiàn)象,加上全縣勞務(wù)輸出量大,留守農(nóng)村的勞動(dòng)力嚴(yán)重不足,農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及管護(hù)受到較大的影響。3.管理體制不順,管理責(zé)任難落實(shí)。農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織逐漸退出農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理的主體地位,農(nóng)田水利工程的歸屬不明確,管理責(zé)任不落實(shí),農(nóng)民的分散經(jīng)營和農(nóng)田水利設(shè)施集體受益之間的矛盾日益加劇。

二、農(nóng)田水利工程發(fā)展的對策和建議

㈠拓寬投資渠道,加大投資力度資金是農(nóng)田水利工程規(guī)劃實(shí)施的“三大支柱”之一，是工程項(xiàng)目順利實(shí)施的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在規(guī)劃實(shí)施過程中，要加大投入力度，積極拓寬籌集渠道，足額落實(shí)地方配套資金，充分調(diào)動(dòng)受益群眾的積極性，爭取社會(huì)投資投勞，以保證工程建設(shè)的順利完成。㈡推進(jìn)灌區(qū)管理體制及運(yùn)行機(jī)制改革為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的要求,促進(jìn)灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展,建議從如下方面開展灌區(qū)管理體制改革。1.加強(qiáng)對小型農(nóng)田水利工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)和完善工作機(jī)制是搞好小型農(nóng)田水利工作的組織保障。明確工程建設(shè)資金管理、建設(shè)用地、用電、用水協(xié)調(diào)等工作，為工程建設(shè)提供組織保障。其次把加快小型農(nóng)田水利建設(shè)納入相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)年終考核的主要內(nèi)容，積極實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，建立規(guī)劃實(shí)施的協(xié)調(diào)機(jī)制，明確部門職責(zé)，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合。2.嚴(yán)格落實(shí)“四制”，保障工程質(zhì)量。對農(nóng)田水利工程建設(shè)嚴(yán)格實(shí)行“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、合同管理制和工程監(jiān)理制”，強(qiáng)化工程建設(shè)的質(zhì)量意識，明確建設(shè)、施工和監(jiān)理各方的責(zé)任，認(rèn)真貫徹質(zhì)量管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)保障工程建設(shè)的質(zhì)量安全。3.加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)工作建設(shè)，為規(guī)劃實(shí)施提供有力保障。首先，要加強(qiáng)秦安縣水資源在山丘區(qū)和河谷區(qū)的優(yōu)化配置，加大對水資源的管理保護(hù)力度，加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，全面落實(shí)灌溉用水總量控制和定額管理，厲行節(jié)約，反對浪費(fèi)。其次，要加強(qiáng)水務(wù)行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和技術(shù)培訓(xùn)，全面提高農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)管理水平和技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。最后，要加大宣傳工作力度，使國家關(guān)于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理的政策法規(guī)家喻戶曉，全面提高農(nóng)民群眾對小型農(nóng)田水利工作的認(rèn)識，為建設(shè)方案的順利實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

本文作者:劉亮霞李旭平工作單位:甘肅省秦安縣水務(wù)局