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摘要：如何切實做好農田水利的建設與管理是關系到我國農業發展的重要問題。基于這樣的現實背景，以“農田水利的建設與管理”為主要研究對象，在對現狀進行剖析的基礎上，發現問題，并最終提出切實可行的建議與對策，以供大家依據和參考。

關鍵詞：農田水利；建設；管理

1農田水利工程建設與管理中的現狀分析

根據調查了解的實際情況來看，農田水利工程的建設與管理主要面臨如下問題：首先就是在工程建設的前期工作不到位，規劃性不強，部門之間缺乏配合意識。前期工作不夠到位最為突出的表現就是盲目性強、隨意性突出，所導致的結果就是無論是在工程技術層面，亦或是開發的合理性方面，或者是社會效益和經濟效益等方面，都無法很好地兼顧。我們以農村灌溉所用的溝渠和水庫為例，一旦發現了漏水或者是其他異常現象，只要是沒有專家的認證，那么問題是無法得到根本性解決的。如果到了枯水的季節，灌溉不能正常進行，到了豐水期，水泛成害。其次就是基本的農田水利設施不被重視。基本農田水利設施不受重視的突出表現就是主要的資金和精力都放到了大工程的建設上，而實際上，對于農民來說，最為重要的恰恰是被忽視的“小農水”，像溝渠的建設、溝渠的管理、溝渠的維護等。但是由于資金和技術的影響，很多地區的溝渠灌溉都面臨著這樣或者那樣的問題，甚至是無法正常投入使用。第三就是因產權制度改革不規范帶來的問題開始顯現。產權制度的不規范對小型農田水利工程管理造成不同程度的不良影響。通過了解發現一些小型的農田水利工程在進行了承包或者拍賣以后，由于合同不夠規范，缺乏必要的限制性措施，導致很多問題，尤其是過于重視經營管理，但是并不重視對工程自身的管理，甚至是不履行相關的義務，棄之不管等。

2加強農田水利工程管理的措施與建議

首先就是要不斷加大對小型農田水利工程的投入力度。很多農村地區的小型農田水利工程都面臨著一個共同的難題，那就是老化失修，效益嚴重衰減，而最為重要的原因就是資金的匱乏。為此，筆者建議，資金不要僅僅用于大工程的建設，更要著眼于小型的實用工程，這些才是與農民利益息息相關的民心工程。其次就是要進一步深化和完善農村水利改革。改革的深化與完善主要在于：一是要針對目前小型農田水利工程產權制度改革中出現的新情況、新問題，在廣泛吸收地方小型農田水利工程產權制度改革經驗做法的基礎上，盡快制定一個全國性的指導意見，以推動小型農田水利工程產權制度改革健康深入發展。二是要以構建和完善農民用水戶協會內部管理機制為重點，以行政區域或水利工程為單元，通過對基層水利隊伍的改組、改造、改革和完善，推動農民用水戶協會的不斷建立和發展，加快大中小型灌區管理體制改革步伐。三是不斷深化農村水利改革。當前，農村出現了勞動力大量外出打工、水利工程占地農民要求補償、群眾要求水利政務公開等一系列新情況、新問題，迫切需要我們加強政策研究和制度建設，通過不斷深化農村水利改革，培養典型，示范帶動，逐步解決農村水利發展過程中出現的熱點難點問題。第三就是要加強基層水利工程管理單位自身能力建設。基層水利工程管理單位自身能力的建設與強化是農村水利工作的重要內容。今后的農村水利建設要改變過去只注重工程建設而忽視自身建設的做法，工程建設與基層水管單位自身能力建設要同時審批、同時建設、同時驗收。要進一步調整農村水利資金支出結構，允許部分資金用于包括管理手段、信息網絡、辦公條件等在內的管理單位自身能力建設，以不斷提高基層水管單位服務經濟、社會的能力和水平。第四就是要加快農田水利立法，從根本上改變小型農田水利設施建設管理薄弱問題。目前，涉水方面的法律法規不少，但針對農田水利工程建設管理的還沒有。盡快制定出臺一部關于農田水利方面的法規條例，通過健全法律制度，明確各級政府、社會組織、廣大群眾的責任，建立保障農田水利建設管理的投入機制，建立與社會主義市場經濟要求相適應的管理體制和運行機制，依法建設、管理和使用農田水利工程設施，已成為當務之急。最后就是要積極探索和諧自主的建設管理模式。讓受益群眾參與建設，參與管理。將水業合作組織模式應用于更為廣泛的農村公益型水利基礎設施的建設和管理中，將原有集體資產與農民投工投勞為主形成的小型水利設施按照市場化手段來評估資產，明晰產權，將公益性水利設施資產定量化、股份化，并鼓勵受益農戶資本入股，參照股份制模式來管理和運作。

3結語

從上文的論述中，我們可以看出，切實做好農田水利工程建設管理的重要性和必要性，但是由于受到理念、資金以及技術等諸多相關因素的影響，目前我國農田水利工程管理的整體狀況是不容樂觀的。為此，筆者建議一定要在給予這項工作足夠重視的前提下，加強相關部門之間的合作，采取有效措施，改變現狀，做好農田水利工程的管理，切實發揮其應有的積極效用。

作者:彭學軍 單位:瀾滄拉祜族自治縣糯扎渡鎮農業服務中心

參考文獻

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