導(dǎo)語：防洪工程建設(shè)管理論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1．部分項(xiàng)目的防洪工程建設(shè)存在的主要問題

1.1工程設(shè)計(jì)粗糙，出現(xiàn)了缺項(xiàng)、漏項(xiàng)問題：

項(xiàng)目設(shè)計(jì)經(jīng)建設(shè)單位委托設(shè)計(jì)單位后，設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)容進(jìn)行有關(guān)的勘探和測(cè)量，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)，但由于近幾年的設(shè)計(jì)任務(wù)較大，加之設(shè)計(jì)單位人員較少，勘探和測(cè)量工作不細(xì)致，出現(xiàn)不符合實(shí)際的問題。如：東阿縣局大堤加高、包邊蓋頂、險(xiǎn)工改建等工程設(shè)計(jì)的粘土場(chǎng)都設(shè)在金堤上，而廢金堤經(jīng)過多年的開采，粘土場(chǎng)已所剩無幾。無法滿足后續(xù)工程施工的需要，但項(xiàng)目設(shè)計(jì)的粘土場(chǎng)又大都安排在廢金堤上，這樣就會(huì)給遷占賠償，工程施工帶來諸多不利影響。項(xiàng)目設(shè)計(jì)中的缺項(xiàng)、漏項(xiàng)是由于設(shè)計(jì)不細(xì)致造成的。這樣就會(huì)造成施工中設(shè)計(jì)變更，始終是建設(shè)單位、管理單位和施工單位感到頭疼的難題。因問題出現(xiàn)后，必須經(jīng)過一系列的程序方可解決，這必然會(huì)影響到工程的工期控制和資金控制。

1.2施工準(zhǔn)備倉促，部分問題得到有效解決

施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)前必須完成施工場(chǎng)地的遷占賠償和施工現(xiàn)場(chǎng)“四通一平”等工作。施工現(xiàn)場(chǎng)的“四通一平”工作，因建設(shè)單位的積極主動(dòng)往往容易完成，而遷占賠償工作目前已逐漸成為建設(shè)單位的施工準(zhǔn)備難點(diǎn)問題。由于當(dāng)?shù)卮逦⒋迕袷苎矍敖?jīng)濟(jì)利益的趨使，向建設(shè)單位提出許多不合理要求，而這些要求又是建設(shè)單位無法解決和滿足的，從而影響了工程施工的正常進(jìn)行。

1.3“三制”改革不徹底

所謂“三制改革”即項(xiàng)目建設(shè)法人制，工程監(jiān)理制，招標(biāo)投標(biāo)制，這是自98年以來黃河防洪工程建設(shè)的新課題，由于時(shí)間短。參加各方對(duì)此認(rèn)識(shí)不足，不了解自己的職責(zé)權(quán)限，不明白自己該干什么，不應(yīng)該干什么。項(xiàng)目辦是建設(shè)單位派出的臨時(shí)機(jī)構(gòu)，行使建設(shè)單位的權(quán)力，而項(xiàng)目辦的工作仍滯留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，干了許多超出自己工作權(quán)限范圍內(nèi)的工作，在某些方面行使了監(jiān)理的權(quán)力，這樣就極大的挫傷了監(jiān)理的工作積極性。招標(biāo)投標(biāo)制度的不規(guī)范，致使施工隊(duì)伍參差不齊，給防洪工程建設(shè)的質(zhì)量埋下了隱患。監(jiān)理的主要工作內(nèi)容是控制工程建設(shè)的投資，建設(shè)工期和工程質(zhì)量，進(jìn)行合同管理和信息管理，協(xié)有關(guān)各方之間的關(guān)系。監(jiān)理在工作中往往注重資金和質(zhì)量的控制，而忽略了工期的控制，注重了合同的管理和信息的管理，而忽略了各方的協(xié)調(diào)。工期控制和各方關(guān)系的協(xié)調(diào)，過分依賴建設(shè)單位，沒有充分履行自己的職責(zé)。

1.4“三檢制”得不到充分落實(shí)

“三檢制”本應(yīng)是平行檢測(cè)，但由于施工隊(duì)伍自身因素的影響。如：施工隊(duì)伍班組專用隊(duì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，無法完成本應(yīng)是初檢范圍的工作，使初檢工作的內(nèi)容轉(zhuǎn)移到中檢和復(fù)檢中去，使原本屬于平行檢測(cè)的“三檢制”成為“綜合的”“三檢制”，使原始資料不詳實(shí)、不完整。

2、加強(qiáng)防洪建設(shè)工作的對(duì)策與建議

2.1.選擇好勘測(cè)設(shè)計(jì)單位

2.1.1仔細(xì)做好勘探和測(cè)量工作

勘探和測(cè)量是掌握設(shè)計(jì)第一手材料的有效途徑，也為搞好設(shè)計(jì)提供了可靠的依據(jù)。目前各地情況不統(tǒng)一，應(yīng)選派業(yè)務(wù)素質(zhì)高，責(zé)任心強(qiáng)的工作人員到實(shí)地認(rèn)真地勘探和測(cè)量。搞好設(shè)計(jì)資料的整理，根據(jù)各地的實(shí)際情況，因地制宜的搞好設(shè)計(jì)，避免千篇一律，閉門造車的工作方法。

2.1.2認(rèn)真選擇設(shè)計(jì)單位

首先設(shè)計(jì)單位應(yīng)滿足國家規(guī)定的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的要求。黃河大堤是一級(jí)堤防，黃河大堤堤防設(shè)計(jì)任務(wù)的必須是具備甲級(jí)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位。其次設(shè)計(jì)單位必須有一定的設(shè)計(jì)經(jīng)歷和業(yè)績(jī)，設(shè)計(jì)單位要有黃河水利工程設(shè)計(jì)的經(jīng)歷，設(shè)計(jì)成果滿足安全可靠，適用和經(jīng)濟(jì)要求，業(yè)績(jī)要顯著。再次設(shè)計(jì)要有信譽(yù)和履約能力，能遵守諾言。

2.2施工準(zhǔn)備工作要做到早、細(xì)、避免反彈。

施工準(zhǔn)備工作的好壞，直接影響到整個(gè)工程的順利完成，施工場(chǎng)地的遷占賠償工作僅僅依靠黃河部門做是不夠的，應(yīng)緊緊依靠當(dāng)?shù)卣膸椭顾麄冎溃S河防洪工程的建設(shè)，不僅僅是黃河部門的工作，也是當(dāng)?shù)卣囊豁?xiàng)重要工作。在工程開工前，大造輿論使當(dāng)?shù)卮迕窳私夥篮楣こ淌且豁?xiàng)利國利民的民心工程，自己也是工程的受益者。另外，從法律的角度教育村民防洪工程的各項(xiàng)建設(shè)是受到法律保護(hù)的，違法將受到法律的懲處，然后不失時(shí)機(jī)的與當(dāng)?shù)卮逦灦ㄙ彽亍⒄鞯貐f(xié)議，避免當(dāng)?shù)卮迕褚蚋鞣N利益趨使而影響工程的正常進(jìn)行。

2.3充分授權(quán)，明確各方的責(zé)、權(quán)、利

項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室，是建設(shè)單位的臨時(shí)派出機(jī)構(gòu)，行使建設(shè)單位的權(quán)利，不能越俎代庖，在防洪工程建設(shè)中應(yīng)賦予監(jiān)理：⑴技術(shù)上的核定權(quán)，組織協(xié)調(diào)上的維持權(quán)。⑵材料設(shè)備和工程量確認(rèn)權(quán)和否決權(quán)。⑶與工期上的確認(rèn)權(quán)和否定權(quán)。⑷工程款支付與結(jié)算上的確認(rèn)權(quán)和否決權(quán)，監(jiān)理工作要做到“公開、公平、公正”。應(yīng)當(dāng)賦予施工單位：⑴組織決策權(quán)。⑵財(cái)務(wù)決策權(quán)。⑶經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。⑷技術(shù)質(zhì)量決策權(quán)。在充分授權(quán)的情況下，也讓他們知道自己擔(dān)負(fù)的職責(zé)和所承擔(dān)義務(wù)。項(xiàng)目法人在充分授權(quán)的情況下，也要加大監(jiān)督力度，但不能過多干預(yù)監(jiān)理和施工單位的行政事物，使職責(zé)明確，任務(wù)具體。

2.4規(guī)范“三檢制”體系。

2.4.1加大施工單位業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)力度現(xiàn)在黃河防洪工程建設(shè)力度逐步加大，施工任務(wù)也在逐年增多，技術(shù)人員的素質(zhì)直接影響到工程施工的質(zhì)量，他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)也關(guān)系到工程建設(shè)的順利進(jìn)行。各施工單位對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行行業(yè)培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)能力。施工班組技術(shù)人員是第一線的參戰(zhàn)人員，應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)他們的敬業(yè)精神，不要在工作中犯那些低級(jí)錯(cuò)誤。

2.4.2完善施工單位的“三檢制”體系

使“三檢制”切實(shí)做到平行檢測(cè)，關(guān)鍵在于項(xiàng)目部的領(lǐng)導(dǎo)，他們應(yīng)該了解到“三檢制”的要求。監(jiān)理在此項(xiàng)工作也應(yīng)該行使他們的否決權(quán)，不規(guī)范的檢測(cè)報(bào)告，不簽字，使“三檢制”在施工單位得到貫徹落實(shí)。