導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)田水利建設(shè)中的問(wèn)題與對(duì)策一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1農(nóng)田水利工程建設(shè)的意義

新疆地區(qū)地理位置與氣候環(huán)境特殊，地處于內(nèi)陸，屬于干旱與半干旱氣候，常出現(xiàn)旱災(zāi)、蝗災(zāi)、雪災(zāi)等，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，則能夠有效緩解新疆地區(qū)農(nóng)田干旱問(wèn)題，減少土地鹽堿化問(wèn)題的發(fā)生，提高抵御自然災(zāi)害的能力，確保農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，能夠促進(jìn)新疆地區(qū)農(nóng)田現(xiàn)代化發(fā)展，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)新疆地區(qū)就業(yè)，總體而言加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)，能夠促進(jìn)新疆地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，有著重大的意義。

2新疆農(nóng)田水利建設(shè)存在的問(wèn)題

2.1資金利用率較低。新疆水利建設(shè)是國(guó)家水利投資的重點(diǎn)區(qū)域，每年都會(huì)投入大量的資金，用于新疆水利工程建設(shè)，但是由于新疆地區(qū)水利建設(shè)需求較大，資金投入明顯不足，使得部分水利建設(shè)工作的開(kāi)展，缺乏資金的支持，難以有效落實(shí)。同時(shí)水利資金的使用管理效率低下，使得部分專項(xiàng)資金未能被運(yùn)用到各項(xiàng)目建設(shè)工作中，資金利用效率低。新疆水利建設(shè)工作的開(kāi)展，要基于人口分布情況，集中在上游與山區(qū)區(qū)域，建設(shè)水利工程，提高資金利用效率，基于水資源需求，合理調(diào)整中小型水利工程建設(shè)。2.2基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。基于新疆地區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)的情況來(lái)看，該地區(qū)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問(wèn)題主要包括：水利設(shè)施老化與破損問(wèn)題；水利設(shè)置維護(hù)不到位，使得水資源流失嚴(yán)重；水利設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，部分水利建設(shè)已經(jīng)難以滿足現(xiàn)代建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；灌溉能力低，農(nóng)田抗旱能力較差等，上述問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響著新疆地區(qū)農(nóng)田的抗旱能力，以及水利工程的灌溉率，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著嚴(yán)重的缺水問(wèn)題。目前新疆地區(qū)水資源利用率較低，以南疆與北疆地區(qū)為主，水資源利用率較高的地區(qū)為天山區(qū)北坡區(qū)域，新疆缺水地區(qū)較多，加之經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，使得水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作面臨著極大的挑戰(zhàn)。2.3灌溉技術(shù)較低。新疆農(nóng)田水利工程運(yùn)用的效率與農(nóng)田灌溉方式，有著極大的影響。新疆地區(qū)農(nóng)田灌溉主要以粗放型灌溉為主，包括大水漫灌與噴灌等。采取大水漫灌的方式，不僅會(huì)造成水資源浪費(fèi)，還會(huì)造成地下水位上升，進(jìn)而引發(fā)更為嚴(yán)重的土地鹽堿化問(wèn)題，影響農(nóng)田土質(zhì)與糧食產(chǎn)量，因此將灌溉技術(shù)研究作為水利工程建設(shè)的主要內(nèi)容，有著極大的必要性，能夠提升水資源的利用效率，使得農(nóng)田抗旱能力得以提升，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3新疆農(nóng)田水利建設(shè)策略

3.1加大資金投入力度。新疆水利局提出關(guān)于2016-2017年度冬春農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)方案，預(yù)計(jì)在2017年春，完成總投資約40億元的農(nóng)田水利工程基本建設(shè)，主要用于修復(fù)水毀災(zāi)損的水利工程共計(jì)344處，新建與加固堤防共計(jì)110km，新修水庫(kù)5座，以及溝渠河道清理工作等，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)田改造，增加水利工程灌溉面積。在具體落實(shí)中加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，直接將農(nóng)田水利工程建設(shè)資金劃撥到具體單位，做好資金使用情況公示工作，提高資金管理的透明度，確保資金全部落實(shí)到具體建設(shè)項(xiàng)目中。在落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)田水利工程建設(shè)工作時(shí)，要科學(xué)制定具體實(shí)施方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制度，健全多元化投入機(jī)制，不斷創(chuàng)新建設(shè)管理模式，以提高農(nóng)田水利建設(shè)的效率，實(shí)現(xiàn)資金利用最大化。資金作為實(shí)現(xiàn)新疆地區(qū)水利建設(shè)的核心因素，建設(shè)單位必須要有充足的資金，以供農(nóng)田水利建設(shè)使用，因此需要不斷拓展資金來(lái)源渠道，確保資金充足。合理運(yùn)用國(guó)家下?lián)艿慕ㄔO(shè)資金，落實(shí)農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目。當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)資金支持，做好新疆整體的農(nóng)田水利資金調(diào)配工作，因?yàn)楦鞯貐^(qū)經(jīng)濟(jì)差異較大，因此需要各地區(qū)之間能夠相互配合，共同做好農(nóng)田水利建設(shè)工作，各地區(qū)可以積極運(yùn)用資金籌集方式，為農(nóng)田水利建設(shè)提供支持。3.2健全農(nóng)田水利配套工程管護(hù)機(jī)制。制約農(nóng)田水利工程運(yùn)用效益的主要因素是缺乏配套管護(hù)機(jī)制，基于此相關(guān)部門需要加強(qiáng)農(nóng)田水利配套工程管護(hù)機(jī)制的完善。現(xiàn)有的管護(hù)機(jī)制下，小型農(nóng)田水利配套工程管護(hù)機(jī)制不健全，處于懸空狀態(tài)，使得工程損毀較為嚴(yán)重，使得大量的水資源被損耗，基于此問(wèn)題各地區(qū)要加強(qiáng)配套設(shè)施的管護(hù)，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，簽訂管護(hù)協(xié)議。通過(guò)建立水利工程權(quán)責(zé)管理機(jī)制，以轉(zhuǎn)變農(nóng)田水利工程管護(hù)現(xiàn)狀，減少人為損壞情況。農(nóng)田水利配套工程管護(hù)工作的全面落實(shí)，能夠極大程度上提高農(nóng)田水利工程功能的發(fā)揮，基于此相關(guān)部門則需要高度重視配套設(shè)施管護(hù)工作，做好日常管理。3.3做好統(tǒng)籌規(guī)劃。新時(shí)期下開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)工作，要做好全面的統(tǒng)籌規(guī)劃工作，將農(nóng)田水利建設(shè)，作為水利改革的重點(diǎn)。因?yàn)檗r(nóng)田水利肩負(fù)著為新疆地區(qū)農(nóng)業(yè)供水的重任，而且供水量占據(jù)90%左右，提高農(nóng)業(yè)水資源利用率，加快農(nóng)田水利建設(shè)的步伐，則能夠促使新疆農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。各級(jí)部門要將農(nóng)田水利建設(shè)工作，作為區(qū)域發(fā)展建設(shè)的主要內(nèi)容。做好全面統(tǒng)籌規(guī)劃工作，將節(jié)水工程與增水工程有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理，做好認(rèn)真研究與調(diào)查工作，不斷創(chuàng)新管理體制。構(gòu)建農(nóng)田水利建設(shè)格局，為新疆地區(qū)農(nóng)田水利工程建設(shè)提供發(fā)展方向，積極運(yùn)用相關(guān)政策，發(fā)揮群眾基礎(chǔ)力量，帶動(dòng)地區(qū)發(fā)展。除此之外還需要加強(qiáng)水資源利用管理力度，成立用水協(xié)會(huì)，強(qiáng)化多方管理模式。規(guī)范地下水資源開(kāi)發(fā)與利用，提高水資源利用效率。3.4加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量管控。農(nóng)田水利工程建設(shè)的質(zhì)量直接影響著其功能的發(fā)揮，對(duì)此需要相關(guān)部門相互協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)的質(zhì)量管控。各地區(qū)開(kāi)展農(nóng)田水利工程建設(shè)，要嚴(yán)格按照農(nóng)田水利工程建設(shè)程序，進(jìn)行施工組織。實(shí)施項(xiàng)目法人制與招投標(biāo)制度等，落實(shí)各項(xiàng)制度內(nèi)容，加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理力度。同時(shí)相關(guān)部門要加強(qiáng)技術(shù)支持，為各地區(qū)提供施工技術(shù)指導(dǎo)，重點(diǎn)推廣新技術(shù)與設(shè)備等，以提高農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量。強(qiáng)化質(zhì)量教育，做好質(zhì)量建設(shè)宣傳工作。在開(kāi)展農(nóng)田水利工程施工前，則需要做好施工人員技能培訓(xùn)與安全教育工作，使其能夠基于國(guó)家農(nóng)田水利建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展施工建設(shè)工作。基于新疆農(nóng)田水利工程建設(shè)環(huán)境特點(diǎn)，做好工程勘測(cè)到施工等各環(huán)節(jié)的質(zhì)量把控。建設(shè)單位可以引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推行設(shè)計(jì)招標(biāo)與設(shè)計(jì)監(jiān)理，以提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，實(shí)現(xiàn)資金利用最大化。3.5加強(qiáng)灌溉技術(shù)推廣。針對(duì)新疆地區(qū)農(nóng)田水利工程建設(shè)工作，要積極推廣新的灌溉技術(shù)，提高水資源利用效率，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)田可持續(xù)發(fā)展。政府部門要加強(qiáng)灌溉技術(shù)研究支持，成立專門研究新疆地區(qū)農(nóng)田灌溉技術(shù)小組，針對(duì)新疆地區(qū)現(xiàn)存的灌溉問(wèn)題，積極采取應(yīng)對(duì)措施。加強(qiáng)灌溉技術(shù)合理利用宣傳，使得農(nóng)田節(jié)水能夠深入人心。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，開(kāi)展農(nóng)田水利工程建設(shè)工作，基于新疆各地區(qū)的實(shí)際情況，合理的選擇使用滲灌技術(shù)或者滴灌技術(shù)等，減少水資源浪費(fèi)情況，控制土地鹽堿化問(wèn)題。做好農(nóng)戶技術(shù)培訓(xùn)工作，使其能夠?qū)W習(xí)與運(yùn)用灌溉技術(shù)，因?yàn)樾陆匦屋^為復(fù)雜，加之不同農(nóng)作物生長(zhǎng)對(duì)于水分的需求不同，因此采取的灌溉技術(shù)不同，這需要合理選擇灌溉技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)水資源利用最大化。新疆地區(qū)水資源短缺問(wèn)題嚴(yán)重，而水資源需求較大，對(duì)此加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)研究，有著現(xiàn)實(shí)的意義，除了加強(qiáng)灌溉技術(shù)研究外，還需要加強(qiáng)農(nóng)田渠道修繕工作，合理制定供水方案，創(chuàng)新農(nóng)田水利工程管理機(jī)制，確保農(nóng)田水利工程建設(shè)與發(fā)展。

4結(jié)語(yǔ)

新疆地區(qū)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域，其農(nóng)業(yè)發(fā)展受到水資源制約影響較大，對(duì)此政府部門也不斷加大資金投入力度，支撐農(nóng)田水利工程建設(shè)工作的開(kāi)展。但是新疆農(nóng)田水利建設(shè)還存在諸多問(wèn)題，需要在落實(shí)農(nóng)田水利建設(shè)工作落實(shí)的過(guò)程中，對(duì)現(xiàn)存的問(wèn)題加以管控，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)建設(shè)管理力度。

作者:李風(fēng)英 單位:新疆額敏縣水管總站阿克蘇河水管所

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