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一、水利施工企業財務管理存在的問題

(一)會計人員基礎工作技能薄弱

由于企業會計人員專業的限制，對施工專業方面的知識不熟悉，不能對水利施工財務管理提供有效的建議，這就限制了財務管理的完善，不能發揮財務管理的作用。一些單位負責人不重視會計工作，認為會計就是簡單的加減統計，不注重加強對財務人員進行業務培訓，會計基礎工作較薄弱。財務人員的業務水平較低，知識結構有待更新。

(二)資金缺乏有效的監管

水利施工企業資金管理易出現的幾個問題：一是項目資金收、支分散，水利企業一個項目一套班子，資金回收支配也是項目自主調配，不能集中調配充分利用資金；二是項目領導班子，任意違規白條挪用資金，不能遵守財務庫存現金管理制度；三是項目施工班組結算不及時，沒有資金預算計劃；四是項目結束領導班子撤離，債權債務不及時回收清理，容易造成大量呆賬死賬，影響了公司的經濟效益。水利施工企業項目的資金收支分散，不能統一調度管理、合理安排。財務管理在施工過程中不能充分發揮其監管作用。

(三)財務管理制度設置不合理

水利工程的施工管理具有難度大、專業性較強、綜合性程度大的特點。管理人員需要具有專業的技術水平，若項目沒有統一細化的預算管理制度和目標成本責任制度，對于項目目標成本控制不到位，資金總額缺少預算計劃，就會導致資金浪費，成本失控。再加上水利施工企業項目管理的辦公室有些只是臨時性的設施加大工程實際成本，項目會計人員大多在專業技術水平上缺乏財務管理知識，不能做到實際成本與目標成本的對比分析，項目領導綜合工程管理過程中也缺乏財務管理方面的經驗和意識，對整個工程的質量工期及成本控制等難以實行全面的控制，項目預算、目標管理和財務管理不能相互配合，導致了種種弊端，影響了財務管理制度的合理設置。

(四)考核體系不能充分落實

相當一些水利施工單位在專項資金管理使用和成本控制方面，只有相應的考評制度，沒有建立完善的跟蹤執行整改制度，沒有把項目資金使用、成本核算和個人的責任考評制度聯系起來，這就大大降低了實際監督執行力度，導致項目管理部門只抓工程進度而忽視項目財務的管理和考核。考核體系不能在施工管理中充分發揮作用。

二、完善水利施工企業財務管理的對策

為了水利施工企業適應市場經濟，完善財務管理制度，提高水利工程施工企業財務管理效能，針對以上問題，應從以下幾點著手解決

(一)提高財務人員綜合素質

水利工程的特點決定財務管理的難度大，這就要求會計人員具用有很高的專業素質。企業應建立一個科學合理的培養評價選拔財會人才的激勵機制。一方面，水利施工企業應積極鼓勵會計人員在日常工作中不斷加強業務能力學習，在工作之余自學新政策和新制度，及時學習了解國家政策的變化，提高會計人員個人專業水平及業務處理能力，全面提高財務管理效能。對工作中常出現的業務問題，單位應經常組織員工培訓學習，特別加強財務管理人員的職業道德教育，使單位財務管理人員提高個人業務水平，樹立正確的價值觀、人生觀。盡快掌握和熟練運用財務稅收政策法規，使日常工作符合政策法規，同時完善單位財務制度，更新觀念大膽創新，不斷提高自身綜合素質，優質地為單位的經濟效益服務。另一方面，作為財務管理人員應積極配合同職能核算部門就目標成本分析,提供財務會計信息及管理建議。

(二)加強資金管理

在工程施工期間，要根據工程預算計劃,本著量入而出的原則,合理地編制資金使用計劃和月度預算報表。施工單位成立資金管理中心,加強對資金的統一調度使用。這樣一方面可以提高項目資金的使用效果,減少了資金閑置;另一方面可以監控各項工程的成本費用,確保了其經營行為的合規、安全和高效。同時,要重視債權債務清理工作,建立有效的清欠措施,對前期遺留的老賬、壞賬、呆賬進行清理,及時跟綜監督。避免新的壞賬的發生,保證資金及時回收，使用安全和周轉流暢,提高資金使用效率。

(三)完善財務管理制度

財務管理是企業開展項目效益考核，建立完善企業內部控制制度和核算體系重要組成部分，水利工程財務管理制度也應相應完善，企業應強調財務管理的重要性，制定相應的規章制度，進一步完善和加強財務管理和監督。同時對財務人員崗位細化，專人負責。嚴格按照財務制度執行，不斷提高財務管理工作水平。加強規范監督財務支出報銷程序，財務部門先嚴格認真審核，符合規定的項目經理審批，有效地把好財務支出關。認真做好財務預算工作，嚴格按照有預算項目安排支出，做到有預算有支出。使財務管理貫穿于企業管理的整個過程，確保充分發揮財務的管理作用。

(四)建立績效評價和項目考核制度

績效是支撐企業生存與發展的核心要素，績效評價是對水利工程建設項目的支出效益方面進行的評價。水利工程復雜，各有不同，所以在工程建設過程中涉及面多，在監管施工質量進度的同時,不以忽視安全管理，堅決杜絕安全事故的安全，避免二次費用的產生。在工程施工過程中，項目負責管理部門應緊抓財務資金和成本管理環節，項目財務管理中資金管理和成本管理把整個工程施工過程中各環節串聯起來，起到軸的作用；建立從始至終的監督管理體制，包括項目責任人負責制、財務管理責任人制度及工程結束后期收款責任制度體系，從始至終實行項目開工預算、施工控制制度，審計部門對項目施工全過程實行財務管理、成本控制的同步審計。如各種工程進度款的結算支付，項目間接費用支出等要在原項目審核的基礎上再由公司審計部門最終審核把關，實行項目績效考評。實行項目跟蹤審計，績效考評可以為水利施工項目節約資金使用和成本費用，而且能建立健全項目職能、規范項目行為，降低工程成本，提高水利施工企業的整體管理水平，從而提高企業生產力、競爭力。

(五)加強成本意識，完善內部管理

水利工程建設項目財務管理的關鍵是成本管理，在工程施工過程中要嚴格管理工程進度、質量安全，特別要加強成本分析核算。上至水利施工企業總公司,下至項目負責人及一線施工人員都必須建立成本結合效益觀念。應根據工程特點，在工程施工時，全面監管監控,充分發揮財務管理的管理職能作用，編制出科學合理的財務數據，在實施過程中，培養發現問題，及時分析、及時解決的習慣，以此提高企業的經濟效益。形成適合本工程的管理體制，降低直接費用和間接費用相結合，做好企業材料機械使用管理和原始記錄制度，加強成本監督機制，賦予財務部門在成本管理中適當的責權利，以更好地發揮財務管理職能,更好地降低成本，完善管理。總之，水利施工企業在財務管理上還存在不足，但隨著我國市場經濟的飛速發展和制度的不斷健全，財務核算和管理體系也在不斷的建立健全，財務在降低施工企業綜合成本，提高企業整體經濟效益，提高企業綜合管理能力，在促進企業的經濟價值最大化和可持續發展中發揮著越來越大的作用。

作者：苗冬梅工作單位：安徽水利開發股份有限公司