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一、嚴格基建程序，規范項目管理

（一）依法規范項目法人職責。人是工程建設過程中的主體，貫穿于整個工程建設的始終，因此加強對項目法人的教育，是確保安全關鍵。項目法人是項目建設主體，對工程項目負總責。項目法人是水利工程建設的責任主體，具有獨立承擔民事責任的能力，對項目建設的全過程負責，對項目的質量、安全、進度和資金管理負總責。項目法人要加強工程質量管理，建立健全施工質量檢查體系，根據工程特點建立質量管理機構和質量管理制度。項目法定代表人對工程質量負部責。基礎設施項目法定代表人必須具備相應的政治、業務素質和組織能力，具備項目管理工作的實際經驗。項目法人單位的人員素質、內部組織機構，必須滿足工程管理和技術上的要求。如發生工程質量事故，要追究項目法人單位和法定代表人的責任。

（二）嚴格執行項目“四制”。規范項目法人組建，落實項目法人責任，創新建設管理模式；嚴格開工審批和合同管理，防止隨意設計變更；加強建設監理，認真執行監理制度，嚴格履行監理職責，保證現場監理力量，確保監理工作質量；進一步規范招標投標活動，嚴格按照規定招標，健全招標投標監督機制和舉報投訴處理機制，著力解決規避招標、圍標串標、虛假招標、評標不公等問題，促進水利工程建設項目的順利實施。

（三）強化工程質量保證體系。嚴格實行“三檢制”，合格后方可進行下道工序。經常進行隨機檢查，每月進行一次大檢查，每半月進行一次質量抽查，隨著工程進展定期與不定期的進行質量控制和檢查，發現問題及時整改；三是嚴格按設計和技術規范施工，克服預防工程質量通病。在施工過程中發現違規施工或達不到標準要求的工程推倒重做。同時，在材料進場上嚴格檢測把關，對不合格的材料一律不準入場。嚴格執行合同，盡可能地減少設計變更，杜絕索賠，控制工程投資。

（四）健全施工圖紙的審查制度，強化質量監督隊伍素質。工程施工圖紙的審查工作，是進行工程成本控制的源頭工作，是對設計單位執行落實設計合同要求的審查，做好施工圖審查工作，為項目開發建設打好基礎。因此，我們必須要建立健全施工圖紙的審查制度，防止隨便變更設計圖紙。同時，進一步強化質監隊伍建設，提高質監人員的業務素質，增強服務意識，提高依法辦事、依法監督的工作水平。

二、強化質量、強化監督，完善管理體系

（一）把好工程建設質量關。標準是目標，是行動的方向。低標準容易產生自滿情緒，養成不良習慣，以致在低水平上徘徊不前；高標準可以引領有關單位積極向上，不斷提高質量管理水平。水利工程建設管理是個繁雜的工程,它反映了項目運作和項目管理的運行規律,是在實踐的基礎上總結研究出來的,同時又用來指導實踐活動。建設工程質量是項目建設的核心,是決定工程建設成敗的關鍵,施工質量低劣造成工程質量事故或潛伏隱患,其后果是不堪設想的。所以,在工程建設過程中,加強質量管理,確保國家和人民生命財產安全是建設工程管理的頭等大事。

（二）完善質量管理體系，加大質量監督檢查力度。質量是工程的生命，是工程投資效益發揮的重要保證，事關水利可持續發展的大局，關系到人民群眾的生命財產安全。水利工程建設項目行政監察工作是一項系統性工作，相關的工作機制和配套制度還不健全，進一步完善相關工作機制和制定相關依據是開展好這項工作的重要保證和前提。確保建設項目質量嚴格按照《水利工程質量管理規定》要求，完善建設單位負責、施工單位保證、監理單位控制、政府部門監督的質量管理體系，質量監督工作者按照“監督、促進、幫助”的原則，積極主動、嚴謹科學地開展質量監督工作，構建質量管理體系，抓落實、促整改，在工程建設中發揮了重要作用，凸顯了質量監督的重要性，確立了質量監督的工作權威性，推動了質量管理工作的開展

（三）質量監控對施工現場來說一般有事前監控、施工中監控和分項完成的監控。如對設計圖紙、原材料、半成品、成品等的監控，應在有關分項施工前進行，這樣能更好地實現事先控制。對于在施工中容易產生的質量問題，則應重點加強過程中的監控，做到隨時發現隨時糾正，真正做到把質量問題消滅在施工過程中。有些分項工程雖然已經完成，但離整體交工尚有一段時間，在這段時間內對產品若不注意保護，則產品的質量得不到保證，因此在這種情況下還應實行監控，直到交工為此，如地面面層、油漆、表糊等等，這些屬于分項完成后的監控。

（四）加強基層水利工程管理單位自身能力建設。內在是根本，外觀是形象。水利工程的外觀質量，既是工程質量的基本要求，也反映了施工單位、監理單位、項目法人的形象，進而影響到水利行業的形象。基層水利工程管理單位自身能力建設是農村水利工作的重要內容。今后的農村水利建設要改變過去只注重工程建設而忽視自身建設的做法，工程建設與基層水管單位自身能力建設要同時審批、同時建設、同時驗收。力加強外觀質量管理。在規范外觀質量評定表格形式與內容時，合理確定各分項的分值的基礎上，注重外觀評定過程與細節，事前約法三章，要求評定人員科學嚴謹、實事求是要進一步調整農村水利資金支出結構，允許部分資金用于包括管理手段、信息網絡、辦公條件等在內的管理單位自身能力建設，以不斷提高基層水管單位服務經濟、社會的能力和水平。

三、結束語

切實加強工程建設管理，確保工程質量是我們當前的工作重點，也是今后一項長期的工作任務。因此，搞好水利基礎設施建設項目管理，確保工程質量，我們就必須強化措施、狠抓落實，為我省的經濟社會發展做出應有的貢獻。

作者：李銳工作單位：黑龍江省農墾綏化管理局水務局