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摘要：農村水利安全是水利建筑施工前期建設的一個關鍵環節，通過客觀準確地評判農村水利安全，可以及時發現水利建筑施工前期存在的質量問題，為后期的施工維護以及檢修工作提供重要數據參考。然而，農村水利安全會受到多種客觀因素的直接影響，使得農村水利質量和技術水平較低，無法充分發揮對農村水利安全的主導作用。因此，必須及時采取有效的質量控制措施，確保農村水利安全的順利進行。

關鍵詞：農村水利；施工；控制；措施

水利項目施工質量不僅直接影響水利項目的實際使用壽命和社會經濟效益，甚至會影響水利前期改建和竣工及災后恢復維修的必要性和費用，更嚴重的是一旦水利失事，就會對區內群眾的生命財產等帶來無法彌補的損失。所以，水利建設的質量安全必須得到嚴格的保證。

一、保證農村水利安全的必要性

（一）能夠確保農村水利的順利實施

在農村水利項目施工過程中，對農村居民的日常生活以及生產活動有著十分重要的影響，與農民自身的利益息息相關。在我國社會經濟快速發展的背景下，農村水利項目的施行對于促進我國城市化、現代化的發展十分有利。在水利項目施工的過程中，要對項目的施工過程以及施工技術等進行嚴格審查，保證項目的質量，平衡經濟投資與項目質量之間的關系，要時刻將農村水利安全放在首位。

（二）為農民群眾的安全提供保障

在我國社會經濟快速發展的時代中，人們在享受經濟發展帶來的便利時，也在承擔著自然環境遭到破壞的后果。近年，自然災害頻頻發生，對于農村群眾的日常生活造成了巨大的影響。因此，在進行農村水利項目建設時，要對水利安全進行嚴格把關，積極了解項目施工的進度，及時解決其中存在的問題。這樣一來不僅能夠節省成本投資，而且也能夠保證項目的質量，為農民群眾的安全提供保障。

（三）有利于推進我國現代化的發展

農村水利項目的施工對于我國現代化的發展進程起到了一定的促進作用。在這個過程中，水利項目的安全以及質量是整個項目的核心，也是項目重點監督的內容，同時也是推動現代化進程的關鍵。水利項目與其他項目不同，必須要經受住長期的檢驗，才能確保其能夠充分發揮出本身的價值。因此，在水利項目施工中，要對水利項目的安全以及質量進行嚴格把關，防止出現“爛尾”現象。

二、確保農村水利安全過程中面臨的問題

（一）農村水利安全管理制度不完善

在農村水利項目建設中，由于部分施工單位缺少對施工環境以及農民實際需求的了解，往往缺少一定的安全監管制度，也沒有切實可行的制度管理，而是依賴于部分國有企業或相關的企業法人等，對于水利項目的質量不能進行實際檢測，也缺少一定的公正性。在農村水利項目施工過程中，雖有部分安全監督單位已經創新了自身的監管模式，但仍缺少一定的制度管理，導致農村水利項目的安全還存在較多隱患。

（二）農村水利項目信息不準確，信息傳達不及時

在以往農民群眾的生活中，對于水利項目的重要性缺少一定的認知，也缺少相關的管理制度。雖說近年來人們對于水利項目的施工技術以及施工設備有了較多的關注，但仍然缺少相關的安全檢測，這就導致農村水利項目仍然存在較多的安全隱患，使得水利項目的管理工作難以開展。在一些大型的水利項目中，很多施工信息以及施工技術都沒有得到及時地傳達，相關信息也沒有得到及時的保管，有些項目信息甚至存在一定的缺漏，導致項目進程難以展開。

（三）法律制度不完善，沒有相應的監管制度

我國對于農村水利安全管理的相關法律，除了《建設管理條例》第三十一條的規定外，對于質量安全方面尚未出臺其他的法律法規。這就導致安全管理工作無法依據相關法律文件去綜合考察、檢測安全問題。同時，檢測人員是否按規矩辦事等行為，也沒有很好的法律法規予以明確約束。雖然國家水利局出臺了一些針對水利安全檢測的標準，對檢測人員、檢測機構以及檢測方式等都作出了詳細的規定。但在現如今的社會時代背景下，一些老舊的規定已經不能滿足現代建設中所遇到的一些問題，缺乏操作性且過于簡單，不具有變通性。

（四）專業知識分子稀缺

當前，在農村水利項目建設中，能夠持有國家級證書證明知識能力的人才十分稀缺，更不用提有一定工作經驗的人員了。水利的安全關系到民生，必須加強管理和監督。水利的建造，遍布于世界各地，對于一些問題的處理，專業的檢測人員不可能事事都親自處理。而一些地區在建造水利時，對人員的選拔也不是十分到位，如此一來，在建設過程中出現問題不可避免。

（五）相關的檢測設備落后，不能及時更新數據

水利的檢測數據關系到該項是否可以進行使用，是否可以完美竣工，是否和投入資金成正比。因此，數據需要是實時的、具有時效意義的。而在建設過程中，由于一些偏遠地區的條件艱苦，設備落后，一些時效性的信息無法及時傳出，可能會導致延期。

三、提高農村水利安全管理的措施

（一）建立完善的農村水利項目安全監管制度

在農村水利項目的施工以及安全監管的過程中，往往存在依附于另一方的現象，這樣會導致農村水利項目的安全監管缺少一定的科學性和公平性，對于水利項目的檢測十分不利。因此，在農村水利項目的施工過程中，相關建設部門要不斷完善自身的安全監管制度，利用相關的法律法規，對水利項目中的安全隱患及時進行檢測，提出相關的策略，提高水利項目的安全性。

（二）加強安全監測力度，貫徹落實相關制度

對于農村水利項目而言，對其進行一定的質量檢測、安全評估等是確保農村水利項目安全穩定的重要手段。因此，農村水利項目要加大安全監管力度，制定出完善的監管方案，加強相關工作人員的工作意識，指定項目的負責人，建立明確的責任制。除此以外，監管部門還要對施工的技術人員以及施工技術進行層層把關，加強相關的監督和管理，確保水利項目的安全。

（三）加強安全隊伍的管理與建設，提高檢測人員的綜合素質

農村水質管理部門要加強基層水利和農村水利安全隊伍的管理和建設，重視并不斷完善基層水利和農村水利安全隊伍配置，按照國家有關法律法規的規定，聘用一定比例的農村水利安全工作人員，并定期對農村水利安全人員進行必要的知識教育和業務培訓，提高農村水利安全工作者的專業技術素質和業務能力。

（四）完善農村水利安全制度，規范施工過程和竣工的驗收

一方面，依托科技提升農村水利建設的質量和安全，大力發展、應用安全可靠的先進設備設施，淘汰各類工藝設備，著力推進“機械化換人、自動化減人、智慧化無人”；推廣應用智能化控制和在線監測監控，利用計算機、云計算等各類先進科技將以往的人工監測系統轉變為依據新科技的智能檢測和監管，實現質量、安全的精準管控。另一方面，對農村水利安全的每個環節制定嚴格的標準和規范，并嚴格落實，提升農村水利安全水平，實現農村水利安全以及監管的“制度化”“智能化”“規范化”。

（五）加大整治力度

質量對于一個建設來說就是生命。為了提高建設的質量，在完善農村水利安全體系和加強第三方監管力度的同時，還要加大對于違法亂紀行為的懲罰處置力度。對于一些貪污腐敗的人員，及時進行調查并加以處置。要將質量監管貫穿到整個建造中，要不定期地進行排查、搜集資料，進行有效的監管。要嚴格審查建造時所使用的原材料、上報審批的各種質量資料檢測的完整性、真實性、規范性及時效性。農村水利安全資料必須是最新的及時的，不能將過時的農村水利安全報告拿出來蒙混過關，以期達到完成竣工的目的。監測機構要清楚了解其中的隱蔽建設、核心部分、檢測驗收等過程，要從建造的開始到結束，進行全方位的檢測審查。若在此過程中某個環節出現了問題，監測人員應立即向上級申報，要求暫時停止建設，并向有關部門提出申請，建立相關的調查組進行重新檢測，對隱瞞不報的人員要進行嚴格處罰。

（六）大力培養相關技術人員

一方面，要根據水利建設部門對人才要求的標準來培養學生；另一方面，應逐步加強對專業人員的要求。對于建設過程所需的不同人才，進行分批培訓和指導。對于一些國內還沒有的技術，要虛心地向已經具備該技術且成熟的地區進行請教。聘請一些相關方面的專家和專業知識水平的人才開展知識講座，并對于部門內部所有相關人員進行定期排查、檢測和審核。取消行業中“一證多年制”的上崗制度，大力發展人才，讓真正有能力的人員得到發展。

（七）購進相關設備，革新建造水平

根據我國全面建成小康社會的需求，大力發展偏遠地區的建設是必不可少的。對于一些信息傳遞不及時的現象要積極進行改進。要購買先進的設備，及時準確地將數據信息傳遞給相關部門，革新建造水平，創造出更符合社會發展的建造技術。

四、結語

質量安全檢查是我國農村水利建設的重要生命線，是有效控制農村水利質量的重要技術保障。農村水利安全及相關安全管理工作是一項基礎性、長期性的工作，要堅持預防為主、長遠發展、質量第一的原則。只有這樣，才能夠有效保障水利的整體管理效率，促進國民經濟社會建設和城市生態建設的持續發展。

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作者：王啟明 單位：張家川回族自治縣水務局