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實(shí)施規(guī)范化管理是當(dāng)前地稅系統(tǒng)的一項(xiàng)重要的工作。近年來的實(shí)踐證明，規(guī)范化管理對(duì)提高工作效率、調(diào)動(dòng)工作積極性有很大的促進(jìn)作用，也使干部職工在規(guī)范化管理中找到了各自的定位，逐步實(shí)現(xiàn)自我管理。經(jīng)過不斷探索和總結(jié)，我們認(rèn)為規(guī)范化管理在實(shí)踐中應(yīng)注意以下幾個(gè)問題：

一、稅務(wù)干部的分工要考慮合理性與相對(duì)平衡性相結(jié)合

由于工作崗位不同，各項(xiàng)工作中都會(huì)不同程度地存在工作的輕與重、工作過程的簡單與繁瑣、工作強(qiáng)度的大與小以及工作程序的難與簡等差別，如果稅務(wù)人員的工作量、工作過程和工作強(qiáng)度等因素差別過大，考核的結(jié)果就容易產(chǎn)生“多干多錯(cuò)多扣分、少干少錯(cuò)少扣分”的現(xiàn)象。這樣的考核不但不能公正、公平和充分地評(píng)價(jià)每一位同志在某一時(shí)期內(nèi)的工作表現(xiàn)，而且還會(huì)在一定程度上打擊干部職工的工作積極性，造成考核的不合理，不利于規(guī)范化管理的推行。因此，在落實(shí)人員工作時(shí)，要充分分析每項(xiàng)工作的性質(zhì)和工作崗位的特點(diǎn)，力求分工相對(duì)平衡和合理，盡量做到人與事有機(jī)結(jié)合和相互適應(yīng)。

二、考核指標(biāo)設(shè)置要盡可能細(xì)化、量化

個(gè)性考核是考核的重中之重，如果指標(biāo)設(shè)置可操作性不強(qiáng)，過于籠統(tǒng)或者沒有硬性的標(biāo)準(zhǔn)，考核時(shí)就容易出現(xiàn)人為操作甚至無法進(jìn)行的現(xiàn)象，導(dǎo)致考核結(jié)果只區(qū)別在共性部分，不能正確評(píng)價(jià)各人的工作效果，失去了實(shí)施規(guī)范化管理的意義。在以前的考核中，也曾出現(xiàn)過由于個(gè)別同志的個(gè)性指標(biāo)設(shè)置不具體、不便操作，使得個(gè)性目標(biāo)部分考核得滿分的情況，造成考核片面化。所以，考核指標(biāo)設(shè)置要盡可能具體化和量化，在“工作有明確的方向，檢查有明確的目標(biāo)，考核有明確的依據(jù)”的原則下，對(duì)能量化指標(biāo)要盡可能用數(shù)字說話，實(shí)在無法用數(shù)字衡量的，可考慮日常方便獲取的第一手資料作為考核依據(jù)。

三、考核指標(biāo)設(shè)置要充分考慮指標(biāo)的可行性與挑戰(zhàn)性

規(guī)范化管理不但是要規(guī)范工作行為提高工作效率，而且還要營造一個(gè)更有利于稅務(wù)干部充分發(fā)揮潛力的工作氛圍。因此，考核指標(biāo)設(shè)置要在切實(shí)可行的基礎(chǔ)上，增加指標(biāo)的挑戰(zhàn)性。挑戰(zhàn)性要求指標(biāo)要有一定的難度，但通過努力是可以實(shí)現(xiàn)的，這樣指標(biāo)才具有充分的激勵(lì)作用，如果指標(biāo)設(shè)置的難度太大，通過努力還無法實(shí)現(xiàn)，會(huì)使人喪失工作積極性；反之，指標(biāo)不需多大的努力就可達(dá)到，那更是違背了實(shí)施規(guī)范化管理的初衷。

四、實(shí)施規(guī)范化考核要考慮單位的獨(dú)立性與單位間的關(guān)聯(lián)性

稅務(wù)部門好比一個(gè)拳頭，各基層部門好比組成拳頭的手指，彼此間既具有獨(dú)立的、各有所長的功能或職能，又具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性和相互依賴性。稅務(wù)部門要發(fā)揮其整體效能就要求其基層單位必須步伐一致，相互支持和密切配合。但由于各單位所具有的獨(dú)立性，單位間就可能發(fā)生因立場不同而導(dǎo)致的相互推諉、扯皮、監(jiān)督不得力等現(xiàn)象，造成了很多不必要的內(nèi)部消耗。我們在考核中，雖然加強(qiáng)了對(duì)選案、檢查、審理和執(zhí)行間的考核監(jiān)督，但也發(fā)現(xiàn)了兩個(gè)有業(yè)務(wù)往來的科室對(duì)考核中可能被扣分的關(guān)聯(lián)事項(xiàng)，通過私下協(xié)商不將該事項(xiàng)納入考核程序等方法，逃避考核的情況。因此，要發(fā)揮部門的整體效能，減少內(nèi)耗，消除相互推諉、扯皮、信息反饋不暢通等現(xiàn)象，就必須加強(qiáng)對(duì)單位間(包括上下級(jí)關(guān)系和同級(jí)關(guān)系)的關(guān)聯(lián)事項(xiàng)完成情況的考核。對(duì)于整個(gè)地稅系統(tǒng)而言，我們認(rèn)為，只有將登記、征收管理、稽查各環(huán)節(jié)間的關(guān)聯(lián)事項(xiàng)列入規(guī)范化管理的考核內(nèi)容，才能解決各系統(tǒng)間協(xié)調(diào)不一致、配合不密切等問題，從而逐步形成貫穿全局的縱橫交錯(cuò)的良性循環(huán)的考核體系。

五、考核時(shí)間宜適當(dāng)

在全年的考核中，我們積極探索出一條把規(guī)范化考核與平時(shí)考核交叉進(jìn)行有效途徑，收到良好效果。我局從去年起，為了保證稅收任務(wù)的均衡入庫和督促平時(shí)抓征管(稽查)質(zhì)量，出臺(tái)了平時(shí)考核的辦法----《欒城縣地方稅務(wù)局績效考核辦法》，今年又進(jìn)行了修訂，對(duì)稅務(wù)分局、稽查局分別按月、季考核兌現(xiàn)，由于辦法到位，考核嚴(yán)肅，效果較好，促進(jìn)了工作。但由于許多工作都具有連續(xù)性，規(guī)范化考核如果按月考核，時(shí)間太短，一些未盡事宜需要結(jié)轉(zhuǎn)下月繼續(xù)考核，無疑增加了考核的工作量，也不利于促進(jìn)工作，所以每半年考訂一次比較適合工作的連續(xù)性特點(diǎn)。我們還在規(guī)范化考核后五天內(nèi)，向被考核單位進(jìn)行書面反饋，限期整改到位，并不定期進(jìn)行復(fù)查，真正達(dá)到了考核的目的。