導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村人力資源開發(fā)問題與對(duì)策研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：農(nóng)村人力資源的有效開發(fā)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的有利保障。承德市農(nóng)村人力資源充足，文化水平有限，文章分析了承德市農(nóng)村人力資源在開發(fā)中存在的問題，包括農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)村人力資源開發(fā)缺乏保障機(jī)制和農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)效果不顯著等，提出了加強(qiáng)農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善有關(guān)人力資源開發(fā)的制度以及以市場(chǎng)為導(dǎo)向開展職業(yè)教育培訓(xùn)活動(dòng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；人力資源；問題；對(duì)策

1承德市農(nóng)村人力資源開發(fā)的現(xiàn)狀

承德市的農(nóng)村人力資源較為充足，在農(nóng)村有著大量的人力資源，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年承德市人口為380.22萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口251.76萬(wàn)人，占總?cè)丝诘谋戎貫?6.2%。大量人力導(dǎo)致了剩余勞動(dòng)力的產(chǎn)生，越來越多的農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。此外，承德市農(nóng)村人口的文化程度并不高，初中以下文化水平占48.63%[1]。文化水平的限制使得傳統(tǒng)思想觀念深入人心，思想落后導(dǎo)致一些農(nóng)村人對(duì)新鮮事物難以接受，在提高自身素質(zhì)發(fā)展問題上認(rèn)識(shí)不足，不愿意去主動(dòng)的學(xué)習(xí)和接受在培訓(xùn)教育，在一定程度上阻礙了人力資源的開發(fā)。

2承德市農(nóng)村人力資源開發(fā)中存在的問題

2.1農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的影響，教育基礎(chǔ)設(shè)施的投入一直以來就存在著重城市輕農(nóng)村的現(xiàn)象，尤其是在一些偏遠(yuǎn)的山村，學(xué)校內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施還很不完善，教師除了通用的課本以外，缺乏大量的教學(xué)用具與設(shè)備，學(xué)生獲得知識(shí)的渠道有限，沒有豐富的課外讀物，沒有可以上活動(dòng)課程的場(chǎng)地，更談不上多媒體教學(xué)，甚至在一些貧窮地區(qū)的學(xué)校里的桌椅板凳都是破舊的，能使用的教室也是十分有限。2.2農(nóng)村人力資源開發(fā)缺乏保障機(jī)制。在農(nóng)村人力資源的開發(fā)上，首先是缺乏完善的制度體系以及完整的操作流程，對(duì)如何整合農(nóng)村人力資源，如何有效的開展培訓(xùn)活動(dòng)以及后續(xù)的工作指導(dǎo)缺少相應(yīng)的規(guī)劃。其次，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的社會(huì)保障方面，農(nóng)民更多的還是要依靠土地以及子女來保障自身的養(yǎng)老、看病問題。最后，投入農(nóng)村人力資源開發(fā)的資金管理和使用機(jī)制還有待進(jìn)一步完善，對(duì)保障資金的籌集和監(jiān)管，部分政府的主體責(zé)任未落實(shí)到位，使得保障農(nóng)村人力資源發(fā)展的資金籌集比較困難[2]。2.3農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)效果不顯著。1政府組織的培訓(xùn)活動(dòng)，村民的參與程度并不高，大多數(shù)的農(nóng)民還沒有意識(shí)到培訓(xùn)的重要性，即使參與培訓(xùn)也多是被動(dòng)性的行為，認(rèn)為是在耽誤自己的時(shí)間，不能做到認(rèn)真對(duì)待。2培訓(xùn)的內(nèi)容與農(nóng)民的需求存在差異，未能考慮農(nóng)民的實(shí)際需要，在講授方式上也未能充分考慮農(nóng)民的特質(zhì)以及可接受的程度，對(duì)一些理論性太強(qiáng)的內(nèi)容，知識(shí)有限的農(nóng)民在理解上是存在困難的。

3承德市農(nóng)村人力資源開發(fā)的對(duì)策

3.1加強(qiáng)農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要提高農(nóng)民的文化水平和綜合素質(zhì)，解決好農(nóng)村教育問題是關(guān)鍵，而完善的基礎(chǔ)設(shè)施是保證農(nóng)村教育良好發(fā)展的前提，這就需要政府加大資金投入力度，擴(kuò)充教育經(jīng)費(fèi)，將更多的教育資源向農(nóng)村輸入，保證農(nóng)村學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量。尤其是對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)校舍的投入，應(yīng)保證學(xué)生有完好的桌椅板凳，教室寬敞明亮，教學(xué)用具配備齊全，師資力量充足，要使當(dāng)?shù)貙W(xué)生能從小接受到良好的教育環(huán)境與教育設(shè)施，為今后的繼續(xù)學(xué)習(xí)打下基礎(chǔ)。3.2完善有關(guān)人力資源開發(fā)的制度。1健全農(nóng)民最迫切需要的醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)兩個(gè)最重要的社會(huì)保障制度，從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合現(xiàn)有的制度進(jìn)行科學(xué)的研究和合理的規(guī)劃，制定有效的措施機(jī)制以切實(shí)提高農(nóng)村勞動(dòng)力的社會(huì)保障水平。2建立行之有效的管理體系，具體包括建立好的人力資源開發(fā)制度、健全對(duì)人力資源的保障制度、建立合理的人力資源流動(dòng)制度，這些制度的建立和完善是人力資源優(yōu)化配置的關(guān)鍵[3-4]。3.3以市場(chǎng)為導(dǎo)向開展職業(yè)教育培訓(xùn)活動(dòng)。目前，農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中已向著多元化方向發(fā)展，對(duì)人力資源的教育開發(fā)工作，傳統(tǒng)的培訓(xùn)內(nèi)容與方式已不在適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要，在培訓(xùn)內(nèi)容上應(yīng)注意以市場(chǎng)為導(dǎo)向，分門別類的進(jìn)行有針對(duì)性的教育，尤其對(duì)那些從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，應(yīng)注重培訓(xùn)其科學(xué)技術(shù)方面的知識(shí)以及機(jī)械化的操作技能，同時(shí)在教育培訓(xùn)形式上應(yīng)更加豐富，采取農(nóng)民易接受的方式更能吸引農(nóng)民學(xué)習(xí)。

4結(jié)束語(yǔ)

人力資本是農(nóng)村發(fā)展的重要前提，面對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)向著規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化方向發(fā)展，必須加大力度開發(fā)農(nóng)村人力資源，鼓勵(lì)社會(huì)各行各業(yè)參與其中，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供支持，帶動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)，不斷提高農(nóng)民的文化水平和職業(yè)技能，著力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。要讓農(nóng)民真正認(rèn)識(shí)到自身發(fā)展所帶來的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，通過提高勞動(dòng)力文化素質(zhì)和技術(shù)水平，從而增加農(nóng)民收入，保證農(nóng)民生活富裕，為新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮重要作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]承德市統(tǒng)計(jì)局.承德統(tǒng)計(jì)年鑒2018[M].北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,2018.

[2]王瑩,張連春,秦樹文.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村人力資源開發(fā)問題及對(duì)策研究[J].河北北方學(xué)院學(xué)報(bào),2018,34(9):57-60.

[3]馬建義.我國(guó)農(nóng)村人力資源開發(fā)現(xiàn)狀與對(duì)策分析[J].人力資源開發(fā),2016(5):104.

[4]劉佳楠.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視野的農(nóng)村人力資源開發(fā)研究[J].智庫(kù)時(shí)代,2018(12):85-86.

作者:張靜宏 高建立 單位:河北科技師范學(xué)院