導(dǎo)語：民族地區(qū)新農(nóng)村社會學(xué)透析論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

論文摘要：當(dāng)下新農(nóng)村建設(shè)已成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)。從武陵民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀看，目前民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)存在許多急需解決的問題，必須有切合實(shí)際的對策與措施。

論文關(guān)鍵詞：武陵民族地區(qū)；新農(nóng)村建設(shè)；問題；對策研究；社會學(xué)

新農(nóng)村建設(shè)不僅是我國實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略舉措，構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，而且是進(jìn)一步治理“三農(nóng)”問題的有效途徑，其目標(biāo)是建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬余、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。武陵民族地區(qū)目前已取得初步成效。但是新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，不同區(qū)域在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐時(shí)，難免會出現(xiàn)一些問題，對這些問題的正視有利于我們更好地搞好新農(nóng)村建設(shè)的后續(xù)工作，以避免少走彎路，這是由事物發(fā)展的兩面性和辯證關(guān)系所決定的。筆者以恩施市新農(nóng)村建設(shè)為個(gè)案，從社會學(xué)的視域觀察分析武陵民族地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)。

一、新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀：基于對恩施市新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查

1．社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體情況

恩施市是恩施土家族苗族自治州直轄的兩個(gè)縣級市之一，是恩施州委州政府所在地，是恩施州的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，位于湖北省西南角，總面積3970平方公里，占全州總面積的16．5％，是一個(gè)山大人稀、居住分散的多民族山區(qū)縣級市，多次被國家列為扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣(市)之一。在這個(gè)山地雜居的多民族山區(qū)，生活著土家族、苗族、侗族、漢族等多個(gè)民族。恩施市以秀美的自然風(fēng)景(如龍洞河、恩施大峽谷等)、獨(dú)特的民族風(fēng)情(如哭嫁、跳喪舞等)和豐富的人文景觀(如連珠塔、土司城、革命烈士陵園等)享譽(yù)天下，有著豐富的旅游開發(fā)資源。其經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為合理，有煙葉、茶葉、畜牧業(yè)、水果蔬菜、藥材等五大特色產(chǎn)業(yè)；糧食作物以玉米、水稻、薯類為主；工業(yè)主要以水電、富硒食品、藥材、建材等為龍頭，發(fā)展比較迅速。自新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略實(shí)施以來，該市按照新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，在恩施州委州政府的領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)穩(wěn)健地推進(jìn)社會各項(xiàng)工作，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康快速發(fā)展，不僅社會穩(wěn)定、運(yùn)轉(zhuǎn)良好，而且經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

2．新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容

在充分調(diào)查和比較分析研究的基礎(chǔ)上，恩施市委市政府根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)提出了在全市建設(shè)以“沼氣池”為核心的生態(tài)家園文明村的總體思路，其主要內(nèi)容可以概括為“五改三建兩提高”和“五化”，從而“以點(diǎn)帶面、突出重點(diǎn)”。經(jīng)歸納整理，其具體實(shí)踐體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(1)“五改”即在新農(nóng)村建設(shè)中實(shí)現(xiàn)“改水、改路、改廚、改廁、改圈”；(2)“三建”就是“建沼氣池、建農(nóng)家房舍、建設(shè)致富家園”，這是新農(nóng)村建設(shè)的核心；(3)“兩提高”就是指不僅要按照“三個(gè)代表思想”及“科學(xué)發(fā)展觀”來加強(qiáng)村級黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的作用，提高村級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，而且要通過鄉(xiāng)村文化建設(shè)來提高農(nóng)村文明程度；(4)“五化”是指“1+4+x”村務(wù)公開模式把生態(tài)家園文明新村建設(shè)擺在首要位置，通過各方面的協(xié)調(diào)配合來實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、農(nóng)戶庭院美化、村組道路標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)村思想教育深化、基層組織建設(shè)強(qiáng)化”的目標(biāo)，從而把新農(nóng)村建設(shè)落在實(shí)處。

3．新農(nóng)村建設(shè)的政策保障

2005年恩施市委市政府在新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)部署中出臺了《關(guān)于生態(tài)家園文明村建設(shè)的決定》，全市上下按照“政府引導(dǎo)、專家指導(dǎo)、部門幫扶、干部帶頭、群眾參與”的要求，全體人員都加人到了新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐中。據(jù)調(diào)查，該市采取了一系列政策措施保障了新農(nóng)村建設(shè)的有序開展，其主要做法：一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施分級責(zé)任制；二是基于相關(guān)制度設(shè)計(jì)實(shí)施政策激勵(lì)，推行單位“對口幫扶”制；三是強(qiáng)化“典型示范”作用，突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面；四是強(qiáng)化以沼氣技術(shù)為主的相關(guān)技術(shù)服務(wù)等。

二、新農(nóng)村建設(shè)中亟待解決的問題

在恩施州委州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，恩施市全力推行的新農(nóng)村建設(shè)取得了諸如“農(nóng)村生態(tài)環(huán)境及農(nóng)民生活條件的改善、促進(jìn)了農(nóng)民增收”等顯著績效。但新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，是“物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明”的統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展過程，這樣在相關(guān)政策的落實(shí)及具體實(shí)踐中不免會產(chǎn)生一些問題，這應(yīng)引起各級部門的高度重視。

1．對新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵理解不透，把新農(nóng)村建設(shè)簡單等同于“新村”建設(shè)

調(diào)查結(jié)果表明：在具體進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)時(shí)，一些基層干部不能從內(nèi)涵上理解“新農(nóng)村建設(shè)”，把新農(nóng)村建設(shè)等同于“新村”建設(shè)，僅僅著眼于“新房屋、新設(shè)施等”硬件的改善和建設(shè)，開展所謂的“新農(nóng)村示范性建設(shè)(空心村的前兆)、農(nóng)家樂、農(nóng)村文化廣場等”形式化的東西，沒有從內(nèi)涵(如農(nóng)民素質(zhì))上推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。事實(shí)上，新農(nóng)村建設(shè)是“四個(gè)文明”建設(shè)的集中體現(xiàn)，“看得見、摸得著”的“新房屋、新環(huán)境、新設(shè)施”等硬件建設(shè)只是新農(nóng)村建設(shè)的部分內(nèi)容，關(guān)鍵是要在農(nóng)村新風(fēng)尚營造的基礎(chǔ)上來培育社會主義新型農(nóng)民，充分激發(fā)農(nóng)民的主體性作用，使農(nóng)民真正成為新農(nóng)村建設(shè)的主體。

2．把新農(nóng)村建設(shè)視為政府的事情，忽視農(nóng)民的主體性

如前所述，新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，其任務(wù)艱巨，必須由政府引導(dǎo)并協(xié)調(diào)好各方面積極參與，政府“進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、注人資金、進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)等”是其應(yīng)盡的職責(zé)。但是，若把新農(nóng)村建設(shè)看作政府單方面的事情是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，而且是很片面的，不應(yīng)忽視農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體性作用。因此，各級政府應(yīng)基于農(nóng)民的主體性和首創(chuàng)精神來有效引導(dǎo)并激勵(lì)農(nóng)民積極地、主動(dòng)地投人到新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐中去。當(dāng)然，由于民族地區(qū)農(nóng)村問題的復(fù)雜性和新農(nóng)村建設(shè)的全方位性，新農(nóng)村建設(shè)的有效推進(jìn)應(yīng)與農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，這是一個(gè)長期的過程。公務(wù)員之家

3．新農(nóng)村建設(shè)“克隆”，政績形象工程“爭功”

由于不同村莊的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、實(shí)際狀況(自然區(qū)位、交通、氣候等)的差異，新農(nóng)村建設(shè)的起點(diǎn)和所面臨的問題必然有所不同。但在新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際推進(jìn)過程中各地新農(nóng)村建設(shè)卻忽視了自身的能力和特色，“盲目模仿”興建新村，搞“一刀切”事實(shí)上，不同區(qū)域的新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)保持和發(fā)揚(yáng)自身特點(diǎn)和優(yōu)勢，選擇并創(chuàng)建不同的新村模式——豐富多彩的新農(nóng)村建設(shè)不僅要有城市景觀，更應(yīng)具有其獨(dú)特的田園景觀和人文景觀，以防止“克隆”。同時(shí)，政府在規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)時(shí)不僅要充分尊重農(nóng)民的意愿，不要盲目“大包大攬、包辦代替”地搞“樣板工程、重點(diǎn)建設(shè)示范工程”，避免農(nóng)民以往的“三怕”(怕斂財(cái)、怕強(qiáng)迫、怕折騰)再次出現(xiàn)，而且要保持新農(nóng)村科學(xué)規(guī)劃及政策的連續(xù)性，不能把新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)作政府和領(lǐng)導(dǎo)的面子工程，更不能只顧“政績第一”而忽視不同區(qū)域新農(nóng)村建設(shè)的起點(diǎn)和實(shí)際發(fā)展水平，大搞“勞民傷財(cái)”的“政績”工程。

值得注意的是：這些主要問題雖然是在恩施市深人調(diào)查及理性分析后的歸納，但在武陵民族地區(qū)這種情況仍帶有一定的普遍性。所以，分析新農(nóng)村建設(shè)的社會系統(tǒng)性和全方位性，各級政府在進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)時(shí)，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)問題”的自身特征和實(shí)際情況做深人地調(diào)查和研究，從而更科學(xué)地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

三、幾點(diǎn)思考

綜上所述，新農(nóng)村建設(shè)是我們黨和政府在農(nóng)村社會發(fā)展的內(nèi)在要求及國內(nèi)外形勢在新的歷史時(shí)期適時(shí)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是構(gòu)建和諧社會并進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要途徑，是“中國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)”，這給“三農(nóng)”問題的治理提供了良好的契機(jī)。目前正在做的新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐不僅是一項(xiàng)長期的、復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，而且是體現(xiàn)“物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明”全方位建設(shè)的一種農(nóng)村社會狀態(tài)的動(dòng)態(tài)演進(jìn)過程。因此，新農(nóng)村建設(shè)的有效推進(jìn)不僅需要社會各界力量共同參與，而且需要政府協(xié)調(diào)好社會的方方面面并引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村，以實(shí)現(xiàn)“社會、政府、農(nóng)民、市場等”的良性互動(dòng)，這是有效推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的根本條件。那么，現(xiàn)在的問題是依據(jù)“新農(nóng)村建設(shè)的系統(tǒng)性、全方位性、層次性、長期性及復(fù)雜性”，武陵民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)應(yīng)注意哪些問題呢?筆者認(rèn)為，應(yīng)著力做好以下幾件事情：(1)科學(xué)規(guī)劃，有效引導(dǎo)；政府應(yīng)對不同地區(qū)的基礎(chǔ)自然區(qū)位、交通、生態(tài)環(huán)境及各種資源及要素，科學(xué)制定新農(nóng)村建設(shè)綜合發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃(就是保證政策、措施及思路的連續(xù)性)，做到“因地制宜”，不搞“克隆”；引導(dǎo)農(nóng)民找準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品的市場，搞好“科技扶貧”工作，順應(yīng)“大市場、大流通”格局為農(nóng)民提供社會經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)；(2)搞好人力資源開發(fā)，培育造就社會主義新型農(nóng)民。這要求政府不僅要重視農(nóng)村人力資源開發(fā)，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念，而且要“大力發(fā)展農(nóng)村教育”，從而培育社會主義新型農(nóng)民——有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)民，以增強(qiáng)農(nóng)民的自我發(fā)展能力；(3)依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步調(diào)整并優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在現(xiàn)代化進(jìn)程日益加快的潮流中，新農(nóng)村建設(shè)要以“科技興農(nóng)”、“市場導(dǎo)向”為原則，合理調(diào)整農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)出社會急需的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，進(jìn)而“加快農(nóng)村生產(chǎn)力建設(shè)……加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步及農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變”，依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及其進(jìn)步和推廣來實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路；(4)堅(jiān)持“走出”與“引進(jìn)”相結(jié)合的原則，實(shí)現(xiàn)“剩余農(nóng)民轉(zhuǎn)移”與“優(yōu)秀人才引進(jìn)”的良性互動(dòng)。一方面，要通過“農(nóng)民的技能定向培訓(xùn)、農(nóng)村職業(yè)教育”等途徑實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移；另一方面，要把“有知識、懂技術(shù)、有資本的經(jīng)濟(jì)能人引進(jìn)來”。只有這樣，才能真正促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，有效增加農(nóng)民收入；(5)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高干部的文化素質(zhì)(知識化)。隨著知識經(jīng)濟(jì)和全球化的深化，民族貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的有效推進(jìn)就需要一批“有知識、能力強(qiáng)”的優(yōu)秀干部隊(duì)伍，這是由新農(nóng)村建設(shè)的復(fù)雜性、長期性及時(shí)展的新要求所決定的。因此，提高干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力對新農(nóng)村建設(shè)的成敗有著至關(guān)重要的作用，加強(qiáng)干部的文化素質(zhì)教育對增強(qiáng)其社會適應(yīng)能力在目前顯得尤為重要。