導語：農(nóng)村文化市場發(fā)展戰(zhàn)略一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

論文提要隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城鄉(xiāng)文化市場煥發(fā)出勃勃生機。但從蘇北農(nóng)村文化市場看，文化市場小、散、濫的狀況并未得到根本轉(zhuǎn)變，由于種種原因，農(nóng)村文化市場管理上仍然存在漏洞，給新農(nóng)村文化建設敲響了警鐘，蘇北農(nóng)村文化市場亟待規(guī)范。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，各地文化市場煥發(fā)出勃勃生機。目前城市文化市場已逐步走上法制化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。文化市場發(fā)展迅猛，總量日益擴大，規(guī)模迅速拓展、檔次不斷提高。另一方面，農(nóng)村文化市場小、散、濫的狀況并未得到根本改變，而且從整體上看，文化部門對農(nóng)村文化市場的管理，大多僅僅停留于依靠舉報、頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳來進行違法違規(guī)活動的打擊，管理效果可想而知。而農(nóng)村文化市場的發(fā)展無疑會影響到當?shù)亍叭齻€文明”和新農(nóng)村文化建設的進程。因此，如何促進蘇北農(nóng)村文化市場的繁榮以及怎樣使其管理與經(jīng)營規(guī)范化，將是今后一段時期地方各級政府和文化部門思考和研究的重點?，F(xiàn)圍繞蘇北農(nóng)村文化市場的現(xiàn)狀與特點、發(fā)展思路與方向以及對策措施等方面談談個人看法。

一、現(xiàn)狀與特點

由于蘇北農(nóng)村目前經(jīng)濟發(fā)展水平還不高，農(nóng)村整體消費能力偏低，因此，農(nóng)村文化市場的投資能力相當有限。加上起步較晚，故其市場無論從規(guī)模、總量還是檔次、種類上，與城市相比，都存在著巨大的差距，其現(xiàn)狀和特點主要有以下幾個方面：

（一）文化市場總量小。

（二）文化市場經(jīng)營點分散，流動性強。許多經(jīng)營者只是結(jié)合商業(yè)攤點搭配文化項目。因此說，在農(nóng)村，文化市場缺乏獨立性。

（三）文化市場品種單一，層次低。農(nóng)村的文化市場大多集中在音像、地方戲演出、書刊、電子游戲機、臺（桌）球等上，只能滿足低消費的需求，至于形式高雅、有文化品位的項目則難以引進、扎根，甚至許多大眾化娛樂項目也由于各種原因難以發(fā)展。

（四）文化經(jīng)營者素質(zhì)低下，法制觀念淡薄。大多數(shù)文化經(jīng)營業(yè)主、從業(yè)人員文化素質(zhì)偏低，初中及初中以下文化程度的占九成以上，他們法制觀念淡薄，經(jīng)常違規(guī)經(jīng)營，提供低俗的文化服務。一些邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至還淪為非法文化產(chǎn)品和文化垃圾的轉(zhuǎn)移地。如在部分邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)營具有賭博功能的游戲機、出售淫穢色情音像制品等現(xiàn)象就時有發(fā)生。

（五）腐朽、落后的觀念沖擊市場。一方面，由于受腐朽的封建愚昧觀念影響，一些文化消費者，崇尚賭博，追求感官刺激，少數(shù)經(jīng)營者投其所好，致使個別地方黃、賭之風沉渣泛起，屢禁不絕，嚴重損壞了文化市場的正面形象。如前不久被中央電視臺《焦點訪談》欄目曝光的東海縣溫泉鎮(zhèn)的色情表演。另一方面，農(nóng)村文化市場的許多經(jīng)營者思想還停留在落后的小農(nóng)經(jīng)濟經(jīng)營觀念上，無法客觀地面對其自身能力的不足，不從提高規(guī)模效益上下功夫，不從農(nóng)民的生產(chǎn)、生活需求上找準投資方向，而是受經(jīng)濟利益驅(qū)動，夢想依靠小本經(jīng)營就賺取高額利潤，于是鋌而走險，大肆進行違法違規(guī)經(jīng)營，致使市場發(fā)展畸形。

（六）文化市場缺乏規(guī)劃，市場布局不合理。目前，蘇北文化市場普遍存在兩個問題：一個是有的項目無人興辦，如演藝、文化傳播等。另一個是部分項目卻一哄而上，如網(wǎng)吧，其中黑網(wǎng)吧占據(jù)了大部分。其發(fā)展的過多、過濫，導致網(wǎng)吧市場一片混亂，社會反響強烈。

除此之外，娛樂業(yè)本身所具有的重復消費率低、文化消費者追求新奇特等特點所引發(fā)的市場變化快，也使一些新興娛樂項目難以在農(nóng)村扎根或即使是引進了也僅是曇花一現(xiàn)，經(jīng)營者得不到回報，導致投資信心不足。因此，市場發(fā)育不健全，運作欠規(guī)范。

二、思路與方向

當前，農(nóng)村文化市場存在的主要問題是市場總量小，規(guī)模不夠，管理不到位，市場存在不同程度的混亂。因此，當務之急是促進文化市場的繁榮穩(wěn)定。

首先，必須摒棄以下幾種觀點：

一是“經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)先論”。認為只要把農(nóng)村經(jīng)濟搞上去了，文化市場就會隨之繁榮。這種觀點機械地把經(jīng)濟發(fā)展與文化建設之間的關系割裂開來，從而導致物質(zhì)進步而精神倒退、外表富裕而內(nèi)在空虛等不平衡現(xiàn)象的出現(xiàn)。

二是“市場化論”。認為既然搞市場經(jīng)濟，就必須把文化產(chǎn)品、文化服務統(tǒng)統(tǒng)推向市場，任其自生自滅，行政干預不要太多。這種觀點，既不符合社會主義精神文明建設的要求，也違反了文化發(fā)展的自身規(guī)律。因此，文化娛樂活動的社會功能不僅只局限在娛樂方面，它還帶有很強的意識形態(tài)屬性和社會教育功能。那些腐蝕人的靈魂，特別是危害青少年身心健康的文化垃圾，根本不能允許進入市場。而且某一項目盲目發(fā)展得過多過濫，不但會造成投資效益的下降，還會滋生這樣那樣的違法違規(guī)行為，如目前的網(wǎng)吧經(jīng)營。因此，我們應該在尊重市場規(guī)律、市場調(diào)節(jié)的前提下，綜合運用法制、行政、經(jīng)濟、輿論等多種手段，適時適度的加以引導，使市場調(diào)節(jié)這只“看不見的手”與政府干預這只“看得見的手”共同發(fā)揮作用，來保證市場的持續(xù)健康發(fā)展。

三是“城市化論”。持這種觀點的人把城市文化娛樂項目簡單生硬地搬到農(nóng)村，完全不考慮農(nóng)村的現(xiàn)狀和實際，其結(jié)果必定會使投資者得不到經(jīng)濟回報，甚至血本無歸，如大型舞廳、溜冰場等。

那么，如何才能繁榮農(nóng)村文化市場？筆者認為，在目前農(nóng)村的現(xiàn)狀和條件下，要發(fā)展農(nóng)村文化市場，必須使之與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緊密聯(lián)系在一起。換句話說，即不能搞純粹娛樂功能的文化娛樂項目，因為這樣會削弱其生命力。因此，當前農(nóng)村文化市場的發(fā)展思路和方向是：

一、興辦那些能夠服務和滿足農(nóng)民生產(chǎn)、生活需要的文化項目。事實上，在農(nóng)村，經(jīng)濟與文化互相推動的例子早已屢見不鮮。如電影之所以至今仍然受到廣大群眾的普遍喜愛和歡迎，就因為其不僅具有寓教于樂的功能，還經(jīng)常作為宣傳農(nóng)村政策、方針的紐帶和橋梁，并可傳授農(nóng)業(yè)技術，服務生產(chǎn)；又如農(nóng)村的曲藝隊等發(fā)展迅速，因為其能夠用于農(nóng)民的婚喪喜慶等活動，還可以為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)活動服務；再比如戲曲、歌舞等由于是農(nóng)村傳統(tǒng)節(jié)日和群眾性自發(fā)活動不可缺少的項目而長盛不衰。另外，我們還可以利用服務農(nóng)民求知、求樂的要求，興辦一些兼具科技知識培訓功能與娛樂功能的場所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心不妨多搞些這方面嘗試?？梢姡谵r(nóng)村興辦娛樂項目，就必須了解和掌握農(nóng)民的需求，并以此為出發(fā)點，才能使投資的項目得以在農(nóng)村扎根。

二、努力促使農(nóng)村文化市場與群眾性文體活動、地方特色產(chǎn)品等相結(jié)合。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，許多習慣了城市生活的人們開始把目光投向農(nóng)村。到農(nóng)村休閑、旅游已成為一種時尚。而旅游與文化向來密不可分。因此，圍繞開發(fā)旅游資源，發(fā)展旅游業(yè)而配套興辦文化市場成為必然趨勢?？梢酝ㄟ^經(jīng)營具有當?shù)仫L味的餐飲、工藝品、娛樂及文化服務等獲得豐厚回報，又吸引更多的人慕名而來，使文化與旅游相互促進。如灌云的文化美食節(jié)、贛榆的徐福節(jié)等。

其次，以群眾性體育活動為龍頭，帶動包括文化市場在內(nèi)的其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如全民健身項目。同時，還要在廣大農(nóng)村興辦群眾喜聞樂見的文體項目，如臺（桌）球、垂釣、棋牌室等。

（三）以文化市場為載體，優(yōu)化該地區(qū)投資軟環(huán)境，為宣傳該地區(qū)、發(fā)展該地區(qū)服務。我們既可以利用文化陣地宣傳當?shù)氐陌l(fā)展建設情況，也可以使文化市場滿足外來投資者娛樂需求，為地方招商引資工作服務。還可以讓文化市場成為該地區(qū)特色產(chǎn)品的廣告媒介。如灌云縣伊蘆鄉(xiāng)的淺水藕，當?shù)匚幕块T專門編排文藝節(jié)目宣傳蓮藕系列產(chǎn)品，使淺水藕為當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻。

（四）農(nóng)村文化市場還可以借助當前國家提倡素質(zhì)教育的契機，與教育聯(lián)姻，開展文化培訓。

總之，要拓寬視野，千方百計促使農(nóng)村文化市場與其它產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，即走出文化辦市場。

三、因地制宜開發(fā)地方特色文化資源，大力發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。

（一）充分利用各地獨具特色的自然資源和環(huán)境、地理優(yōu)勢發(fā)展特色文化項目。如一些地方可以利用海濱、湖泊兩岸等地理優(yōu)勢，在夏季舉辦季節(jié)性的沙（河）灘卡拉OK、休閑娛樂等文化活動吸引消費者。

（二）挖掘地方特色人文資源，側(cè)重發(fā)展當?shù)馗挥形幕滋N的傳統(tǒng)文化項目。如有剪紙（掛廊）之鄉(xiāng)的灌云縣穆圩鄉(xiāng)、東海縣的板畫等，就可以大力發(fā)展與此相關的文化產(chǎn)業(yè)，如裱褙、包裝業(yè)等，走產(chǎn)業(yè)集約化道路，既有利于繁榮市場，又能獲得規(guī)模效益。

（三）開發(fā)具有地方特色的歷史資源。如可利用當?shù)貧v史文化資源或文物景點，并形成與此相關的工藝品市場、歷史資源和風光介紹書刊市場、美術品市場等。如連云港孔望山摩崖石刻、灌云縣大伊山石棺墓遺址等。

（四）注重發(fā)揮民間藝人作用，培育和發(fā)展文化專業(yè)戶。如灌云縣下車鄉(xiāng)的嗩吶，鼓勵和支持民間藝師發(fā)揮一技之長，開拓文化產(chǎn)業(yè)。目前，我們欠發(fā)達地區(qū)要避開資金、高科技等方面的劣勢，立足開發(fā)自身的傳統(tǒng)文化與地方特色文化資源相結(jié)合的文化娛樂項目和文化產(chǎn)品，在激烈的市場競爭中走出一條適合自己的發(fā)展道路，使農(nóng)村文化市場成為新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的增長點。

四、合理布局農(nóng)村文化市場

（一）要選擇農(nóng)村傳統(tǒng)的節(jié)慶活動、民俗活動、集市活動等農(nóng)民生活、娛樂較為集中的地點興辦文化娛樂場所。

（二）充分利用現(xiàn)有場所改建或擴建娛樂場所，節(jié)省投資成本。

（三）以新農(nóng)村建設和加快城鎮(zhèn)化進程為契機，未雨綢繆，對農(nóng)村文化市場的布點，在高起點上加以合理規(guī)劃，提高其規(guī)模、檔次和文化品味。

（四）通過對農(nóng)村文化市場的結(jié)構調(diào)整和合理布局，寧缺鐵濫，避免市場出現(xiàn)小、散、濫的情況。

綜上所述，立足農(nóng)村實際，開發(fā)農(nóng)村文化資源，加強農(nóng)村文化市場與其它相關產(chǎn)業(yè)的互相滲透，全面發(fā)揮文化娛樂業(yè)的娛樂功能和傳播知識、傳播科學、傳播信息作用，服務于農(nóng)民生產(chǎn)、生活的需要。

五、對策與措施

以“堅持一手抓繁榮，一手抓管理，促進文化市場健康發(fā)展”為目標，縣鄉(xiāng)兩級政府和文化部門要樹立強烈的社會責任感，努力促進農(nóng)村文化市場的繁榮、健康和規(guī)范。

一是在“繁榮”二字上做文章。一是要在稅費上給予一定的優(yōu)惠政策，大力培育和扶持農(nóng)村文化市場的發(fā)展；二是要在審批條件方面給予適當放寬；三是要加強服務意識，在審批手續(xù)辦理上盡量提供方便；四是要加強引導，使經(jīng)營找準正確的投資方向，多開辦群眾喜聞樂見、有效益的項目；五是要正視農(nóng)村文化市場上存在的問題，客觀公正地加以分析，防止出現(xiàn)那種怕出問題而大搞一刀切的行為，要多給點寬容和理解。

二是在規(guī)范管理上下力氣。首先要積極開展“掃黃打非”工作，嚴禁打擊黃、賭、封建迷信等違法違規(guī)經(jīng)營活動，努力凈化文化市場。二是要擴大宣傳。要加強對經(jīng)營業(yè)主、從業(yè)人員的政策法規(guī)、職業(yè)道德和經(jīng)營管理培訓，提高經(jīng)營者守法經(jīng)營意識，并通過在群眾中廣泛宣傳文化市場的法律、法規(guī)，營造全社會共同關心農(nóng)村文化市場建設的良好氛圍。三是要運用經(jīng)濟、行政、法律的手段加強對農(nóng)村文化市場的宏觀調(diào)控，提高其規(guī)模、檔次、質(zhì)量，達到布局合理、結(jié)構優(yōu)化、效益提高的目的。

三是要充分發(fā)揮基層文化站的作用。不難發(fā)現(xiàn)，哪個地方文化站建設比較健全，文化站發(fā)揮了積極作用，那個地方的文化市場就比較活躍、繁榮和規(guī)范。因為文化站對當?shù)氐牡乩憝h(huán)境、人才、資源以及民情、風俗等最為了解，他們一方面可以在政策上進行把關，在藝術上加強指導，另一方面可以通過組織活動在當?shù)仄鸬脚嘤袌龅膶蜃饔?。因此說，緊緊依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，把文化站作為支撐點，發(fā)揮其管理市場、服務市場、規(guī)范市場的作用，是農(nóng)村文化市場繁榮與發(fā)展的關鍵。

四是加大農(nóng)村文化市場的投入和建設力度。近些年，農(nóng)村大部分地方注重經(jīng)濟發(fā)展，而忽視了文化娛樂設施的投入和建設。由于缺少娛樂場所，一些農(nóng)民參與到賭博及其他不正當?shù)膴蕵坊顒又?，既腐蝕了人們的思想，又敗壞了村風、民風。因此，呼吁有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府注意抓好農(nóng)村文化設施的投入和建設，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站這樣備受群眾歡迎的娛樂場所，更應加強建設和發(fā)展，并開展一些農(nóng)民群眾喜聞樂見的文化活動。

從長遠看，要最終達到蘇北農(nóng)村文化市場的繁榮和有序發(fā)展，只有通過提高廣大人民群眾的綜合素質(zhì)，實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明的目標，才能真正走出一條具有社會主義特色的新農(nóng)村文化市場發(fā)展之路。