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[內容提要]領導干部道德素質，既是影響黨的執政能力的重要因素，也是加強黨的執政能力建設必須考量的重要因素。黨的執政能力建設，呼喚領導干部道德素質的提升；提升領導干部道德素質，是黨的執政能力建設的道德保障。

[關鍵詞]領導干部道德素質執政能力

一、領導干部道德素質與黨的執政能力相互影響

《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》指出：“加強黨的執政能力建設，是時代的要求、人民的要求。進入新世紀新階段，國際局勢發生新的深刻變化，世界多極化和經濟全球化的趨勢繼續在曲折中發展，科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，各種思想文化相互激蕩，各種矛盾錯綜復雜，敵對勢力對我國實施西化、分化的戰略圖謀沒有改變，我們仍面臨發達國家在經濟、科技等方面占優勢的壓力。我國改革發展處在關鍵時期，社會利益關系更為復雜，新情況新問題層出不窮。在機遇和挑戰并存的國內外條件下，我們黨要帶領全國各族人民全面建設小康社會，實現繼續推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展這三大歷史任務，必須大力加強執政能力建設。這是關系中國社會主義事業興衰成敗、關系中華民族前途命運、關系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰略課題。”在一系列重要講話中，從不同的角度和層面上闡述了黨的執政能力建設問題，并特別強調：“面對新形勢新任務，黨的領導方式和執政方式、領導體制和工作機制還不完善；一些領導干部和領導班子思想理論水平不高、依法執政能力不強、解決復雜矛盾本領不大，素質和能力同貫徹落實‘三個代表’重要思想、全面建設小康社會的要求還不適應；一些黨員干部事業心和責任感不強、思想作風不端正、工作作風不扎實、脫離群眾等問題比較突出；一些黨的基層組織軟弱渙散，一些黨員不能發揮先鋒模范作用；腐敗現象在一些地方、部門和單位還比較嚴重。這些問題影響黨的執政成效，必須引起全黨高度重視，切實加以解決?！?/p>

這就告訴我們，領導干部道德素質，既是影響黨的執政能力的重要因素，也是加強黨的執政能力建設必須考量的重要因素。因為，從黨的組織構成來看，黨的干部特別是各級領導干部是黨實際權力的掌握者，是廣大黨員群眾的組織者和領導者，因而他們就毫無疑問地成為提高黨的執政能力的骨干力量，是提高黨的執政能力的重要主體。說過：正確的政治路線確定之后，干部就是決定的因素。鄧小平強調：辦好中國的事情，關鍵在黨、關鍵在人。也多次強調：培養講政治、懂全局、善于治黨治國的領導人才尤為重要。因此，加強黨的執政能力建設，最主要的是緊緊抓住各級黨委和各級領導干部，努力提高他們的領導水平和執政水平。歷史和現實都表明，培養造就一支與時俱進的高素質干部隊伍，是關系到我們黨不斷提高領導水平和執政水平，進一步鞏固執政地位的一個重大問題。中國的社會主義事業能不能鞏固和發展下去，中國能不能在激烈的國際競爭中強盛不衰、長治久安，關鍵要看我們能不能培養造就一大批高素質的領導人才。也正因為這樣，黨的十六屆四中全會作出的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》中強調：加強黨的執政能力建設，必須“以建設高素質干部隊伍為關鍵”。

領導干部的素質，包括思想素質、道德素質、政治素質、文化素質、心理素質等方面。其中，道德素質居于關鍵的、樞紐的地位，對中國共產黨組織和隊伍的先進性、純潔性，對中國共產黨執政理論和實踐的方向性、正確性，對中國共產黨執政地位的道義基礎，對中國共產黨的領導水平、執政水平以及執政能力都將產生根本性的影響。正因為如此，研究黨的執政能力建設，就不能不把領導干部的道德素質問題作為一個十分重要的切入點。

二、黨的執政能力建設：呼喚領導干部道德素質的提升

黨的執政能力，“就是黨提出和運用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領導制定和實施憲法和法律，采用科學的領導制度和領導方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務、經濟和文化事業，有效治黨治國治軍，建設社會主義現代化國家的本領”。以及這種本領所能達到的程度、效率?！包h的執政能力建設”，就是指執政黨為履行執政職能、解決問題、確立和實現執政目標而提高全黨及其成員能力的系統行為過程。領導干部執政能力建設，既是黨的建設的重要組成部分，也是社會主義民主政治建設的重要內容。在不同的國家，不同的政黨，執政的宗旨和內容是不同的。對中國共產黨來說，執政能力是動員和組織人民建設社會主義現代化國家的本領。由于國家政權中的決策和執行的權力主要由執政黨的領導干部來行使，各級領導干部掌握著社會公共權力，從事著公共事務管理，這就決定了提高黨的執政能力必然要提高黨的各級領導干部的素質和能力。各級領導干部個體素質和能力的提高，構成了黨的整體執政能力的基礎。而在領導干部素質結構體系中，道德素質居于至關重要的地位。這就是說，黨的執政能力建設呼喚領導干部道德素質的提升。從現實情況看，領導干部的素質和能力總體上是適應形勢、任務要求的，但也確有一些領導干部的素質，特別是道德素質問題比較突出，如思想理論水平不高、依法執政能力不強、解決復雜矛盾本領不大、思想作風不端正、工作作風不扎實、脫離群眾等，嚴重影響黨的執政能力和執政成效。正因為這樣，《決定》把建設高素質干部隊伍作為加強黨的執政能力建設的關鍵。

加強黨的執政能力建設，提高領導干部道德素質，必須明確領導干部執政道德素質的基本要求：——必須堅定中國特色社會主義和共產主義的道德理想。堅持馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的基本理論，堅持黨的基本路線、基本綱領和基本經驗；必須努力實踐黨的全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀；必須堅持黨的思想路線，解放思想，實事求是，與時俱進，大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風；必須模范遵紀守法，保持清正廉潔，發揚“兩個務必”的優良傳統，自覺拒腐防變，堅決反對消極腐敗現象；必須勤奮敬業，開拓進取，具備做好本職工作的知識和本領。

——必須始終保持清正廉潔的道德形象。廉潔奉公、勤政為民，是領導干部執政的素質要求和道德規范。做到這一點，就要牢記“兩個務必”，率先垂范，保持堅定的理想信念，“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”，常思貪欲之害，常棄非分之想，立黨為公、執政為民，永葆共產黨人的政治本色。就要力戒奢侈，清貧清白，克勤克儉，兩袖清風，自重、自省、自警、自勵，堂堂正正做官，踏踏實實執政。用好的思想、好的道德、好的能力、好的作風、好的形象，帶動和凝聚廣大人民群眾共同奮斗。

——必須牢固樹立立黨為公、執政為民的道德情感。領導于部要做到立黨為公、執政為民，就必須切實做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀。共產黨執政的本質，就是領導和支持人民當家作主；共產黨執政的內涵，就是動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務；共產黨執政的目的，就是維護和實現人民群眾的根本利益。是否始終站在最廣大人民的立場上，相信群眾、依靠群眾、為了群眾，構成了區分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺、判斷馬克思主義政黨的試金石。黨的各級領導干部必須深刻認識“情為民所系”的重要性，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾；必須時刻牢記“權為民所用”，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事；切實做到“利為民所謀”，群眾利益無小事，要始終把群眾的利益放在第一位，圍繞人民群眾最現實、最關心、最直接的利益，像同志所強調的那樣“凡是涉及群眾的切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦”?！仨殬淞⑶笳鎰諏嵉牡赖戮辰纭Ｇ笳鎰諏崳P鍵是求我國社會主義初級階段基本國情之真，務堅持長期艱苦奮斗之實；求社會主義建設規律和人類社會發展規律之真，務抓好發展這個黨執政興國第一要務之實；求人民群眾的歷史地位和作用之真，務發展最廣大人民根本利益之實；求共產黨執政規律之真，務全面加強和改進黨的建設之實。這是對黨和國家工作的根本性要求，是對黨的建設的根本性要求，也是對領導干部隊伍的根本性要求。求真務實，是馬克思主義的政治品格，是全黨、全民族應有的思想方法，也是領導干部執政所必備的道德境界。

三、提升領導干部道德素質：黨的執政能力建設的道德保障

領導干部道德素質是黨的執政能力的保證，也是黨的執政能力的體現。一個領導干部沒有好的道德素質，缺少好的德行，擁有再大的本事也無濟于事。提升領導干部道德素質，才能保證黨的執政能力正當運用和領導干部執政權力正確運行，才能提高拒腐防變和抵御風險的能力，才能抵御各種誘惑，永葆共產黨人的浩然正氣，才能樹立科學的發展觀和正確的政績觀，堅持重實際、說實話、務實事、求實效，堅決杜絕形式主義、官僚主義習氣，才能得到人民群眾的衷心擁護，人民才會繼續賦予我們權力，允許我們繼續執政。

第一，提升領導干部道德素質，有助于中國共產黨保持政治上的先進性，提高黨的執政為民的認知能力。黨的執政為民的認知能力，實質上是指黨的領導干部在組織、協調、領導和管理公共事務過程中，能夠迅速調集自己的執政理念和執政經驗，對其執政實踐中的是非、善惡迅速作出正確的判斷，確定自己所應采取的領導行為的能力。現實表明，少數領導干部產生不道德行為，甚至違法犯罪，一個重要原因在于他們缺乏執政為民的認知能力、評價能力和判斷能力，因而不能正確地認識和處理執政過程中遇到的各種問題，甚至迷失方向，走到黨和人民群眾的對立面，不僅無法執政為民，甚至還可能執政擾民、害民。因此，提升領導干部的道德素質，有助于領導干部確立執政為民的執政理念，始終代表中國先進生產力的發展要求，始終代表中國先進文化的前進方向，始終代表中國最廣大人民的根本利益；有助于黨組織更經常地對廣大黨員進行黨員標準教育，使他們更自覺地以黨員標準嚴格要求自己，保持先進性、組織性和紀律性；有助于領導干部按執政道德規范的要求自律、慎獨，更自覺地用人民賦予的權力為人民群眾謀取利益，真心實意地做人民群眾的公仆，防止非道德規范行為特別是腐敗行為的發生；有助于使廣大黨員更自覺地提高科學文化素質和為人民服務的本領；有助于領導干部繼承和發揚黨的優良傳統和作風，確立正確的世界觀、人生觀、價值觀、執政觀，不斷改造主觀世界，抵御各種腐朽思想的侵蝕，更好地保持黨的先進性和純潔性，使我們的黨永葆青春；有助于領導干部能夠全面地認識和把握各種復雜的矛盾和問題，能夠敏銳地識別各種錯誤的觀點和思潮，能夠從政治上把握事物的本質，真正做到執政為民，并不斷在執政為民的實踐中加強和提高自身的道德素養。

第二，提升領導干部道德素質，有助于中國共產黨擴大自己的道德影響力，提高黨執政為民的抉擇能力。從國際環境看，中華民族要想在激烈的全球競爭中立于不敗之地，除了加強政治建設、加快經濟發展以外，還必須加強道德建設，借鑒國外的先進道德思想，形成適合世界未來發展并具有中國特色的道德觀念和道德規范。從國內形勢看，我國已進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設的新的發展階段。隨著改革開放的深入、社會主義市場經濟的發展，我國正處在由傳統社會向現代社會轉變的重要歷史時期，執政的中國共產黨及黨的領導干部正面臨著新的機遇和挑戰。因此，提升領導干部道德素質，有助于中國共產黨及黨的領導干部在機遇和挑戰面前，弘揚社會主義道德風尚，養成良好的道德操守、高尚的道德人格，自覺加強道德修養，自覺進行黨性鍛煉，保持高尚的道德情操與革命氣節，抵御腐朽思想的侵蝕，筑起拒腐防變的牢固思想道德防線，經受住權、錢、色的考驗，并進而通過自己的道德形象，擴大自己的道德影響，發揮自己的道德力量，奠定執政的道德基礎，爭取執政的輿論支持，作出正確的抉擇——制定出適合中國國情的，適應社會生產力發展的，充分體現人民民主政治權利的，實現人民共同富裕的正確路線、方針、政策；正確地把黨的路線、方針、政策轉化為人民群眾的實踐活動；正確地調整在黨的既定方針、政策基礎上的不同社會群體、階層、社會成員之間的政治關系和物質利益關系；正確處理自己與普通群眾、黨(國家)、組織(集體)之間的關系等。第三，提升領導干部道德素質，有助于中國共產黨保持道德上的純潔性，增強中國共產黨執政為民的道義力量。中國共產黨作為一個執政黨要長期執政，除了有法理上的合理性外，還必須有道德上的合理性——合道德性。因為，執政黨組織及領導干部的道德狀況，不僅直接影響其自身的政治權威和執政能力，而且直接影響到一個國家和民族的道德水平和道德風尚，還直接影響其對黨和國家的各項路線、方針、政策的貫徹執行，從而影響到社會的進步和發展。一個政治立場堅定、政治理論水平高、政策水平高、政治品德高尚、政治道德良好、忠實可靠、襟懷坦白、腳踏實地、廉潔奉公、具有現代思想觀念、具有良好的人格修養和工作作風的執政黨組織及領導干部能夠認真地貫徹執行黨和國家的各項路線、方針、政策，其所作所為被人們視為楷模，從而對社會起積極的表率作用，推動社會的進步和發展。因而，廣大人民群眾都會真心擁護這個黨，這個執政黨也就獲得了長期、合法執政的廣泛而深厚的群眾基礎。相反，一個政治上不成熟、政治品質卑劣、陽奉陰違、以權謀私、思想觀念陳腐、工作方法簡單的執政黨的組織及黨員，不可能認真而正確地貫徹執行黨和國家的路線、方針、政策，其所作所為必將對社會起消極作用，從而阻礙社會的進步和發展。因而，廣大人民群眾都會反對這個黨，這個執政黨也就失去了長期、合法執政的廣泛而深厚的群眾基礎。這就要求中國共產黨及黨的領導干部必須始終保持道德上的純潔性，形成自我調控的內在道德機制，努力把自己置于社會道德領域的最前沿。因此，提升領導干部道德素質，有助于執政黨的各級組織及領導干部：保持政治立場和道德品質(即政治道德和職業道德)的統一；堅持黨的基本路線不動搖和堅持黨與人民的利益高于一切、個人利益服從黨和人民的利益、全心全意為人民服務之間的統一；堅持對上級負責和對群眾負責的統一，使領導干部自覺地成為人民的公仆，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心，正確地行使自己手中的權力，領導和支持人民行使國家權力，當家作主；自覺地傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，堅持群眾路線，為群眾辦實事、辦好事，使黨密切聯系人民群眾的優勢得到更充分的發揮；自覺地忠誠于黨和人民的事業，以人民的利益為最高道德準則，率先垂范，以德行政，反腐倡廉，堅決屏棄官僚主義、以權謀私、貪贓枉法的作風，做人民群眾心日中的道德楷模。所有這些，又有助于增強中國共產黨執政的道義力量，確保執政的合法性和長期性。