導(dǎo)語：加強(qiáng)軍休干部思想政治建設(shè)思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)是退役軍人事務(wù)部門的重要組成部分，加強(qiáng)軍休干部思想政治建設(shè)，對(duì)于確保軍休干部“兩個(gè)待遇”，促進(jìn)“六個(gè)老有”有著重要意義。新時(shí)代軍休干部有獨(dú)特的思想狀況和自身特點(diǎn)，思想政治建設(shè)也存在一些困難問題，解決這些問題，需要從多方面入手。諸如加強(qiáng)組織建設(shè)，增強(qiáng)黨組織功能；創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，嚴(yán)肅組織生活；加大投入力度，強(qiáng)化硬件保障；借助部隊(duì)資源，增強(qiáng)服務(wù)管理效果；開展親情服務(wù)，促進(jìn)身心健康；走出家居庭院，充分發(fā)揮余熱。

關(guān)鍵詞：軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu);軍休干部;思想政治建設(shè);創(chuàng)新方式方法

軍隊(duì)離休退休干部（簡(jiǎn)稱軍休干部）的安置管理工作（簡(jiǎn)稱軍休工作），是退役軍人事務(wù)部門的一項(xiàng)重要工作，服務(wù)于國防和軍隊(duì)建設(shè)，對(duì)于提高軍人社會(huì)地位和職業(yè)榮譽(yù)感具有重要意義。截至2016年底，累計(jì)移交地方安置人數(shù)已突破30萬。加強(qiáng)軍休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)黨組織建設(shè)，對(duì)于繼承、發(fā)揚(yáng)黨和軍隊(duì)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，保證軍休干部政治堅(jiān)定、思想常新、理想永存，落實(shí)軍休干部的政治待遇和生活待遇，維護(hù)軍休干部的合法權(quán)益，組織、引導(dǎo)軍休干部在全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中作出新的貢獻(xiàn)具有重要意義。

1新時(shí)代軍休干部思想狀況和特點(diǎn)

1.1政治立場(chǎng)堅(jiān)定

廣大軍休干部在長期的革命和軍旅生涯中接受黨和軍隊(duì)教育多年，移交地方管理的軍休干部大部分為師團(tuán)級(jí)軍官，行政干部和絕大部分技術(shù)干部是黨員，思想行動(dòng)上處處緊跟黨走，聽黨指揮，忠于人民，政治覺悟高，思想立場(chǎng)堅(jiān)定。離退休后雖然脫下軍裝，脫不下軍人的榮耀，退伍不褪色，退休不離黨，有永不褪色的信仰,永葆初心的擔(dān)當(dāng)。

1.2心系國家時(shí)政

廣大軍休干部雖然離開了部隊(duì)，但作為中高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)技術(shù)人員，保留了強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)意識(shí)和參政意識(shí)。非常關(guān)心國家的時(shí)政要聞和社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展，非常關(guān)心國防和軍隊(duì)建設(shè)，對(duì)社會(huì)上一些熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題非常關(guān)注，對(duì)社會(huì)上一些不良傾向和風(fēng)氣旗幟鮮明的強(qiáng)烈反對(duì)。對(duì)黨的主題教育學(xué)習(xí)，如“兩學(xué)一做”認(rèn)真參與，對(duì)黨加強(qiáng)政治紀(jì)律建設(shè)，如反腐倡廉、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)發(fā)自內(nèi)心的衷心擁護(hù)。

1.3情感互動(dòng)意愿強(qiáng)

軍休干部原來在相對(duì)封閉單一的部隊(duì)環(huán)境，退役后生活重心的轉(zhuǎn)變，社會(huì)聯(lián)系的驟然減少，特別是領(lǐng)導(dǎo)崗位上退休的行政干部，由前呼后擁、日理萬機(jī)到孤獨(dú)在家、閑散慵懶的狀態(tài)，存在一個(gè)相對(duì)較慢的角色轉(zhuǎn)換和社會(huì)環(huán)境適應(yīng)的過程。特別離退休后空巢家庭的普遍存在，子女處在人生最忙碌的關(guān)鍵階段，陪伴減少；隨著年齡的增長，生理和心理機(jī)能的減退，疾病的增多，行動(dòng)產(chǎn)生不便；家庭成員特別是配偶的變故，失去精神寄托、生活環(huán)境和關(guān)心照顧。種種這些，讓軍休干部迫切需要排解孤獨(dú)落寞，需要傾聽理解、情感互動(dòng)、關(guān)心呵護(hù)。

1.4社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)

部分軍休干部特別是一些行政和專業(yè)技術(shù)職級(jí)較高的軍休干部，從部隊(duì)退休后，沒有選擇在家安享晚年、閑度時(shí)日或者陪伴子女，含飴弄孫，而是趁著自己身心機(jī)能尚可，充分發(fā)揮余熱，利用自己的行政管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技術(shù)特長重新走上工作崗位，回報(bào)社會(huì)，開展公益社會(huì)活動(dòng)。

1.5醫(yī)療保健意識(shí)強(qiáng)

移交地方的軍休干部職級(jí)和文化程度較高，對(duì)身心保健比較關(guān)注和重視，退休后身心機(jī)能逐漸退化，特別是進(jìn)入“雙高”期后，對(duì)于一些常見的身心疾病，如老年癡呆癥、高血壓病、冠心病、糖尿病、惡性腫瘤的疾病預(yù)防保健比較重視，經(jīng)常學(xué)習(xí)保健知識(shí)，參加軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)組織的醫(yī)療健康知識(shí)講座，對(duì)于一些有益身心健康的軍休活動(dòng)積極參加。

2軍休干部思想政治建設(shè)存在的困難和問題

2.1居住高度分散，客觀上加大了管理難度

隨著新時(shí)代的發(fā)展，軍休干部由過去的集中建房安置到分散社會(huì)化安置轉(zhuǎn)變。特別是中辦發(fā)〔2004〕2號(hào)文件下發(fā)后，納入年度安置計(jì)劃的軍隊(duì)離退休干部以購買經(jīng)濟(jì)適用房為主，可以購買或承租符合出售條件的現(xiàn)住房，也可以自理住房，從此，移交政府安置的軍隊(duì)離退休干部基本上以分散安置為主。軍休干部交地方管理后,一般在哪個(gè)地方離退休,就居住在哪個(gè)地方,但實(shí)際上,按照政策傾斜傾向于安置落戶在省會(huì)城市和中心城市，安置后又返回原籍的,有隨配偶、子女等外地居住的。[4]同時(shí)，伴隨著安置較早的軍休干部“兩高期”來臨，部分軍休干部戶外活動(dòng)不便，風(fēng)險(xiǎn)加大。分散安置的軍休干部來自各軍兵種，年齡跨度大，溝通交流難度大。如某站的266名軍休干部分散居住長沙市六區(qū)三縣有231個(gè)，外市州有23個(gè)，還有12個(gè)在省外，來自總后、各大軍區(qū)、空軍、二炮、國防科大、省軍區(qū)、武警部隊(duì)、消防部隊(duì)等。軍休干部的高度分散，客觀上加大了服務(wù)管理難度。

2.2重視投入不夠，學(xué)習(xí)教育設(shè)施存在不足

軍休所大多建立于20世紀(jì)80、90年代，當(dāng)時(shí)的服務(wù)對(duì)象主要是集中安置的軍隊(duì)離退休干部，隨著時(shí)代的發(fā)展，這些軍休所居住環(huán)境、硬件設(shè)施、辦公場(chǎng)地、文化康體娛樂、拓展空間等先天不足，滿足于零零碎碎修修補(bǔ)補(bǔ)，已經(jīng)不適應(yīng)軍休干部日益增長的集中學(xué)習(xí)和文化娛樂的需要。新世紀(jì)以后，軍休干部安置分散化，雖然各地紛紛新建了一批軍休服務(wù)中心和服務(wù)站，但是在軍休服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)上，由于政府重視和投入不足，在省和市一級(jí)軍休層面統(tǒng)籌長遠(yuǎn)規(guī)劃不夠，普遍存在同一區(qū)域內(nèi)軍休服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏優(yōu)化整合、小而分散，硬件建設(shè)不優(yōu)，服務(wù)功能不強(qiáng)，分散化安置后軍休干部移交數(shù)量迅速增加而軍休干部學(xué)習(xí)文體場(chǎng)地設(shè)施嚴(yán)重不足等問題。從全國來看，除個(gè)別經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省會(huì)和中心城市建有高標(biāo)準(zhǔn)的軍休文化活動(dòng)中心以外，其他地方軍休文化活動(dòng)中心有的沒有建設(shè)，有的存在建設(shè)理念滯后、投入建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、建成即落后于需要的情況。在機(jī)構(gòu)和人員經(jīng)費(fèi)方面，由于中央經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，政策規(guī)定由地方財(cái)政配套補(bǔ)足的經(jīng)費(fèi)壓力較大，軍休服務(wù)機(jī)構(gòu)用于辦公和軍休干部學(xué)習(xí)、活動(dòng)和醫(yī)療保障的經(jīng)費(fèi)無法得到充分保證，軍休文化活動(dòng)中心建設(shè)也就很難保證。

2.3思想認(rèn)識(shí)不高，思想政治教育不深入

軍休干部退休后，沒有了部隊(duì)的約束，存在思想上放松的思想，對(duì)自身的學(xué)習(xí)教育沒有了硬性要求。退休后軍休干部除個(gè)別單位集中居住外，大多一年見面次數(shù)較少，互相情況不了解，互相批評(píng)開展得不夠。軍休干部黨支部主題黨日活動(dòng)由于人員年老體弱，風(fēng)險(xiǎn)較大，自行組織開展有心無力。由于軍休干部來自不同軍種部隊(duì)，高度分散，有的甚至分布在其他市州和外省，不少軍休干部進(jìn)入“雙高期”，行動(dòng)不便，還有的軍休干部存在精神疾患，心智衰退，集中學(xué)習(xí)缺席較多，常規(guī)學(xué)習(xí)教育方式難以覆蓋，軍休服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)開展一些外出較遠(yuǎn)的學(xué)習(xí)活動(dòng)也存在怕出安全問題的思想。在工作人員關(guān)心軍休干部思想訴求方面，一方面由于軍休干部分散安置人數(shù)迅速增長，職級(jí)和學(xué)歷層次越來越高，對(duì)精神慰藉、心理疏導(dǎo)、社工服務(wù)、醫(yī)療保健要求尤為突出，對(duì)工作人員工作負(fù)荷和質(zhì)量提出了越來越高要求；另一方面工作人員工作任務(wù)加重、素質(zhì)參差不齊，較多滿足于了解軍休干部基本情況，回應(yīng)解決軍休干部一些基本訴求，通知軍休干部參加學(xué)習(xí)教育和文體活動(dòng)，沉下心來，上門聯(lián)系走訪，與軍休干部嘮家常、深入了解軍休干部思想動(dòng)態(tài)和心理訴求，噓寒問暖的親情化服務(wù)做的還不夠。

3加強(qiáng)軍休干部思想政治建設(shè)的方式方法

3.1加強(qiáng)組織建設(shè)，增強(qiáng)黨組織功能

構(gòu)建全域覆蓋的黨建網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)分散安置軍休干部點(diǎn)多線長、高度分散的居住特點(diǎn)，按照有利于教育管理、有利于發(fā)揮作用、有利于參加活動(dòng)的原則，科學(xué)靈活設(shè)置黨的基層組織。在軍休服務(wù)管理中心和超過100個(gè)人的軍休所（站）設(shè)置基層黨委，各相對(duì)集中居住的區(qū)域或者原部隊(duì)移交集中地設(shè)置黨支部，根據(jù)各區(qū)域各原部隊(duì)移交黨員數(shù)量合理設(shè)立黨小組，確保每名軍休干部黨員都能編入基層黨組織，都能就近參加黨組織生活。選拔黨性強(qiáng)、威信高、身體好、經(jīng)驗(yàn)豐富、樂于奉獻(xiàn)的軍休干部擔(dān)任黨支部書記，同時(shí)，通過在職工作人員黨員擔(dān)任軍休干部黨組織聯(lián)絡(luò)員或支部委員協(xié)助支部開展工作活動(dòng)、適當(dāng)吸收軍休干部黨員擔(dān)任軍休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)黨組織委員，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。充分利用社區(qū)配套、完善的服務(wù)體系和公共服務(wù)項(xiàng)目與福利功能，將社區(qū)服務(wù)延伸到軍休干部日常生活。在不削弱軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)黨建管理情況下，鼓勵(lì)軍休干部利用社區(qū)現(xiàn)有教育資源，就近開展學(xué)習(xí)和活動(dòng)，參加社區(qū)黨組織生活、志愿服務(wù)活動(dòng)和承諾服務(wù)活動(dòng)。

3.2創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，嚴(yán)肅組織生活

創(chuàng)新宣傳教育形式。組織軍休干部看城鄉(xiāng)巨變、回原部隊(duì)、參觀先進(jìn)企業(yè)、進(jìn)規(guī)劃展覽館、看愛國電影，進(jìn)一步了解祖國改革開放四十年來的翻天覆地變化。通過邀請(qǐng)專家教授時(shí)事講座、重大理論精神解讀、到革命紅色紀(jì)念地參觀、觀看黨風(fēng)廉政電影等，提高軍休干部黨性修養(yǎng)。注重軍休文化建設(shè)，建立軍休榮譽(yù)室、軍休展示廳、軍休文化長廊，定期更新軍休黨建宣傳欄、黨務(wù)公開欄，進(jìn)行黨建宣傳和軍旅文化教育。寓教于樂。將軍休干部集中文體活動(dòng)和黨組織生活有機(jī)融合起來，同統(tǒng)籌、同開展，穿插融合進(jìn)行。嚴(yán)格軍休干部黨支部組織生活，嚴(yán)格每月一次支委會(huì)、每個(gè)月一次支部主題黨日活動(dòng)、每季度一次黨員大會(huì)、每年一次民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。規(guī)范黨組織生活記錄。向軍休干部基層黨支部發(fā)放《黨支部工作手冊(cè)》，加強(qiáng)痕跡化管理，認(rèn)真記錄支部日常工作記錄。創(chuàng)新宣傳載體。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，利用軍休門戶網(wǎng)站、開通短信平臺(tái)、微信群、QQ群、軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)公眾號(hào)等平臺(tái)媒體進(jìn)行溝通交流，進(jìn)行黨的政策宣傳、黨員黨性修養(yǎng)教育和軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)黨的建設(shè)活動(dòng)部署。密切內(nèi)部關(guān)系教育，軍休干部在微信、QQ群內(nèi)進(jìn)行互動(dòng)學(xué)習(xí)交流教育，傳播正能量。充分考慮軍休干部個(gè)體差異。對(duì)居住市外、行動(dòng)不便的軍休干部，采用支部定期派人上門、軍休干部聯(lián)絡(luò)員送學(xué)上門、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)等方式確保學(xué)習(xí)到位。

3.3加大投入力度，強(qiáng)化硬件保障

加大投入力度。建議從國防和軍隊(duì)建設(shè)出發(fā)，從提高軍人職業(yè)榮譽(yù)感出發(fā)，從事權(quán)和財(cái)政責(zé)任相匹配的角度，將軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入中央財(cái)政保障。整合優(yōu)化資源，建議根據(jù)軍休服務(wù)管理社會(huì)化的需要，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革要求，深化事業(yè)單位改革，整合優(yōu)化同一區(qū)域軍休服務(wù)機(jī)構(gòu)資源，做大做強(qiáng)，從根本上解決軍休服務(wù)機(jī)構(gòu)小而散、場(chǎng)地狹小簡(jiǎn)陋、硬件陳舊老化、教育學(xué)習(xí)和文體康娛設(shè)施欠缺、拓展空間先天不足的問題。科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)。建議在設(shè)區(qū)（縣）的市，參照地方老年干部大學(xué)做法，成立高標(biāo)準(zhǔn)的軍休服務(wù)管理中心、軍休文化活動(dòng)中心和軍休干部老年大學(xué)，核定編制，配備人員，滿足軍休干部日益增長的學(xué)習(xí)教育、文化娛樂和參加興趣愛好社團(tuán)的需要。開展多重組織生活。在軍休文化活動(dòng)中心和軍休干部老年大學(xué)，建議按照“非隸屬黨員多重組織生活”黨建工作模式，在教學(xué)班、興趣愛好社團(tuán)中成立臨時(shí)黨支部，拓展黨組織生活內(nèi)容。

3.4借助部隊(duì)資源，增強(qiáng)服務(wù)管理效果

借助部隊(duì)資源增強(qiáng)服務(wù)實(shí)力。不斷增強(qiáng)融合式發(fā)展的理念，進(jìn)一步推動(dòng)形成軍地相互支持、密切配合、經(jīng)常溝通、注重實(shí)效的良好氛圍和工作機(jī)制，最大程度地實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。積極協(xié)調(diào)駐地部隊(duì)開放、租用、共建文化活動(dòng)場(chǎng)所和服務(wù)設(shè)施，為軍休干部學(xué)習(xí)娛樂提供物質(zhì)支持，有效緩解軍休服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施不足的矛盾。要善于運(yùn)用軍休干部和部隊(duì)間的情感資源，在軍休干部新進(jìn)、傳統(tǒng)節(jié)日、軍休干部家庭發(fā)生變故等特殊時(shí)段，主動(dòng)邀請(qǐng)?jiān)筷?duì)一道走訪慰問軍休干部，在及時(shí)進(jìn)行心理關(guān)愛和精神慰藉的同時(shí)，盡力為軍休干部解決實(shí)際問題。在“八一”、春節(jié)等重大節(jié)日，邀請(qǐng)駐地部隊(duì)與軍休干部聯(lián)誼，為軍休干部送上精神食糧。要積極探索建立軍地軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)互幫互建對(duì)子，通過軍地理論同學(xué)、平臺(tái)共用、活動(dòng)聯(lián)辦、經(jīng)驗(yàn)互享，促進(jìn)軍休文化與老年文化、軍營文化、社區(qū)文化的深度融合和創(chuàng)新發(fā)展，更好地滿足軍休干部的物質(zhì)和精神文化需求，提高休養(yǎng)生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

3.5開展親情服務(wù)，促進(jìn)身心健康

深入推進(jìn)親情化服務(wù)。建立健全軍休干部生日祝福制度，工作人員電話短信祝福和走訪。實(shí)行整十歲生日上門祝壽制度，領(lǐng)導(dǎo)上門，送上禮金和生日蛋糕；實(shí)行生病探望制度，到醫(yī)院進(jìn)行慰問；建立節(jié)假日慰問走訪制度，春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、元旦等節(jié)日，分片送上慰問物資，上門走訪。開展豐富多彩文體活動(dòng)，促進(jìn)軍休人員交流。組織軍休干部開展春、秋游，元宵游藝活動(dòng)，軍休人員運(yùn)動(dòng)會(huì)，釣魚活動(dòng)，“七一”“八一”“十一”主題活動(dòng)等。積極組織各種興趣社團(tuán)活動(dòng)。尊重軍休干部興趣需要，在軍休老年大學(xué)開設(shè)各種興趣課程，進(jìn)行培訓(xùn)講座，建立各種文體協(xié)會(huì)，引導(dǎo)鼓勵(lì)協(xié)會(huì)自主開展活動(dòng)，充實(shí)軍休干部晚年精神生活。引入專業(yè)社工服務(wù)模式。通過購買政府方式，引進(jìn)專業(yè)社工服務(wù)機(jī)構(gòu)，為軍休干部提供專業(yè)的醫(yī)療咨詢、精神慰藉、應(yīng)激障礙介入、精神病癥治療等服務(wù)，提高軍休干部身心健康水平。

3.6走出家居庭院，充分發(fā)揮余熱

積極鼓勵(lì)軍休干部“走出庭院”，充分利用軍休干部的政治優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)、威望優(yōu)勢(shì)和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮余熱和專長，開展社會(huì)志愿服務(wù)活動(dòng)、社會(huì)公益活動(dòng)。積極與黨委政府相關(guān)部門和社區(qū)聯(lián)系，推薦和鼓勵(lì)軍休干部擔(dān)任街道社區(qū)關(guān)工委成員、“五老”宣講團(tuán)成員、精神文明建設(shè)宣傳員、黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員等，到機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校、軍營宣講黨的精神政策，開展革命傳統(tǒng)教育，進(jìn)行國防軍事科技教育宣傳。發(fā)揮醫(yī)療技術(shù)軍休干部專長，組織軍休干部到社區(qū)、學(xué)校、青少年看守所等開展健康義診、醫(yī)療講座活動(dòng)。采用社會(huì)工作的方式方法，成立社工志愿小組和幫扶小組，組織和鼓勵(lì)軍休干部到社區(qū)參與社區(qū)建設(shè)，參加社區(qū)活動(dòng)，融入社區(qū)生活。積極參與社區(qū)青少年之家、社區(qū)市民學(xué)校管理，開展扶貧幫困、結(jié)對(duì)捐資助學(xué)、網(wǎng)吧巡邏等活動(dòng)，關(guān)愛幫扶貧困人群和社區(qū)青少年。

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作者:徐柱 單位:長沙市民政局