思政教育隊伍建設制度革新

時間:2022-08-29 04:22:52

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思政教育隊伍建設制度革新

當前,由于國際國內形勢的變化,對高校思想政治教育工作機制提出了新的要求。新形勢、新時期高校思想政治教育工作面臨全新的環境。傳統的方法已經不適應新形勢發展的要求,要繼續保持高校思想政治教育工作的生機和活力,迫切需要對隊伍建設制度進行創新。

一、高校思想政治教育工作隊伍建設制度創新的重要意義

(一)高校思想政治教育工作隊伍建設制度創新是構建和諧校園的需要。當前,國際上,在和平與發展成為世界主題的時代背景下,世界范圍的思想文化呈現出相互激蕩并日益加劇的趨勢,在謀求同其他國家發展經濟、進行文化交流,以及在同其他國家的政治、外交關系中,都時時伴隨著思想文化的相互聯系和碰撞。在國內,隨著改革開放的逐步深入,社會生活的各個方面都發生了復雜而深刻的變化,經濟成分和經濟利益多樣化、人們的生活方式多樣化、社會組織形式多樣化、就業崗位和就業形式多樣化,這就決定了社會各個階層、各個群體的思想觀念、價值取向、文化生活的多樣化。這種多樣化在意識形態領域表現為多種思想觀念的相互碰撞,矛盾錯綜復雜。所有這些變化都直接、間接地影響著和諧校園的建設。

1.師生的思想觀念發生了變化。主要表現為價值追求上的多元化。傳統的道德標準正受到沖擊和挑戰,追求實惠、淡化榮譽的現象逐漸增多,思想更加獨立和貼近實際,精神世界更加豐富。師生思想的深刻變化,要求對他們思想行為分析的方法更加科學和理性。同時,思想政治教育工作的空間和渠道不斷拓展。隨著知識經濟和信息網絡技術的不斷發展,人的社會生活日益多樣化,這就要求高校思想政治教育工作運用現代科技手段,不斷擴大覆蓋范圍,拓寬服務保障領域。這些都對高校思想政治教育工作者的素質要求提出了嚴峻挑戰。

2.人們獲取信息的渠道發生了變化。傳統思想政治教育工作的優勢之一是信息獲取渠道和信息獲取量的優勢。隨著科學技術的突飛猛進,一個以信息技術等高新技術為標志的知識經濟時代已經來臨,它的到來使傳統思想政治教育工作遇到了新的問題。工作主體與客體在信息占有上所處的地位已悄然改變。信息化是當今時代的重要特征。互聯網作為一種嶄新的信息傳播媒介,正被越來越多的人所接受。網絡信息交流的平等性、共享性,使思想政治工作主客體間的信息差不復存在。過去對工作主體的要求是“要給他人一滴水,自己得有一桶水”,現在由于互聯網的廣泛使用,工作客體占有的信息很可能比教育工作者掌握的信息內容更多、來源更廣、覆蓋面更大。信息社會對思想政治教育工作者的素質要求提出了嚴峻挑戰。這些新的挑戰迫使思想政治教育工作者除了改變工作方式、方法和思想政治工作運行機制外,還要特別加強自身建設。只有依據思想政治教育工作的新環境,強化思想政治教育工作隊伍建設的制度創新,才能確保思想政治教育工作隊伍建設跟得上時展,使思想政治教育工作的作用穩定有效地發揮。

(二)高校思想政治教育工作隊伍建設制度創新,是實現高校思想政治教育工作隊伍建設工作整體化、連續化、規范化的需要。面對新的形勢和任務,高校思想政治教育工作隊伍要發揮其應有的作用,就必須在隊伍建設制度創新上下工夫,實現思想政治教育工作隊伍建設工作的整體化、連續化、規范化。

1.有利于實現高校思想政治教育工作隊伍建設工作整體化。制度能夠合理規定相關工作部門的邊界和合作原則,即制度不僅規定了人們能做什么、不能做什么,該做什么、不該做什么的行為邊界,同時也分清了相關部門的權力邊界,如同市場的規范了對政府職能一樣。思想政治教育工作是由多層面的工作機構和人員、一系列的方法和手段組成的,是一種多樣性的集合體。實踐證明,單靠哪一部分人、哪一種方法和手段,是很難形成體系、發揮其整體效益的。只有建立健全思想政治教育工作隊伍建設工作制度,以制度的剛性明確相關人員和部門的職責,才能充分調動各個方面的積極性,形成強有力的領導,便于統一指導、協調和安排思想政治教育工作隊伍建設工作。

2.有利于實現高校思想政治教育工作隊伍建設工作連續化。思想政治教育工作隊伍建設工作是一個連續的、動態的過程。因為人的思想認識的提高不是一帆風順、一蹴而就的;人的思想也不是一成不變的。形成和堅持思想政治教育工作的制度,思想政治教育工作就能有條不紊,不會因為時間的變化、環境的變化、人員的變化而出現變化,從而使思想政治教育工作隊伍建設可持續進行。

3.有利于實現高校思想政治教育工作隊伍建設工作規范化。高校思想政治教育工作隊伍建設的制度創新,建立健全了高校思想政治教育工作隊伍建設工作的制度和機制,使高校思想政治教育工作有章可循,有法可依,職責分明,責任到位。減少了思想政治教育工作隊伍建設的無序性。

二、高校思想政治教育工作隊伍建設制度創新的關鍵內容

建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系,是我們黨在建設社會主義市場經濟過程中逐步形成的反腐敗斗爭的新思路。在教育、制度、監督并重的懲防體系中,制度是中心環節。近幾年來,高校在反腐倡廉制度建設方面做了大量艱苦的探索和創新工作,也取得了一定的成效。但是,隨著高等教育的快速發展,黨風廉政建設面臨的新情況、新問題不斷出現,在構建和諧校園高校思想政治教育工作隊伍建設的過程中,從源頭上預防和治理腐敗的制度建設,仍然亟待創新。

(一)創新高校思想政治教育工作隊伍廉政制度建設理念。

1.制度建設要與時俱進、著眼于改革創新、體現超前性。高校思想政治教育工作隊伍建設是一個長期的過程,因此,制度建設和創新也不可能一蹴而就,需要隨著實踐的發展不斷豐富和完善。尤其要針對高校思想政治教育工作隊伍建設中腐敗現象易發多發的部位和環節,建立健全既有利于高校思想政治教育工作發展,又有利于黨風廉政建設的規章制度,將超前防范作為制度建設的一個基本要求。在制度創新中,既要注意“從無到有”的完善,又要注意“粗中有細”、“從有到優”的完善,要通過制定和完善思想政治教育工作干部隊伍的行為準則,把黨的要求和紀律轉化為可以遵守、可以操作、可以監督的、具有很強約束力和強制性的具體規定,并在實踐中貫徹落實。高校思想政治教育工作隊伍黨風廉政制度創新,重點要圍繞權力進行制度創新,在內容上要突出權力的科學配置、管理行為的規范,以及對廉政行為的激勵和對腐敗行為的懲處;在范圍上要著重加強對權力行使的關鍵環節和部位的規范和約束。

2.要堅持整體性和系統性原則。高校黨委防治腐敗制度的建設應整體思考、系統考慮,長遠規劃。要廣泛宣傳、深入落實、認真貫徹,讓各職能部門能統一思想,統一目標,避免職能部門各行其是造成制度建設不科學、不實際,無法貫徹落實,是高校思想政治教育工作管理隊伍建設制度創新無序。所以,制度建設應深入調研,反復討論,廣泛征求意見,認真審定修改,逐步完善和實施。

3.要堅持實用性、連續性。防治腐敗的各項制度在制定時,應按照整體思考和長遠規劃來制定,要認真考慮各項制度的相互聯系和關聯,要注意制度的層次性、關聯性、實用性、連續性。使各項制度互相支持,前后呼應。

4.要堅持教育、監督的經常性。在制度建設上,要把教育和監督的職能充分體現,要注重制度的制定,更要強調制度的學習和貫徹。要利用高校中心組等學習方式和報紙、電視、學校思想政治教育網站宣傳黨的反腐倡廉政策和學校的各種制度,使廣大干部認識制度、了解制,讓制度進干部的心、進干部的腦。要定期開展思想政治教育工作者在廉政制度建設的教育,要選拔思想政治教育工作者參加各級黨委舉辦的廉政建設學習班,提高思想政治教育工作者對廉政教育的認識。在制度的建設和落實上,要建立健全問責制度,要通過黨內監督、紀檢部門的監督、行政監督等形式,按照權責分明的要求,逐級抓落實做到令行禁止、努力維護好制度的權威性和嚴肅性。

(二)創新高校思想政治教育工作隊伍廉政制度建設工作方法。制度建設創新是一項基礎性工作,也是一項政策性很強的工作。在抓制度建設中要注重工作方法,推進工作創新,有效加強制度建設。

1.要對制定制度的著力點和執行制度的要點進行創新。制度建設的著力點和要點的創新,就是要讓領導干部意識到思想政治教育工作隊伍廉政制度建設的重要性,認識到制度的建立對腐敗的約束和牽制。現實生活中很多干部犯的錯誤,有干部主觀的原因,也有客觀的原因,那就是組織制度,工作制度欠缺和不健全的原因。只有建立健全各項制度,才能消除人們腐敗的僥幸心理。要以“三個貼近”來破題,以“四個切點”來著手。所謂“三個貼近”,一是貼近形勢發展的需要。二是貼近思想政治教育工作隊伍建設發展的需要。三是貼近思想政治教育工作者崗位設置的需要。所謂“四個切點”,一是瞄準興奮點。二是突出重點。三是緊扣難點。四是關注熱點。通過專題調研,召開座談會等形式,深入師生中了解反映最強烈的、最關心的問題和反腐倡廉工作中迫切需要解決的問題,作為制度建設的切入點,圍繞和解決師生所關心的熱點問題展開制度建設,突出制度建設的現實需要。

2.要進行制度創新整合,建立防治腐敗的制度體系。在制度的建設和整合上,一是制度的制定應有法律依據,要以憲法為準繩,不得與憲法相抵觸。二是制度的制定應系統化,要考慮制度的前后銜接,上下統一和各種制度的相互呼應,要使每種制度原則性和操作性相統一、權利和義務相統一、規范性要求和懲罰措施相統一。三是制度構建應“制度化”。在思想治權上,要用制度建設來夯實思想教育的基礎。通過教育,努力提高廣大思想政治教育工作者的思想道德素質,致力于樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。在監督治權上,要建立健全師生參與、專家咨詢和集體決策相結合的決策制度,同師生利益密切相關的重大事項公示制度等廉政評估體系。在獎懲治權上,要建立健全黨風廉政建設責任制考核、責任制追究等辦法,對不履行黨風廉政建設責任制的實行一票否決制。在制度建設上力爭做到各項制度彼此銜接、環環相扣,真正發揮制度的整體合力。

3.要從宏觀上規劃制度設計的整體構架,使各項制度和諧發展。構建和諧校園思想政治教育工作隊伍廉政制度建設創新,從面上要實現和諧。首先,要力求使制度所調整的思想政治教育工作者和思想政治教育工作對象關系達到實質意義上的和諧,包括權利和義務的和諧、個人權利與公共權力的和諧、公共權力之間的和諧、實體性權利與程序性權利的和諧等。其次,要實現廉政制度與其他黨內法規、國家法律之間的和諧。再次,要實現廉政制度體系自身的和諧發展。但這是動態的和諧,應根據思想政治教育工作隊伍建設的發展和社會環境的變化,做好制度的行廢改立工作,使制度建設充滿和諧的活力。

(三)創新高校思想政治教育工作隊伍廉政建設的途徑和措施。高校思想政治教育工作隊伍的廉政建設要堅持領導干部的廉潔自律,要堅持標本兼治、綜合治理,加大治本力度。

1.要嚴格規范高校思想政治教育工作隊伍的行為。要始終把嚴格遵守和維護黨的政治紀律放在首位,引導思想政治教育工作者認真貫徹執行《中國共產黨紀律處分條例》,自覺在政治上、思想上、行動上同黨中央保持一致,堅持維護黨的團結、統一,嚴格遵守和維護黨的組織紀律,用黨章規范思想政治教育工作隊伍的言行。

2.要提高制度建設水平,用制度規范思想政治教育工作隊伍的行為。要堅決貫徹黨中央關于加強黨風廉政建設的各項規章制度,結合高校實際,進一步制定一些配套性措施,不斷推進制度創新。要修訂和廢棄不合時宜的規定,整合和制定更加管用的制度,按制度管人、管事、管材、管物。

3.要全面貫徹落實黨風廉政建設責任制。高校思想政治教育工作隊伍要按照黨風廉政建設責任制的規定,履行各自在黨風廉政建設工作中的職責,要把黨風廉政建設與物質文明建設、政治文明建設,精神文明建設和其他業務建設結合起來。制定黨風廉政建設實施細則,明確政策界限,規范工作程序,加強監督檢查,增強責任制的可操作性和有效性。思想政治教育工作者要帶頭實踐“三個代表”重要思想,堅持講學習、講政治、講正氣,努力成為勤奮學習、善于思考的模范,解放思想、與時俱進的模范,勇于實踐、銳意創新的模范。