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黨的十八大以來，以習為核心的黨中央以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，狠抓作風建設；以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，嚴厲懲處腐敗，黨風政風為之一新，黨心民心為之一振，落實八項規定精神、從嚴治黨已成新常態。新形勢下，機關作風建設應采取哪些有效途徑適應新常態，防止“四風”問題復發反彈呢？筆者結合海外工程管理中心機關作風建設實際進行探討。

創新思想教育載體，引領機關干部廉潔從業意識

作風問題，歸根到底是黨性問題。黨性強則作風正，黨性弱則作風差。按照從嚴治黨的要求，創新思想教育載體，引導領導干部實實在在地改進作風。一是正面典型引領。對發生在員工群眾身邊的典型進行大張旗鼓的謳歌宣傳，傳播廉潔勤政思想道德，激發廣大黨員干部學楷模、求奉獻、講廉潔、樹正氣的強大動力，引導領導干部經常照鏡子、正衣冠，看看自己的“軟肋”和“短板”到底在哪里，和先進典型的差距有多少，以達到自我警覺、自我凈化，時刻給自己的思想靈魂“補補鈣”。二是廉潔教育滲透。通過豐富廉潔從業教育形式，把領導干部的心思引導到廉潔從業、科學發展上來。一方面要積極發揮“大宣教”優勢，充分利用網絡、報刊等輿論陣地，增設反腐倡廉宣傳陣地，營造良好的輿論氛圍。組織黨員干部學習廉政書刊刊載的廉政文章，傳播反腐倡廉內容，深受大家歡迎；在中心辦公室大廳設立宣傳欄，大力宣傳中心廉潔文化成果；在員工就餐的食堂播放廉政警示片等。另一方面依靠互聯網的e時代，打造廉潔文化教育新平臺。海外工程管理中心通過開通“廉政電子郵箱”，每月將最近的黨風廉政內容發送到黨員干部郵箱，讓他們及時了解新信息，掌握新動態；制作廉潔文化建設成果網頁展，供廣大員工點擊觀看；節假日發送廉政短信、開設廉政微博、微信等，形成全方位、立體式的廉潔文化建設格局。三是拓寬領域影響。領導干部家屬對領導干部的從業行為有著不可替代的重要影響，我們要把家庭助廉教育同家庭美德教育結合起來，引導干部家屬當好“賢內助”“廉內助”，把好“家庭關”、做好“守門員”，營造幸福家庭港灣，構建和諧家庭防線。海外工程管理中心將廉潔教育范圍延伸到領導干部家屬、重點崗位人員和承包商、供應商、服務商等。

強化制度創新，提高機關干部從嚴執行意識

制度不在多，而在于精，在于務實管用。因此，我們要以提升制度的科學性和操作性為著力點，構建不敢腐敗、不能腐敗、不想腐敗的有效機制，把紀律規矩挺在前面。一是細化量化制度。工作中，有些制度能量化的要量化，做到可操作、可落實、可檢查，避免出現彈性和模糊空間，讓做事者有章可循、監督者有規可依，使“割韭菜”變成“連根拔”，確保貫徹不走樣、落實無變通，提高制度剛性，使制度執行成為一種必然而不是一個可選項。海外工程管理中心在黨風廉政建設規章制度中，就明確了紀檢監察部門要管哪些、怎么管？什么樣的事必須做，什么樣的會必須參加，哪些程序節點紀檢監察部門要把關？出現腐敗案件、“三重一大”事項不按規定上會討論、招投標事項不按規范運行時，黨委、行政負什么責任、紀委負什么責任等，切實增強了制度的可操作性。二是掐住關鍵節點。對不合時宜、跟不上形勢發展變化、約束不到實質問題的規章制度，要及時廢止，最大限度地堵塞制度設計中可能誘發腐敗的漏洞；對過于原則和寬泛，或者在制定時就留有“后門”“暗道”，容易被擴大解釋、歪曲利用的制度，要及時修訂完善。海外工程管理中心根據新情況、新變化，不斷健全完善一體化制度管理體系，及時填補制度的盲區和空白。三是提高制度執行力。紀律執行不到位，作風就會懈怠下來，不正之風就會滋生。因此，制度制定的再完美，如果得不到有效落實就會形同虛設，就會形成“一人違紀，眾人隨之”的“破窗效應”，就會比沒有制度所帶來的后果更為可怕。因此，我們要堅持制度面前人人平等，執行制度沒有例外的原則，牢固確立法律紅線不能碰、法律底線不能逾越的理念，使制度真正成為“帶電的高壓線”。

強化執紀問責力度，形成作風建設大監督格局

正風必須肅紀。旗幟鮮明反對腐敗，要不斷釋放執紀必嚴的信號，形成強大的“震懾場”，倒逼廣大黨員干部自覺改進作風。一是嚴防“小錯”變“大錯”，提高防范力。制度再健全、過程再透明，終究還會有“碩鼠”鋌而走險。因此，主體責任、監督責任的履行，也就成了作風建設持之以恒抓下去的重要支撐和動力。海外工程管理中心從“看得見的”不良風氣抓起，從群眾最反感的問題抓起，對公務用車、公務接待、機關人員在崗情況等開展專項檢查，推動責任主體敢于擔當，推進機關優良作風回歸正常。通過通報油田和地方違反“八項規定”典型案例等，提醒大家“大原則有把握，小細節不糊涂”，提高防范力。二是違紀違規行為點名道姓曝光，提高威懾力。有的單位曝光黨員干部的作風問題采取“隔靴搔癢”的方式，對黨員干部和旁觀者的警示和震懾作用微乎其微。而公開曝光有效放大了執紀、問責的震懾作用，濃厚了“不敢”的氛圍，鞏固了反“四風”的成效，也教育提醒廣大黨員干部，作風問題事關違的紀律，絕不可以等閑待之。因此，我們要對違紀違規行為依規依紀問責、“點名道姓曝光”，以剎風整紀的實際效果取信于民，也打消一些人的僥幸心理、觀望態度。三是重大典型案件深刻剖析，提高警示力。只有警鐘長鳴，才能警笛不響。在對頂風違紀案件公開處理、及時通報的同時，要認真剖析其產生的原因，利用好反面典型的警示、震懾和教育作用。工作中，我們要探索實行內部案例通報制度，對發生在油田違法違紀案例或審計、財務稽查等部門發現的問題，以及進入“黑名單”的承包商、服務商、供應商情況等，在一定層面上通報，提高反面典型案件的警示力。同時，針對部分單位長期無案件發生、部分機關干部把警示教育當作“看熱鬧”的現象，我們要改變只注重追究直接責任，忽視追究主管責任、領導責任的做法，做到權責一致，真正做到問責一個、警醒一片。

作者:李動 單位: 中國石化勝利油田海外工程管理中心