導(dǎo)語：文化市場綜合執(zhí)法隊伍作風(fēng)建設(shè)探討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：文化市場綜合執(zhí)法隊伍作風(fēng)建設(shè)需要執(zhí)法人員完善自身工作意識，完善綜合執(zhí)法隊伍內(nèi)部管理機(jī)制，定期面向執(zhí)法人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高文化市場綜合執(zhí)法工作實(shí)效，針對執(zhí)法隊伍工作實(shí)效進(jìn)行評價。圍繞于此，有助于提升培養(yǎng)執(zhí)法人員的工作意識、工作態(tài)度和業(yè)務(wù)水平，激勵其加強(qiáng)自我管理，全面實(shí)現(xiàn)依法管理與科學(xué)執(zhí)政，為文化市場的健康發(fā)展提供保障。

關(guān)鍵詞：文化市場；綜合執(zhí)法隊伍；作風(fēng)建設(shè)

伴隨著我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化的繁榮發(fā)展，人們對于文化生活的需求呈現(xiàn)出大幅提升的態(tài)勢，由此催生了文化市場的快速發(fā)展。但是，在繁榮的背后，同時也存在著一些負(fù)面內(nèi)容，嚴(yán)重干擾著市場秩序。對此，需要文化市場綜合執(zhí)法部門抓好自身隊伍作風(fēng)建設(shè)，對各種違法亂紀(jì)行為加大監(jiān)管懲治力度，為文化市場開創(chuàng)一個良好的運(yùn)行環(huán)境。本文針對文化市場綜合執(zhí)法隊伍作風(fēng)建設(shè)的具體措施進(jìn)行了相關(guān)研究，所提出的觀點(diǎn)及建議供大家參考。

1執(zhí)法人員完善自身工作意識

文化市場綜合執(zhí)法人員首先要明確自身所肩負(fù)的監(jiān)管職責(zé)，在此基礎(chǔ)上，從服務(wù)的角度出發(fā)，推動各項管理工作的有序開展。這就需要綜合執(zhí)法人員建立起較強(qiáng)的服務(wù)意識，在這個過程當(dāng)中，既要運(yùn)用好自己手中的權(quán)力，將國家最新頒布的政策法規(guī)及時宣傳到位，避免經(jīng)營者做出各種擾亂市場秩序的行為。還要與廣大經(jīng)營者進(jìn)行平等的對話交流，了經(jīng)營者所面臨的發(fā)展困境，設(shè)身處地的為經(jīng)營者著想，幫助他們排憂解難，為其合法經(jīng)營創(chuàng)造一個良好環(huán)境。只有這樣，才能為綜合執(zhí)法工作打下堅實(shí)的群眾基礎(chǔ)；其次，文化市場綜合執(zhí)法人員雖然處于管理者的位置上，但卻不能因此而高高在上。在日常工作中，要具備較強(qiáng)的平等意識。需要執(zhí)法人員明確的一點(diǎn)是，自己與經(jīng)營者之間只是社會分工不同而已，并無高低貴賤之分。只有這樣，才能對本職工作產(chǎn)生一個客觀實(shí)際的認(rèn)識，避免因此一些言談舉止引起經(jīng)營者的反感，確保執(zhí)法工作的順利開展；此外，文化市場綜合執(zhí)法人員還應(yīng)該具備較強(qiáng)的自律意識，充分保證執(zhí)法工作的公正性與公平性，在廣大經(jīng)營者心目中，樹立起公正文明執(zhí)法的良好形象。這就要求執(zhí)法人員學(xué)會寬容他人，同時嚴(yán)格要求自己，不斷提高個人修養(yǎng)。例如在執(zhí)法工作中，難免會遇到一些比較蠻橫的管理對象，對執(zhí)法人員做出謾罵、糾纏、圍攻甚至毆打等行為。此時，執(zhí)法人員要采取客觀冷靜的態(tài)度，秉公辦事。既要與違法人員作斗爭，又不能做出損害綜合執(zhí)法隊伍整體形象的事情，確保執(zhí)法工作的有序開展。

2完善綜合執(zhí)法隊伍內(nèi)部管理機(jī)制

內(nèi)部管理機(jī)制是強(qiáng)化文化市場綜合執(zhí)法隊伍作風(fēng)建設(shè)的前提與基礎(chǔ)。因此，在具體工作中，必須優(yōu)先建立起嚴(yán)格的內(nèi)部管理機(jī)制，以此來提高執(zhí)法工作的公正性、規(guī)范性與及時性。首先，要想確保文化市場綜合執(zhí)法隊伍思想過硬，業(yè)務(wù)過關(guān)，就要抓好人員保障。在這個過程當(dāng)中，要爭取到人事部門的支持，不斷擴(kuò)充優(yōu)秀人才的數(shù)量，著重針對當(dāng)前執(zhí)法力量薄弱這一問題進(jìn)行有效改善；其次，提高人員素質(zhì)。文化市場綜合執(zhí)法部門可以通過績效考核、能力測評等途徑對自身的行政隊伍進(jìn)行優(yōu)化，在管理中不斷強(qiáng)化人員素質(zhì)；再者，完善執(zhí)法裝備保障。在現(xiàn)代化的文化市場綜合執(zhí)法工作中，涉及到交通、通訊、檢測設(shè)備等一系列執(zhí)法裝備。要想將這些設(shè)備設(shè)施準(zhǔn)備齊全，需要有關(guān)部門解決經(jīng)費(fèi)不足的問題，確保執(zhí)法工作的現(xiàn)代化程度以及整體時效性；此外，建立執(zhí)法工作運(yùn)行機(jī)制，并且同步建立執(zhí)法責(zé)任制。在日常工作中，做到要責(zé)任到人，分工明確，獎懲分明。并且將績效考核結(jié)果與個人收入、職位晉升等環(huán)節(jié)相掛鉤，同時確保不論哪個工作崗位出現(xiàn)問題，都可以第一時間追查到相關(guān)責(zé)任作，以此來促進(jìn)執(zhí)法隊伍作風(fēng)建設(shè)的整體進(jìn)程，督促執(zhí)法人員加強(qiáng)自主學(xué)習(xí)與自我監(jiān)督，為執(zhí)法行為的規(guī)范性、合法性與時效性提供強(qiáng)有力的保障；此外，為了提高執(zhí)法部門的辦案效率和辦案質(zhì)量，維護(hù)廣大經(jīng)營者的合法權(quán)益，可以試運(yùn)行“電子案審”和“模擬相對人”制度。具體是在案件審理的過程中，將所有調(diào)查筆錄制作成電子文件，再指定一人負(fù)責(zé)模擬行政相對人，該人可以對案件事實(shí)、違法證據(jù)、辦案程序以及法律適用等方面進(jìn)行質(zhì)疑與驗證，最后通過集體討論確保案件審理結(jié)果的公正性與有效性，最大限度的避免案件審理工作存在某種缺陷。

3定期面向執(zhí)法人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)

文化市場綜合執(zhí)法部門之所以被稱之為“綜合”，主要因為其管理范圍帶有較強(qiáng)的綜合性，具體包括各類文化演出、娛樂活動、網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)文化、電子游戲、文物經(jīng)營等文化領(lǐng)域，除此之外，還需要依照相關(guān)法律對違法安裝和設(shè)置衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)備、違法接收和傳送境外衛(wèi)星電視節(jié)目和走私盜版影片放映行為進(jìn)行依法查處；還涉及到圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版、網(wǎng)絡(luò)出版、計算機(jī)軟件等出版物的盜版侵權(quán)行為，還肩負(fù)著“掃黃打非”的相關(guān)工作任務(wù)。由此看來，文化市場綜合執(zhí)法的權(quán)責(zé)范圍非常龐大，而且不論哪個方面都與百姓的精神文化生活品質(zhì)和社會穩(wěn)定和諧密切相關(guān)。而且，在上述管理權(quán)限當(dāng)中，一旦經(jīng)營者觸犯了某條法律條款，不但需要承擔(dān)法律責(zé)任，接受相應(yīng)的行政處罰或者法律制裁，對經(jīng)營者的市場聲譽(yù)和誠信等級也會造成無可挽回的影響。基于這一原因，綜合執(zhí)法人員必須在“實(shí)”上多下功夫，充分掌握經(jīng)營者違法違紀(jì)行為的實(shí)際情況，以此來保證執(zhí)法工作的公平性與公正性。這就需要綜合執(zhí)法部門在開展作風(fēng)建設(shè)的過程中，注重提高執(zhí)法人員工作中的嚴(yán)謹(jǐn)性與敬業(yè)程度，使具備較強(qiáng)的職業(yè)道德水平和職業(yè)素養(yǎng)，不斷提高整支隊伍的執(zhí)法水平。在具體工作中，綜合執(zhí)法部門要定期面向執(zhí)法人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有步驟、有計劃的開展作風(fēng)建設(shè)工作。從培訓(xùn)內(nèi)容上看，要引導(dǎo)執(zhí)法人員樹立起終身學(xué)習(xí)的理念，讓他們意識到，只有不斷擴(kuò)充自身的知識結(jié)構(gòu)，提高自身的業(yè)務(wù)能力，才能緊跟時展的步伐，使自身的能力素質(zhì)與不斷發(fā)展變化的文化市場環(huán)境相匹配，否則就會被社會所淘汰。在這個過程當(dāng)中，管理人員可以圍繞著執(zhí)法工作中的某個熱點(diǎn)問題或者難點(diǎn)問題，組織大家開展討論，不斷探索新的工作思路以及更加科學(xué)合理的工作方法，將國家最新出臺的法律法規(guī)傳遞給執(zhí)法人員，使他們掌握更加全面的市場經(jīng)濟(jì)理論和法治理論，了解文化市場的運(yùn)行規(guī)律和發(fā)展趨勢，促進(jìn)其執(zhí)法水平和執(zhí)法能力的整體提升。

4提高文化市場綜合執(zhí)法工作實(shí)效

文化市場綜合執(zhí)法工作的核心價值，在于他可以解決文化市場運(yùn)作中的各種實(shí)際問題，最終取得一定的監(jiān)管實(shí)效，以此來肅清文化市場環(huán)境，確保其健康有序發(fā)展。這就要求綜合執(zhí)法工作不能流于表面，凡事都要講求實(shí)效，真抓實(shí)干。在開展綜合執(zhí)法隊伍作風(fēng)建設(shè)的過程中，要大力提倡陽光執(zhí)法理念，提高執(zhí)法工作的透明度，確保執(zhí)法工作在人民群眾和社會輿論的監(jiān)督之下進(jìn)行。同時，為熱心群眾與文化市場執(zhí)法部門之間建立互動交流的平臺，為群眾提供案件線索、提出合理化建議、反應(yīng)不合理現(xiàn)象開通一條長期有效的渠道，使群眾與執(zhí)法部門之間可以隨時隨地的進(jìn)行互動，以此來提高群眾參與文化市場管理工作的積極性與主動性，同時加深社會大眾對文化市場執(zhí)法工作的理解程度和認(rèn)可程度，營造親民執(zhí)法的工作氛圍，充分體現(xiàn)出文化市場執(zhí)法工作的服務(wù)性質(zhì)，化解管理者與被管理者之間的矛盾，促進(jìn)市場管理成效的整體提升；另外，市場管理部門要采取有效措施，在執(zhí)法人員心目中牢固樹立起“執(zhí)法為民、依法執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法”的工作信念，杜絕以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、假公濟(jì)私等現(xiàn)象的發(fā)生。一旦發(fā)現(xiàn)上述情況，一律按照相關(guān)制度給予嚴(yán)肅懲處，使違法違紀(jì)人員受到相應(yīng)的處分。同時，對其他執(zhí)法人員起到警示作用，不斷提升文化市場執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)和職業(yè)道德水平，切實(shí)發(fā)揮出執(zhí)法工作的監(jiān)督管理作用，為文化市場的繁榮發(fā)展創(chuàng)造一個健康的運(yùn)行環(huán)境。

5針對執(zhí)法隊伍工作實(shí)效進(jìn)行評價

在開展文化市場綜合執(zhí)法隊伍作風(fēng)建設(shè)的過程中，不僅單位內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)要針對全體執(zhí)法人員的工作業(yè)績、工作水平和工作態(tài)度做出綜合評價，還要將經(jīng)營者的評價和百姓滿意度也納入到評價體系當(dāng)中，在提高評價結(jié)果客觀性的同時，督促執(zhí)法人員在日常工作中加強(qiáng)自我管理與自我監(jiān)督，不斷提高自身的服務(wù)意識和執(zhí)法水平。在收集百姓評價的過程中，文化市場執(zhí)法部門可以結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際狀況制訂出一份問卷調(diào)查表，通過官方渠道投入到網(wǎng)絡(luò)平臺上，并且做好相關(guān)宣傳工作及數(shù)據(jù)信息收集工程，確保調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性與可靠性。廣大群眾還可以通過各種渠道反映文化市場上各種不規(guī)范、不合法行為，同時對執(zhí)法人員的違法違紀(jì)行為進(jìn)行揭發(fā)檢舉，及時淘汰掉那些渾水摸魚、工作態(tài)度不端正、業(yè)務(wù)能力不過關(guān)的執(zhí)法人員,幫助文化市場執(zhí)法部門肅清人員隊伍，確保執(zhí)法隊伍作風(fēng)建設(shè)工作的長效開展；另外，文化市場執(zhí)法部門還要充分發(fā)揮出評價工作的正面激勵作用，對那些工作表現(xiàn)突出的執(zhí)法人員要進(jìn)行公示與表彰，充分發(fā)揮出榜樣的力量，帶動其他人員共同進(jìn)步；同時，對于那些評價結(jié)果不理想、群眾滿意程度較低的執(zhí)法人員，要視情況給予相應(yīng)的處罰。對于那些情節(jié)嚴(yán)重者，可以暫扣或者收繳其執(zhí)法證件，并且接受再教育，甚至還可以取消其執(zhí)法資格，如果存在犯罪情節(jié)，還需要將其移交給司法機(jī)關(guān)，使其受到法律的制裁。

綜上所述，文化市場綜合執(zhí)法隊伍作風(fēng)建設(shè)工作開展得好與壞，直接關(guān)系到文化市場的未來發(fā)展。因此，相關(guān)管理部門必須給予高度重視，結(jié)合執(zhí)法工作的各個關(guān)鍵點(diǎn)，提出相應(yīng)管理舉措。注重培養(yǎng)執(zhí)法人員的工作意識與工作態(tài)度，不斷提升其業(yè)務(wù)水平，激勵其加強(qiáng)自我管理，全面實(shí)現(xiàn)依法管理與科學(xué)執(zhí)政，為文化市場的健康發(fā)展提供保障。

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[4]陳燕萍.文化市場綜合執(zhí)法[Z].山西年鑒,2017.

作者:賀曉琳 單位:煙臺市牟平區(qū)綜合行政執(zhí)法大隊