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關鍵詞：水利工程統計問題對策

摘要：要進一步抓好水利統計調查工作，不斷創新完善水利統計工作，為水利又好又快發展奠定良好基礎。要完成好各項水利統計任務。做好水利基礎設施建設的信息統計、匯總和等工作，更新完善各類水利統計基礎數據庫，健全信息通報機制，更好的提升水利統計服務水平。

一、我國的國有水利工程企業特別是國有大中型水利工程企業，自50年代起，逐步建立了一套較為完整正規的統計制度和指標體系。

但近年來，水利工程企業統計基礎工作明顯減弱。一是統計工作得不到水利工程企業領導重視，統計部門和統計崗位被撤銷或合并，統計人員變動頻繁；二是水利工程企業統計臺帳和原始記錄越來越不健全，填報統計指標的隨意性加大，統計數據質量下降。隨著改革開放的深入和市場經濟的發展，水利工程企業的所有制形式由單一的國有、集體發展到包括私營、個體、股份制、外商投資等多種形式并存，經營方式與管理模式也日益多樣化，許多新水利工程企業應運而生。在這些新成立的水利工程企業中，有相當一部分沒有像老水利工程企業那樣建立規范的水利工程企業統計制度，甚至沒有明確設立統計職能部門和統計工作崗位，國家統計報表由財會人員或其他部門的人員代填代報，一些統計指標也難以準確按照統計制度的具體要求來計算填報。

由于水利工程企業統計工作存在諸多問題，所以統計對水利工程企業經營管理者決策的參考作用就有所減弱，或者說就沒有發揮過太大的作用。作用越小就越得不到重視，越得不到重視就越難以有效發揮作用。之所以陷入這樣一個怪圈，筆者認為主要在于水利工程企業管理者和部分統計人員或是對統計工作的內容了解不夠，或是對統計工作的性質認識不清。這些“不夠”與“不清”歸納起來有以下幾點：一是認為統計是計劃經濟條件下的產物，是反映計劃完成情況、為計劃而服務的，市場經濟條件下統計的地位和作用應該弱化；二是認為統計是為政府統計部門和上級主管部門服務的，只是為了完成上報任務，工作越多水利工程企業負擔越重；三是認為統計對水利工程企業而言，主要是在總結工作時充實一下工作報告，對經營決策沒有多少實際意義；四是認為統計僅反映生產經營的規模，而當前水利工程企業經營要以提高經濟效益為中心，以盈利為目的，這只有依賴于財務與會計的工作，統計無能為力。

針對這些問題與認識，我們有必要明確，對水利工程企業來說統計工作的意義與作用統計工作是通過搜集、匯總、計算統計數據來反映事物的面貌與發展規律。統計信息有兩個鮮明的特點。一是數量性。即通過數字揭示事物在特定時間特定方面的數量特征，幫助我們對事物進行定量乃至定性分析，從而做出正確的決策。正因為如此，統計信息正越來越多地和其它信息結合在一起，統計信息從整體上看，涉及國民經濟各個行業，社會、文化、科技各個領域和人民生活的各個方面；也涉及宏觀與微觀的各個領域和環節。利用統計信息，不僅可以對事物本身進行定量定性分析，而且可以對不同事物進行有聯系的綜合性分析，既可橫向對比，也可總結歷史預測未來。由統計的特性所決定，如果一個水利工程企業建立或完善了一套既科學合理又行之有效的統計工作制度，那么，這套制度對水利工程企業而言，將具有以下作用：做好統計可以反映水利工程企業目前的各種社會與自然屬性，反映水利工程企業的機構、人員、資產、負債等各方面情況。所謂統計制度，我以為主要應包括兩個方面，一是管理體制及其運行方式的確立，二是統計內容及其計算方法的確定。

二、當前存在的問題是水利工程企業目前搜集匯總的各種統計信息難以進行更高層次的配套綜合分析，使信息的利用僅停留在初級層次；水利工程企業各部門之間難以實現有效的信息交換與共享，也使信息的可利用范圍及程度要打一些折扣。

甚至某些水利工程企業，根本就沒有考慮建立統計制度，僅是由財會或業務人員代報統計報表，當然更難以在經營決策中發揮統計工作的作用。需要說明的是，即使在目前體制下，仍有一些水利工程企業領導重視統計工作，賦予主營業務統計部門負責設計本水利工程企業統計制度及綜合各種統計信息。但從整體著眼，這樣的水利工程企業并不是很多。

水利工程企業綜合統計人員應具有較高素質，不僅掌握統計理論與分析方法，還應熟知本水利工程企業業務工作流程和各部門職能，掌握一定的經濟理論和計算機知識、現代管理知識。在有條件的大型水利工程企業，可設立總統計師崗位，以領導綜合統計部門并使其有效發揮其職能，協調各個部門的工作。

在現代水利工程企業中，無論是直線職能制還是事業部制，對水利工程企業發展至關重要的統計信息都決不僅限于計劃統計部門內部。如勞資部門掌握機構人員數字，基建部門掌握投資數字，技術部門掌握技改數字，營銷部門掌握銷售數字等。因此，為確保水利工程企業統計資料的系統性完整性，應該在各部門的工作職責中明確相應的統計責任，要求其按統一確定的口徑、范圍及時間提供相應的統計資料及分析報告，要特別重視一些被忽視的部門的信息。公務員之家

目前，國家基層表制度要求一定規模以上水利工程企業填報的內容包括水利工程企業基本情況，水利工程企業主營業務的生產經營情況，財務情況，人員及工資情況，能源及原材料消耗情況，科技開發情況及附營業務情況。這套指標體系已經比較簡要地反映出水利工程企業產供銷、人財物、投入與產出的基本情況，水利工程企業統計人員及領導者都應深刻了解認識這套指標的涵義和作用，能夠最大程度地利用這套指標反映、分析、研究生產經營中的問題。由于這套指標是從國家宏觀監測需要考慮的，因而比較簡單，水利工程企業還應從各自的實際情況出發，在不同的部分增加相應的內容。

應進一步抓好水利統計調查工作。要適應水利發展改革的新形勢、新要求，不斷創新完善水利統計工作，為水利又好又快發展奠定良好基礎。要完成好各項水利統計任務。做好水利基礎設施建設的信息統計、匯總和等工作，更新完善各類水利統計基礎數據庫，健全信息通報機制。三要提升水利統計服務水平。積極開展水利統計指標和統計方法研究，提高統計分析深度和質量，提供快捷方便的水利數據信息服務。