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本文作者：熊建平趙平工作單位：江西省航空護林站

航空護林是森林防火工作的重要組成部分，是集各種高新技術于一體的現代化撲救火災的有效手段，發展航空護林事業是綠色生態建設和森林防火工作的必由之路。航空護林檔案工作是航空護林事業發展中一項重要的基礎性工作，隨著全國航空護林事業的發展，航空護林檔案管理工作也日顯重要，筆者以江西省航空護林站檔案工作為例，對如何做好航空護林檔案管理工作作一闡述。江西省航空護林站（以下簡稱航站）組建于2007年11月，是江西省林業廳下屬的正處級事業單位，主要擔負全省范圍內的森林航空消防任務。航站的成立，結束了江西省沒有航空護林的歷史，標志著江西省森林消防工作進入一個新的發展階段，實現了空、地立體撲救森林火災的跨越。航站成立兩年以來，在省委、省政府的大力支持、關心下，在省森林防火總指揮部、省林業廳的正確領導下，從零開始，采取邊建站、邊護林、邊學習、邊探索的辦法，狠抓航空護林人才隊伍建設，積極探索適合江西省特點的森林航空消防新路，使航站在較短時間內得到快速發展，出色完成了省森林防火總指揮部下達的各項撲火任務。兩年中，先后組織護林飛行254架次，564小時47分，偵察發現森林火情46起，撲救森林大火25場，飛機人工增雨43.6億多噸，有效保護了全省的森林資源，為建設綠色生態江西做出了積極貢獻，得到了各級黨委、政府和社會各界的一致好評。江西省委常委、副省長陳達恒在《江西省2008-2009年度森林航空消防工作總結》上批示：“江西省航空護林站在2008-2009年度的森林消防中，圓滿完成了各項任務，功不可沒。希望不斷總結經驗，查找不足，加強與各方的密切協作，確保取得更好的成績，為全省森林防火再立新功”。隨著全國航空護林事業的發展以及航站航護業務的建設，航站積累了一定數量的航空護林檔案資料，并且呈逐年上升的趨勢。這些檔案資料全方位地反映了江西省航空護林的光輝歷程，記錄著江西省航空護林事業的從無到有，從有到強的發展過程。檔案作為各項工作的歷史記錄，已成為航站的一項寶貴而豐富的信息資源。在全功能航站建設目標的指引下，按照全國檔案工作發展動態及科技事業單位檔案管理的各級標準要求，航站的檔案工作越來越重要，其管理也將逐步實現科學化、標準化、規范化、現代化。

一、加強組織領導，提高全員檔案意識，充分認識檔案工作的重要性

第一，加強檔案工作，領導的重視與支持是關鍵因素，對檔案信息資源建設起著至關重要的作用。隨著社會主義市場經濟改革的深入，資產的范疇進一步擴大，信息已經成為一種資產。檔案作為信息的一個重要組成部分，更是一種特殊的資產。航空護林檔案（以下簡稱“航護檔案”）是航空護林活動的原始記錄，保留著真實的歷史標記，是當前工作中可供查考、分辨和處理問題的依據，在對航站航空護林作業的不斷總結與探索，走出一條適應江西省特點的航空護林之路方面，發揮著重要的作用。第二，強化全員檔案意識。所謂檔案意識是指整個社會，包括黨政機關、社會團體、企事業單位和公民對檔案和檔案工作的認識水平、了解程度和由此決定的對檔案工作的重視、關心程度、支持程度以及利用檔案的水平和程度，它是社會文明程度的重要標志之一。因此，要做好航護檔案資源建設，僅靠領導重視支持是不夠的，還必須增強全體人員的檔案意識，使全站人員都明白檔案工作的真正意義和價值。第三，堅決貫徹執行檔案工作集中統一管理的原則。航站的全部檔案工作要實行統一規劃、統一制度和統一管理，明確分管領導。開展機關、科技事業單位檔案目標管理活動，將檔案工作納入航站的工作計劃，納入領導的議事日程，以目標管理考評推動檔案工作發展。第四，保證檔案工作獲得必要的投入，確保檔案工作的正常開展。為實行檔案工作的規范化管理，應盡早建立專用檔案庫房，配備現代化的檔案裝具等。重視檔案的容災備份問題，所有電子檔案要實行“雙套制”保管，其中重要的電子檔案要想辦法實行異地備份。

二、加強能力建設，夯實檔案管理基礎，提升檔案綜合管理水平

第一，加大基礎業務建設力度，以提高檔案工作規范化、標準化、科學化為重點，拓展檔案收集渠道，豐富館（室）藏檔案，優化館（室）藏檔案結構，搞好檔案基礎業務建設，認真做好檔案的收集、整理、歸檔工作。積極探索適應航護檔案事業發展的管理方法和服務方式，拓寬思路，完善措施。開展電子文檔管理、保管方面的研究，改進管理方式。配備必要的現代化檔案管理設施，改善檔案保管條件，強化檔案安全保管，進一步提高工作效率和質量。第二，進一步完善單位內部的各項檔案管理規章制度，積極開展標準制度的修訂與宣傳工作。這一項工作，加格達奇航空護林站的經驗很值得借鑒。加格達奇航空護林站始建于1966年，1993年檔案室基本成形，經過近二十年的發展，該站檔案工作做到了目錄清晰、裝訂規范、管理嚴格、制度健全，2002年榮獲“省級文書檔案管理標兵”稱號。加格達奇航空護林站分別制定了檔案收集制度、利用制度、保密制度、清繳銷毀制度、鑒定制度、歸檔制度、借閱制度、保管制度等。通過各項制度的建立使檔案管理工作進一步規范，所提供的各項數據更準確。如：收集制度，由各科室每年在航期結束后向檔案員遞交各種報表，并在交接單上簽字，然后由檔案管理小組進行審核，再由檔案員匯總裝訂成冊，存放檔案室。

三、開拓創新，積極推進航空護林檔案的現代化管理進程

檔案工作必須把創新放在突出位置。只有創新才能突破目前制約檔案工作發展的“瓶頸”。第一，要進行觀念創新。由于檔案工作的相對封閉性，也由于檔案工作位置的后端性和檔案作用的漸顯性，使得檔案工作人員在工作視野、思維方式上易受限制。因此要徹底轉變檔案工作思想觀念，增強全局意識、戰略意識和創新意識，堅決克服那種安于現狀、墨守成規、消極依賴的思想，形成一種先進的檔案工作理念。要走出檔案看檔案，在交流中使觀念產生飛躍。第二，要進行手段創新。要通過信息技術的應用全面革新檔案工作技術手段，推動檔案工作由傳統管理向現代化管理轉變。實施數字化帶動戰略，加快推進檔案工作向數字化方向邁進。加強電子文件的管理，充分利用現有的網絡平臺，開展檔案的網絡利用。第三，要進行領域創新。進一步完善已形成的檔案管理網絡，充分發揮林業廳（局）系統的領導作用，增進護林站站際間的溝通與聯系，以典型引路示范，形成互相推動力量，提高航護檔案管理的整體水平。

四、豐富館藏資源，強化信息服務，促進檔案信息資源開發利用

強化檔案開發利用，研究航護檔案信息的深層次開發，為重要航護活動及建設綠色生態江西服務。圍繞航空護林的中心工作，及時地、有針對性地為領導決策提供有價值的信息。要有超前意識、主動服務意識，努力開辟服務渠道，拓展檔案工作領域。第一，加強航護檔案信息資源建設。大力開展航護檔案的接收、收集工作，進一步豐富和優化館（室）藏檔案，拓展館（室）藏檔案門類，改善館（室）藏檔案結構。加大重點工程檔案（航站綜合樓等項目）及業務技術檔案的收集力度，提高電子檔案、聲像檔案等的比重。加強館庫基礎設施建設，增添與航護檔案事業發展需要相適應的計算機、光盤刻錄機、空調、去濕機、防火、防盜監控等現代化設備。第二，加強航護檔案數字化建設。進一步貫徹《全國檔案信息化建設實施綱要》，積極推進航護檔案信息化建設。依托本單位、本系統的局域網，館藏（室）檔案全部實現計算機管理；建成一批以全文和多媒體為主體的，比較齊全的航護檔案基本信息數據庫和專業數據庫；依托現代高科技對航護檔案進行全方位、多層次的信息化管理，實現資源共享；加強電子檔案管理，及時接收保存現行電子文件和電子檔案，實施文檔一體化管理；制定電子文件歸檔和電子檔案管理規范；加強監督和指導，保證電子檔案的真實、完整和有效。

五、加大檔案人才隊伍建設力度，形成結構優化、精干高效的檔案專業管理隊伍

做好各項事業的關鍵在人，航護檔案工作的發展同樣需要一支德才兼備的人才隊伍。目前檔案隊伍建設還不能滿足航護檔案事業快速發展的需要，要進一步加強檔案人才培養力度，狠抓檔案教育培訓，積極開展業務交流。通過各種形式的培訓和交流，提高檔案管理人員的綜合管理素質和業務工作能力，拓寬知識面，樹立改革意識，主動服務意識，掌握檔案業務的工作方法和規律，提高現代化管理技能和綜合管理能力，培養既有檔案專業知識又具有一定航護專業知識，能運用現代化管理手段的檔案管理隊伍。